监理工程师如何做好隧洞施工安全控制

丰巨武

（山西水利水电勘测设计研究院 山西太原 030024）

1 隧洞施工特点及危险源辨识

隧洞施工属于地下开挖工程，采用“少扰动、早喷锚、勤量测、紧封闭”新奥法施工原理，在洞室开挖后围岩应力重分布过程中适时支护，充分发挥围岩自稳能力，以达到洞室稳定的目的。洞内施工存在作业环境差（地下水、有害气体、照明不足、噪音、振动）、作业面受限、立体交叉作业多、体力劳动繁重、临时作业人员多等不利因素，施工过程中存在主要危险源包括：机械伤害（钻机、挖掘机）、爆炸（火工品爆炸、容器爆炸、瓦斯爆炸等）、坍塌、冒顶、突水、涌泥、岩爆、中毒窒息、火灾、物体打击、触电、车辆伤害等。因而安全隐患多、安全风险高是隧洞施工面临的难题和瓶颈制约因素。

2 安全监理策划

“凡事预则立、不预则废”，做好安全监理策划是监理工程师实现安全控制目标的首要环节，因而在在监理合同签订，现场监理机构进驻现场后，总监理工程师要组织各专业监理工程师认真研读工程项目施工合同文件、招标文件，设计图纸以及相关规程规范，熟悉施工现场的地形、地貌、气象、水文、地质等有关基础资料，认真做好以下几项工作。

（1）按照安全生产责任制的要求，建立监理机构施工安全控制体系，明确各级监理人员的安全监理岗位职责。

（2）认真进行危险源辨识，细化到爆破开挖、支护、出渣运输等各工序，包括施工生活营地、空压机房、油库、炸药库、绞车房、变压器室等施工临时设施，形成危险源辨识清单，使监理工程师对本项目存在的危险源和安全隐患有一个清醒认识。

（3）结合工程项目特点，编制切实可行的《安全监理规划》和《安全监理实施细则》，这是监理工程师进行安全控制的基础性文件。

（4）各种施工技术方案的审查和批复。单位工程开工前，监理机构要从合法性、合规性、工程建设强制性、标准符合性等方面重点审查承包人提交的以下方案：实施性施工组织设计、隧洞安全专项方案、通风方案、围岩变形监测方案、施工临时用电方案、安全应急预案等。这是监理工程进行安全控制的过程性依据文件。

（5）制定监理机构安全检查制度。监理工程师进行安全控制，日常安全隐患的排查十分重要，工程项目开工前监理机构要制定定期、专项、季节、节假日等安全检查制度，明确检查内容及要点，并通知承包人配合执行。

3 隧洞施工安全监理过程控制

监理工程师要做好隧洞施工安全监理过程控制，应按照“4M1E”理论，从人、机、物、方法、环境五个方面开展，重点控制人的不安全行为和物的不安全状态，坚决杜绝习惯性违章、冒险作业、违章指挥等行为。

（1）人员管理。检查施工单位特种作业人员（爆破工、电工、电焊工等）持证上岗情况，必要时现场抽查；检查施工单位安全交底和安全培训情况，特别是对于洞挖爆破等危险性较大的作业，要详细掌握施工单位技术人员向作业人员安全交底情况，检查其交底记录。关键部位和工序施工，要求承包人专职安全人员必须在现场实施管理。检查施工单位安全防护用品发放和使用情况，监督施工作业现场是否存在违章指挥、违章作业等情况，一经发现应及时制止，并根据合同或有关规定进行处罚。洞内施工人员常见的不安全行为主要有：使用电钻时未使用绝缘手套和绝缘胶鞋、装药和钻孔平行作业、装药时使用金属材料、起爆前人员未撤离至安全区域、爆破后发现盲炮未经处理继续作业、炸药和雷管未分开运输、洞内储存炸药、爆破作业面吸烟、不走人行道，追车、扒车等行为。

（2）施工现场机械设备管理。机械设备特别是特种设备（空压机压力罐、施工斜井提升绞车等），应经过特种设备检验部门鉴定合格后方可进场使用，并按其技术性能和有关规定正确使用，特别是在汛期、大风、大雪等不利自然条件应严格执行安全规章制度和岗位操作规程。洞内施工常见机械设备的不安全状态主要有：出渣运输设备洞内超速行驶、刹车系统、防溜车装置、安全制动装置失灵、空压机房、出渣车辆、斜井提升绞车、钢丝绳日常维修保养不足等。

（3）施工现场材料管理。原材料必须进场报验合格后方可使用，在规定地点堆放整齐，堆放高度不得超过规定限值。火工用品须存放在相关部门指定地点，严格出入库管理和火工品运输管理，严格执行安全储存管理制度，炸药、雷管严禁混合，仓库禁止烟火。

