大数据时代的应急无线电管理

国家无线电监测中心 任培明 陈旭彬 姚 禹

一、引言

时下，大数据技术正受热捧，国内外专家学者展开了广泛而深入的讨论。面对大数据浪潮，理应以此为契机深入探讨推进无线电管理信息化。本文拟从以下三个方面探讨大数据时代的应急无线电管理问题，一是大数据技术的兴起与发展趋势；二是大数据技术与应急无线电管理的关系；三是适应大数据时代发展趋势要求的应急无线电管理。

二、大数据技术兴起与发展趋势

最早提出大数据时代到来的是全球知名咨询公司麦肯锡。麦肯锡称，数据已经渗透到当今每一个行业和业务职能领域，成为重要的生产因素。人们对于海量数据的挖掘和运用，预示着新一波生产率增长和消费者盈余浪潮的到来。如今，一个大规模生产、分享和应用数据的时代正在开启，大数据技术正在引起一场生活、工作与思维的大变革。通过大数据技术手段，人们可以预测流感的发生，飞机票的涨幅，交通的拥堵状况，等等。与小数据时代不同的是，大数据时代下，我们需要的已经从随即样本变为了全体数据，数据正成为巨大的经济资产，成为新世纪的“矿产”与“石油”，将带来全新的创业方向、商业模式和投资机会。

《大数据时代》的作者维克托说：“大数据的真实价值就像漂浮在海洋中的冰山，第一眼只能看到冰山一角，绝大部分都隐藏在表面之下”。如果把大数据比作一种产业，那么这种产业实现盈利的关键，在于提高对数据的“加工能力”，通过“加工”实现数据的“增值”。也正因为如此，很多专家称这是数据、技术、思维三足鼎立的时代，不仅需要海量的数据作为支撑，还要具备分析数据的专业技能，要树立创新思维，通过独特方式，深度挖据数据的潜在价值。

如今，数据已经成为一种商业资本，一项重要的经济投入，伴之而来的大数据技术也在效能提升、流程优化方面取得了显著的成果，它的科学价值和社会价值已经触动了世界的方方面面。在这样的机遇下，将大数据技术科学应用到应急无线电管理工作中，必然会推动整个应急无线电管理工作在变革中蓬勃发展。

三、大数据技术与应急无线电管理的关系

无论是对于一个企业，还是对于一个国家，数据是核心竞争力的重要支撑，可以说没有数据就谈不上科学管理。在无线电管理领域，无线电频谱管理、无线电磁场预报、无线电台站管理、无线电监测、无线电设备管理等无不需要对频率数据、台站数据、监测数据、无线电设备检测数据等进行归纳、整理、分析和研究，这对于提升应急无线电管理的响应效率和实效也将具有重要影响。

大数据的核心功能是预测，从海量的数据预测事情发生的可能性，而且它的一个突出特征是可以通过高速捕捉、发现和分析，在较短的时间内给出较为可靠的预测结果。这一点对于提升应急无线电管理的响应效率和实效有着非常重要的现实意义。将大数据技术应用到应急管理系统，结合我国无线电管理技术工作现状，目前要着重考虑以下三方面的问题。

一是应急无线电管理数据体系建设。与传统的随机采样方式不同，大数据技术需要依赖于足够多的数据，总体数据构成了计算分析的样本。与之相对应，应急无线电管理系统必须要有配套的数据存储体系。各级无线电管理机构经过多年工作积累，拥有了大量频率数据、监测数据、台站数据、轨位数据等，可以说涵盖了全国无线电管理系统绝大多数数据资源，实际工作开展中可以利用一体化平台，和各地无线电管理机构形成数据联动，进一步丰富存储资源。

另外，要将应急无线电管理相关信息“数据化”，拓展存储资源，例如历年在该区域内发生的应急事件中利用的无线电设备型号，采取的无线通信手段，卫星转发器资源使用情况，甚至一些与无线电相关的逃生手段等都可以数据化，作为海量存储资源的一部分。

二是应急无线电管理大数据技能。和大数据需要依靠技术技能来挖掘完善数据的价值一样，应急无线电管理同样需要具备分析大数据的专业技能，从纷繁复杂的数据存储资源中提炼出针对应急状况的有效解决方案。从实际案例来看，每当遇到重大突发事件时，亟待解决的首要问题就是合理调度频谱资源。我们发现，在近几年的抗震救灾中，由于参与力量多元，指挥调度任务繁重，各类无线电通信设备集中应用，使得无线电频率复杂交织；还有部分单位乱用频率，造成了不必要的干扰，这些都对应急无线电管理工作带来了很大的挑战。可以预见，将来如果能科学利用大数据策略，采取一定的技术手段，进行科学的预判，我们便可以在最短的时间内分析出有效的频谱资源，科学分配，合理调度，从而建立安全稳定的应急通信系统和指挥平台，进一步提高抗震救灾应急通信及指挥调度效能。

