新疆哈密努力寻找散装和墙改工作转机

邢秀英

新疆哈密努力寻找散装和墙改工作转机

邢秀英

为认真贯彻落实自治区、地区有关会议精神，围绕年初制定的墙材（散装）工作目标，新疆哈密地区墙散办认真开展各项工作，克服了诸多不利因素，成立了协会，找到了散装、墙改工作的转机。

现哈密区域内有砖类墙材生产企业79户，年设计生产能力19.24亿块（折标砖），实际生产能力13.62亿块（折标砖）。企业分布：哈密68户，巴里坤6户，伊吾5户。

现79户砖类墙材生产企业中有40户生产，39户停产。上半年共生产墙材折标砖3.01亿块，其中多孔砖16040块，标砖0.286亿块。

企业停产的原因：一是产能过剩。2010～2011年新上墙材项目过多，造成产能严重过剩，产能由2010年的6.18亿块到现在的19.24亿块。二是行业恶性竞争。因产能过剩导致企业间相互压价、赊销，造成流动资金紧缺、生产成本加大、经营没收益。三是新标准生产工艺要求高。从2013年4月1日起生产企业必须按《烧结多孔砖和多孔砌块》G B 13544-2011新标准生产。新标准的颁布实施对产品的原材料、生产工艺和设备有了更高的要求，产品破损率普遍在20%左右，加大了产品成本。

哈密地区现有水泥生产企业7家，年设计生产熟料397.5万吨、水泥682.9万吨、纯低温余热发电12771万千万时。

1～3月因销量不足，原材料价格上升以及运输费用提高等原因，致使水泥成本居高不下。就哈密新天山1～3月份累计水泥单位销售成本已达到380.50元/吨，而累计销售价格296.47元/吨，销售毛利-84.03元/吨。哈密天山、哈密新天山公司1～3月份累计净利润亏损1480万元。

由于产能严重过剩，导致水泥企业间严重恶性竞争。2013年一季度，32.5#复合水泥价格一度下跌至190元/吨，哈密新天山水泥公司和哈密天山水泥公司水泥价格也降到220元/吨，并且货款回收非常困难。由此，也致使水泥企业大幅度亏损，无法维持正常经营。为了扭转亏损局面，行业内自2013年4月下旬开始，逐步将32.5#、42.5#水泥平均销售含税价格提高至散装270元/吨和370元/吨、袋装280元/吨和380元/吨。

上半年生产水泥135.39万吨，同比增长43.21%。其中，累计散装水泥供应量达101.56万吨，同比增长87.31%，水泥散装率达到75.01%。

目前，地区水泥销售价格32.5#、42.5#散装水泥260元/吨和360元/吨，袋装380元/吨和480元/吨，均比政府限价散装每吨低150元，袋装每吨低145元（哈密地区发改委规定的最高限价32.5#、42.5#水泥散装420元/吨和520元/吨，袋装435元/吨和535元/吨）。

对涉及地区民生工程“安居富民”、“定居兴牧”项目，哈密天山32.5#复合水泥以每吨260元，低于市场价20元左右优先保障供应。

混凝土行业目前共有生产企业14家（企业分布：哈密市6家，十三师5家，巴里坤1家，伊吾2家）。有180生产线6条、120生产线18条、90生产线3条、60型站4条，设计生产能力896万m3,实际生产能力710万m3。2012年，商品混凝土实际需求仅为190多万立方，产能严重过剩。

混凝土行业目前效益较差。一是货款回收困难。由于产能严重过剩，各工程项目施工方利用商混企业恶性竞争的现象，对商混企业不按合同约定时限付款，诚信度差。仅2012年一年时间，哈密区域大小施工项目所欠商混货款超过了2亿元。二是部分货款转为呆账，严重影响了企业的财务收益。地区大部分施工方为疆外企业，都以挂靠当地资质为主，项目完工后，一旦出疆，货款追讨成本加大，多部分应收账款将转为呆账。三是因各种原材料和人工成本都在上升，使企业被迫频繁更换原材料供应商，造成原材料质量波动较大，产品质量不好控制，加大了生产成本。四是因今年年初市场启动晚，项目开工少，各家商混企业为保证各自企业能维持开工生产，进一步采取不正当手段，相互压价、赊账抢占客户资源，严重背离了市场价值规律，各商混企业均以低于生产成本价销售商混。

2013年上半年生产商品混凝土60万m3（2012年同期为65万m3），同比减少8.7%。

现商混价格C 30平均销售价260元/立方米（其中包含了出厂价225元，泵送价15元，运价20元），比政府限价C 30每立方米290元（出厂价）低65元。

为改善行业因主要建材墙体材料、水泥、商品混凝土产能过剩导致的市场恶性竞争，从元月份起，哈密地区开始筹建地区建材行业协会，4月15日协会正式成立，共有会员单位45家。协会下设散装水泥、商品混凝土、新型墙材专业委员会。

引导协会，倡导竞合博弈。为使行业得到良性发展，各会员单位，应遵循市场价值规律，在发挥自己最大优势资源的同时，在行业之间共同找到市场利益的结合点，实现双赢合作，倡导竞合博弈，共同提升行业管理能力和社会服务质量。

在商品定价上，严格按照地区发改委2010年下发的《关于进一步重申对主要建材实行最高限价及有关问题的通知》（哈地发改价格［2010］34号）执行。协会的成立对规范生产和经营行为，创建良好的市场公平竞争环境，提高建材产品质量和行业经济效益，促进行业健康有序发展具有重要的现实意义。

根据自治区《关于做好“十二五”城市城区限制使用粘土制品县城禁止使用实心粘土砖工作的通知》（新经信环资【2012】624号）文件精神，结合哈密实际，会同地区发改、住建、国土、质监、工商、环保、税务等九部门联合制定了本地区“十二五”城市城区限制使用粘土制品、县城禁止使用实心粘土砖实施方案。城市限粘、县城禁实工作纳入自治区“十二五”单位地区生产总值能耗考核体系。该措施的制定和实施为年内提高新型墙材比重、实现全区“禁实”夯实了基础。为使该方案按期顺利实施，今年会同地区质监局联合举办了第二期《烧结多孔砖及多孔砌块》（G B 13544-2011）新标准宣贯，参会人员主要是山北两县质检人员和第一期未能参加的墙材生产企业。

新标准的贯彻实施主要采用了以下四项措施：一是从今年4月1日起，各生产企业必须按新标准组织生产；二是质检部门按新标准对产品进行质量检验，对不按新标准生产的企业进行处罚；三是新型墙材认定按新标准进行预审，老标准认定证书作废；四是把使用新标准生产的新型墙材列入砌体工程验收考核指标，否则砌筑主体为不合格。

在做好“禁实”、“禁现”日常管理工作中，严格按照文件规定进行新型墙材认定、主体竣工验收、基金减免、返还项目审核等工作。上半年共收两项基金295万元。

下半年，哈密地区要加强协会的交流，做好对企业的服务和工作引导；会同相关部门对G B 13544-2011《烧结多孔砖及多孔砌块》新标准执行情况进行督查；对山北两县县城“禁实”工作进行督导；努力完成2013年散装和墙改工作目标。

新疆哈密地区墙散办）