（4）监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。洞内施工常见违章作业现象主要有：喷锚支护前未清除危石、支护不及时，至开挖面距离超过4m、钢拱架支撑于浮渣或活动岩石上、工作面大量涌水时继续作业、不按规定配置足够消防、应急照明器材、不按规定对洞内空气成分取样分析、洞内排水、照明、通风不良、出渣道路路况不良等现象。

（5）施工现场环境的安全管理。施工现场的平面布置应符合安全要求，主要包括运输道路、临时用电、仓库、加工车间、办公及生活设施等。施工现场洞口、孔洞、基坑等应设置安全网、洞口盖板、护栏等安全设施，施工作业人员、设备进出洞需登记挂牌，有条件可以配置洞内施工视频监控系统。洞内通风和洞内照明应及时跟进，洞内排水、洞内、洞外通讯应保持通畅，洞内风、水、电管（线）路布置应规范，特别是洞内电线应严格执行三相五线制，洞内用电设备应有可靠接地、接零和漏电保护装置。各类危险部位设置安全标志，爆破区域要设置必须的警戒范围。洞口边坡危石等要及时处理，严格遵守高空作业的相关规定，施工中应注意供水、供电、供气、通讯等地下管线的保护。

（6）对施工过程中的爆破作业等危险性较大作业应进行定期巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向安全管理部门和安全监督机构报告。

（7）督促施工单位定期进行安全自查和安全事故隐患排查，加强对重大危险源监控，定期组织或者参加施工现场的安全生产检查，包括综合检查、专业（项）检查、季节性检查，节假日检查、日常检查，并形成检查记录，归档备查。

（8）监督施工单位开展职业病防治工作，为施工人员提供符合职业健康要求的环境和劳动防护用品。要求施工单位定期对施工现场职业危害进行检测，特别是洞内有毒有害气体检测。对产生严重职业危害的作业岗位，应设置警示标识和警示说明，对可能发生急性职业危害的有毒有害工作场所，应设置报警装置，应制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要泄险区。

（9）定期向发包人汇报安全控制情况。

（10）工程发生安全事故后，应按照《生产安全事故报告和调查处理条例》有关要求及时向政府主管部门、业主和公司报告，按照本工程安全事故应急救援预案的要求，参加事故应急救援，配合事故调查组开展事故调查工作。

4 安全监理其他应重点关注有关事项和关键环节

（1）切实监督承包人按照施工合同和相关规范要求做好围岩变形监测和地质超前预报。变形监测点应在掌子面开挖后及时埋设，及时量测初始值，监测断面、监测频次应满足相关规范要求，根据围岩脆塑性特征，对围岩变形速率、累计最大变形量数据认真进行分析。对于地下水高、高地应力洞段应及时开展地质超前预报，预测发生突水、涌泥、岩爆等地质灾害发生的可能性，为选择合理的施工方法和事故应急救援提供技术支撑。

（2）施工总平面布置应合理，充分考虑施工区域地形、地貌、气象、水文等因素，生产区和生活营地分开布置、生活营地应考虑防洪、地质边坡稳定、安全距离、施工噪音、当地常年主导风向等因素。

（3）严格按照设计图纸和相关规程、规范施工，锚喷支护一定要紧跟掌子面及时支护到位，二衬及时跟进，从技术措施的角度，从本质上保证施工安全。

（4）高度重视汛期施工安全。隧洞（含施工支洞）进出口往往处于边山峪口，存在防洪安全隐患，因此应高度重视汛期施工安全，各项防洪措施方案、防洪应急预案一定要到位。

（5）安全措施费要到位。安全经费投入是实现安全生产物质基础，监理工程师要监督承包人安全措施费投入情况，利用计量支付关，凡是安全措施不到位，存在安全隐患的，拒绝予以计量支付，利用好经济措施。

（6）按照安全生产事故“冰山理论”，安全生产事故的背后，必然存在大量安全隐患，因此要树立隐患就是事故的理念，重视安全隐患的日常排查，按照“PDCA”控制理论，监理工程师要加强事中控制，发现的安全隐患，一定要跟踪处理过程，确保整改到位，必要时可采用排列图、因果分析图等对发现的安全隐患、违章作业行为等进行统计分析，查找安全隐患的源头。

（7）应急预案管理。隧洞施工安全风险高，做好突发塌方、突水、涌泥、冒顶、岩爆、火灾、爆炸、中毒等突发事件应急预案管理显得尤为重要，应急预案应合理可行，同时监理工程师监督承包人通过桌面、现场演练等方式，做好应急预案的演练，加强应急抢险物资储备的检查，一旦发生安全事故时，能及时启动应急预案，有效组织抢险，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

5 结束语

当前我国正处于转型跨越的关键时期，安全发展是科学发展观和以人为本理念的必然要求，工程建设领域安全发展所面临的形势仍然比较严峻，而隧洞施工又是安全风险高、安全事故频发的高危领域，本文站在监理工程师的角度，从安全监理策划、过程安全控制、应急预案管理等方面阐述了监理工程师做好安全控制的重点事项和关键环节，以供同行参考。