三是应急无线电管理大数据思维方式。所谓大数据思维，是指一种意识，认为一旦处理得当，公开的数据就能为千百万人急需解决的问题提供答案。应急无线电管理除了要做到合理协调频谱资源，还要解决应急过程中可能出现的方方面面的状况。无论是在重大活动，还是灾害事件、群体性事件面前，无线电应急管理首先都是通信方式的选择，短波、超短波、卫星，究竟哪个方式对于当前应急处理最可靠。在通信方式确定的基础上，进一步选择最匹配的无线电通信设备及转发器等相关事宜，最终形成一整条完整的无线电应急通信链路。在大数据时代，思考的最重要的是可能性，而不仅考虑所谓的可行性。只有在这样的思维模式引导下，才能解放思路，进一步丰富大数据思维。我们清晰地看到应急处置工作的紧迫性和复杂性，也对无线电频谱资源配置的动态性、感知性和智能性等方面提出了更高的要求。在这种要求下，只要思维足够发散，就可以充分发挥应急无线电管理的优势。

在重大突发事件面前，应急无线电通信是最有效而且便捷的通信手段。大数据时代下的应急无线电通信，通过提前预知或者及时发现灾害、干扰的发生，自动选择可利用的频段以及有效的无线电通信手段，更是将其灵活性、高效性、实时性都发挥得淋漓尽致，不仅大大提高了应急处理能力，更为重要的是能够在安全防范能力方面发挥巨大作用，对挽救国家经济损失和人民的生命财产安全意义非凡。

四、适应大数据时代发展趋势要求的应急无线电管理

我们现在看到的大数据主要包括了个人、公共部门、私人部门三种，对这些数据共享后，进行数据挖掘和分析，进而可以对突发事件更快的跟踪和响应，这同时也对未来的应急无线电管理提出了更多的要求。

（1）重视大数据制度规范建设。大数据的核心思想是用规模剧增来改变现状，但也加深了对隐私的威胁。越来越多的信息数据化后，以不同的方式交叉存储在大数据库中，挖掘数据的同时也暴露了很多原始信息。应急无线电管理系统中的数据涵盖台站数据、频率数据、轨位数据等，很多内容都与国家安全密切相关，在进行数据分析时必须要注意使用的安全性，避免大数据通过非法途径被二次利用，威胁到国家的无线电安全。另外，运用大数据可以实现预测，如果过分依赖或者崇尚分析结果，有可能会出现滥用大数据技术的现象。为此，很有必要建立一套大数据技术使用规范，避免出现大数据主宰一切的隐忧。

（2）建立健全联动机制。大数据为我们提供了可供参考的海量资源，它是信息通信技术发展积累至今，按照自身技术发展逻辑，从提高生产效率向更高级智能阶段的自然生长。无处不在的信息感知和采集终端为我们采集了大量的数据，而以云计算为代表的计算技术的不断进步，为我们提供了强大的计算能力，这就围绕个人及组织的行为构建起了一个与物质世界相平行的数字世界。如何掌舵这个新时代的数字世界，就需要强化对大数据建设工作的组织协调，相关部门加强联动，打破地区和部门数据壁垒，实现数据资源联合共建、广泛共享。建立全社会联动的大数据形成机制，推动数据资源的开发利用，为应急无线电管理提供高效能的软环境。

（3）加强大数据人才队伍建设。谷歌的首席经济学家哈尔•范里安在谈论大数据技术时有个非常著名的说法“数据非常之多而且具有战略重要性，但真正缺少的是从数据中提取价值的能力”。在应急无线电管理方面很有必要培养一批具备良好统计能力、分析能力以及掌握智能理论的专家人才，他们能够有效地处理海量数据资源，在最短的时间内分析出可利用的频谱资源。更重要的是他们还要具备创新思维，善于从所有“数据化”的信息中发现更多有益于无线电应急通信的方法和思路。

五、结束语

我们正处在迈入大数据时代的时刻，思维和技术是最有价值的，但是大部分的价值最终还是必须从数据本身中挖掘。未来，通过大数据的应用服务将使信息变得更加泛在、使学习、工作和生活变得多维和智能，我们可以利用数据做更多的事情。

大数据标志着“信息社会”终将名副其实，大数据为应急无线电管理提供了强大的决策支持。我们收集的所有数字信息现在都可以用新的方式加以利用，它将重塑我们的生活、工作和思维方式。在某种程度上，它比其他跨时代创新引起的社会信息范围和规模急剧扩大所带来的影响更大，不仅仅是在应急无线电管理方面，在整个应急通信方面都会起到积极的推动作用。可以预见，建立健全大数据基础平台，挖掘数据所隐藏的巨大价值，将极大提升应急无线电管理科学化水平，从而增强国家应急无线电通信保障能力。