解析做好水利工程监理工作的动态控制

□ 吴丽娟

随着我国经济建设的不断发展，对水利工程建设的需求也越来越大，水利工程建设成为我国农业经济发展和渔业、水力发电等事业发展的关键基础。动态监理控制管理是当前工程监理的主要发展趋势，在当前形势下，对动态监理控制在水利工程监理中的应用进行分析，具有重要的实践指导意义。

一、水利工程监理的必要性

水利工程的规模较大、周期较长，涉及到工程管理、勘察、设计、施工管理等多个环节，对工程质量产生影响的因素众多，难以控制。因此，为保证水利工程的施工质量，必须有具有水利工程监理资质的监理单位对水利工程的整体工作进行全面的监理，保证工程质量、进度和投资等主要的要求，实现预期目标。水利工程的建设过程中，常常由于受到实际情况的影响，需要对设计方案、施工技术等进行修改和调整，这就需要监理人员建立与之相对应的动态监理机制，增加监理工作的灵活性，在施工监理规范允许的范围内，对实际的突发问题进行解决，以灵活的监理机制适应实际的变化。水利工程属于基础性工程，是农业、渔业和水电业发展的基本保证，水利工程的特殊性要求其必须具有较高的质量，以保证其基本功能的发挥，保证下游群众的生命和财产安全。水利工程的动态监理机制既是指水利工程监理工作需要包含有“三控制两管理和一协调”，即进度控制、质量控制和投资控制，信息管理、合同管理和组织协调。这一动态管理体系贯穿水利工程设计和施工的整个环节，可以对水利工程进行全面的、多层次的监理工作，保证施工质量和施工进度。

二、水利工程监理工作现状分析

近年来，随着我国经济建设的不断发展，水利工程建设事业也获得了长足的发展，快速的市场发展导致了一些问题的出现，水利工程监理中存在的不足之处需要认真加以解决。水利工程监理不够全面、层次较低，监理工作主要集中在施工阶段的施工质量监理环节；工程招投标制度建设和执行不完善，在实际的招投标中容易出现行政干预、暗箱操作和围标、串标现象，使得招投标制度难以发挥作用，不能选择合适的施工队伍进行水利工程的施工；水利施工行业的快速发展，监管不力，一些没有施工资质的企业通过挂靠和层层转包、分包等进入水利施工行业，施工质量难以保证；施工单位追求利益最大化，通过转包、偷工减料和更改设计等获得自身利益，降低了水利工程的施工质量；政府有关管理部门对水利施工单位和监理单位的资质管理不严格，导致当前水利工程施工和监理市场整体水平低，秩序混乱，不正当竞争现象较多。

三水利工程动态监理工作的具体措施

（一）施工的质量控制

水利施工环节的质量控制，主要包含有原材料的质量控制、施工规范的质量控制等。水利工程施工过程中，施工监理人员应该按照相关的监理规范，对进入施工现场的原材料进行检查，实行抽样试验制度，对原材料的型号、质量、厂家、数量等信息进行检查。以水库的除险加固施工质量监理为例对动态施工监理在施工质量控制方面的应用进行分析和说明。水库除险加固施工过程中，需要进行监理的环节包含有控制网的设置、过水涵洞的开挖施工、大坝的施工、防汛路的施工和溢洪道的施工等，按照施工工序实行工序报验制度，对施工的每一个阶段进行监理，不合格的不允许进入下一道施工工序，做好施工全过程的监理，保证施工按照设计标准和要求进行。混凝土浇筑是水利工程施工的重点环节，也是容易出现各种安全和质量隐患的环节，在监理工作中需要特别注意。混凝土浇筑监理要求施工单位加强现场管理和作业操作规范性，施工前要首先要求质检员进行取样试验，浇筑后，要督促施工单位进行后期养护，拆模后要对混凝土浇筑常会出现的裂缝、蜂窝等问题进行检查，如果出现裂缝等对使用功能和结构安全危害较大的情况，必须要求施工单位采取及时有效的处理措施进行处理，严重的要重新施工，严把质量关。

（二）施工进度控制

施工进度控制是保证施工单位在业主要求的完工日期之前完成施工。施工进度的监理工作，主要表现在对总体进度和阶段性进度之间的控制、外部影响因素和内部影响因素的控制，定期召开施工进度的协调会议，对施工进度和影响因素进行分析并向业主进行汇报。内外部因素的协调是施工进度监理工作的重点。影响水利工程施工进度的外部因素主要为汛期和降雨等影响，水库水位超过正常蓄水位，影响过水涵洞、上游坝坡等施工。水利工程动态控制可以进行以下处理：首先是对施工整体进度进行优化，某一阶段的施工受到影响，可以优先进行其他阶段的施工，并做好充足的前期准备，在汛期之后迅速进行施工，优化进度；其次，做好业主、施工单位、设计单位和监理单位之间的有效协调，做出进度方案的优化调整。影响施工进度的内部因素主要为机械设备、劳动力或者设计变更等问题。针对由于施工单位内部管理不善所导致的进度问题，监理人员应该下发监理通知，要求施工单位提高自身内部管理水平，保证施工进度。对于设计变更等问题，要做好三方协调，保证施工顺利进行。

（三）投资控制

水利工程投资控制监理主要包括工程计量、工程款支付和施工现场监理等。工程量计量是工程投资计算的基础，监理单位需要从计量的方式和原则等进行严格控制，对承包商提供的材料进行审核，进行现场确认和检查；控制好中间计量表，并报业主审批；工程款项的支付主要包含有预付款支付和中期进度款支付，预付款支付需要严格按照合同的条款规定进行，进度款的支付需要对进度报表进行严格的审查后进行。

（四）信息管理和合同管理

信息管理是水利工程监理动态控制的任务之一，包含有对各类文件和信息的管理。对设计文件、施工合同、工程规范等进行整理归档管理；对施工人员情况、施工过程中出现的问题记录和处理措施记录等文件做好格式和分类存放；对监理日志、监理月报、监理通知单、监理大事记和会议纪要等进行编制、分类和保存，按照信息管理制度对信息进行收集、整理、保存和上交等一系列的工作。合同管理是指监理人员在监理委托合同的授权范围内对人力、设备、进度、质量等进行监理，按照委托合同的内容进行控制和问题处理，保证施工顺利开展。

（五）组织协调

监理单位要实现动态控制，就需要做好业主单位、设计单位、施工单位三者之间的关系协调，根据协调意见对水利工程施工的进度、质量和投资等进行动态控制。加强沟通、化解矛盾和密切配合，是保证水利工程保质保量完成的重要基础。

四、总结

水利工程是国民经济的基础性工程，是我国现代化经济建设的基础性保障。水利工程施工由于规模大、周期长和环节复杂等，容易在施工过程中出现很多问题，施工监理动态控制就是要建立更加灵活有效的监理机制，对施工的全过程进行全面和多层次的监理，保证水利工程施工的质量、进度和投资要求，实现其经济效益和社会效益最大化。