芜湖市出台新墙材、散装水泥行业管理和发展政策

俞越能

芜湖市出台新墙材、散装水泥行业管理和发展政策

俞越能

为了加强对新型墙体材料、散装水泥行业的管理，更好地促进芜湖市墙材革新和散装水泥事业的健康可持续发展，近日，芜湖市出台了新墙材、散装水泥行业管理和发展政策。

一、在安徽省率先出台《预拌混凝土和预拌砂浆生产企业备案管理办法》

为加强对芜湖市预拌混凝土和预拌砂浆生产企业的管理，规范预拌混凝土和预拌砂浆企业的备案管理工作，促进预拌混凝土和预拌砂浆行业健康有序发展，芜湖市墙散办大胆创新，在全省率先出台《芜湖市预拌混凝土和预拌砂浆生产企业备案管理办法》（以下简称《备案办法》）。通过芜湖市人民政府法制办公室审查，《备案办法》于2012年12月7日由芜湖市经信委、财政局以芜经信[2012]479号文联合印发给各县、区经信（发）委、财政局，芜湖经济技术开发区规建局、财政局，各县区墙散办及有关企业实施。该《备案办法》共分五章23条，包括制定的目的、依据、适用范围、企业备案的主管部门及取得《芜湖市预拌混凝土（预拌砂浆）生产企业备案证书》（以下简称《备案证书》）企业可享受的优惠政策，备案申请须提交的材料，备案办理程序，《备案证书》的时效、使用、管理和罚则等内容。《备案办法》明确规定：对使用未取得《备案证书》企业的预拌混凝土、预拌砂浆产品的建设工程项目，其建设单位缴纳的散装水泥专项资金一律不予返退，且该建设工程项目不得享受芜湖市墙体材料革新建筑节能和发展散装水泥促进资金扶持补贴政策。该《备案办法》亮点较多，它的出台实施在芜湖市乃至全安徽省散装水泥工作史上都具有里程碑意义，必将有力地推动芜湖市建设工程全面使用预拌砂浆，促进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”协调发展。

二、出台市县新墙材、散装水泥“十二五”发展规划和产业指导意见

根据安徽省墙改办、省散办和芜湖市经信委工作目标要求，芜湖墙散办起草了《芜湖市新型墙体材料散装水泥“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）,由市经信委于2012年2月14日以芜经信 [2012]46号文印发给各县区及经济技术开发区新型墙体材料散装水泥主管部门、墙散办认真贯彻执行。该《规划》对芜湖市新型墙材和散装水泥发展指导思想、发展原则、发展目标、发展重点、产业布局及保障措施等作了详细规定，对各县区发展新型墙材、预拌砂浆生产线作了布点规划。各县区也出台了产业升级和规划布局政策文件。继2011年无为、南陵县出台产业规划布点文件后，2012年芜湖县、繁昌县又分别出台了《芜湖县新型墙体材料生产企业“十二五”规划布局意见》和《繁昌县墙体材料革新建筑节能“十二五”发展规划》，用以指导本地区新墙材行业的发展。

三、建立激励工作机制，重新制定《芜湖市墙改、散装水泥工作考评办法》

随着芜湖市墙散工作形势和环境的变化，墙散办原制定的《芜湖市墙改、散装工作考评办法（试行）》（芜墙散办字[2008]22号）文件已不适应当前形势，为加快推进芜湖市墙散工作不断创新和进步，充分调动各县区墙散工作人员的积极性，市墙散办根据皖墙办综［2011］27号、皖散［2011］23号等文件规定，起草并印发《芜湖市墙改、散装水泥工作考评办法》（芜墙散办字［2012］43号），重点对墙散工作目标、行业管理、行政执法、“禁粘”、“禁现”、出台政策、产业升级、淘汰落后产能、墙散预产品推广应用、宣传培训、认证备案、专项资金征管用、工作创新及基础管理等工作进行考核。同时，建立激励机制，提高奖励额度，扩大先进个人受奖面和奖金比例，以促进芜湖市墙散工作不断上台阶。

四、出台《芜湖市墙散行政执法承诺制度》《有奖投诉举报制度》等七项基本制度

为规范芜湖市墙散工作人员的行为，提高行政效能和服务质量，转变工作作风，促进依法行政，规范执法行为，及时发现问题，及时纠正和查处违法违规行为，提升服务水平和群众的满意度，芜湖市墙散办于2012年8月20日出台《关于印发芜湖市墙革散装水泥办公室关于机关效能建设基本制度的通知》（芜墙散办字［2012］25号）,其内容包括《首问负责制度》《限时办结制度》《服务承诺制度》《墙散行政执法承诺制度》《有奖投诉举报制度》《A B岗工作制度》《责任追究制度》七项创新制度，为芜湖市墙散各项工作的开展从制度上作出了明确的规定，也为全省其他地市起到了示范带动作用。

这些行业管理政策的出台和制度的实施，进一步健全了芜湖市新墙材和散装水泥政策配套体系，为芜湖市墙材革新和散装水泥事业的发展提供了有力政策支撑。

芜湖市墙革散装水泥办公室)