强化干部纪律作风建设创优煤炭企业发展环境

沙立杰

（山西汾西矿业集团，山西 介休 032000）

作风，特别是各级领导干部的纪律作风关系着事业的成败和人心向背，发展环境则直接决定着一个企业聚集资源要素的能力和企业竞争力。优化发展环境，是加强干部纪律作风建设的一个重要目标和内容，因此，重视和加强干部纪律作风建设是创优企业发展环境促进企业健康发展的必须之举。

四大举措助推煤企作风建设

近年来，中央及各级党委高度重视领导干部作风建设，以汾西矿业集团公司干部作风建设的实践而言，通过加强教育、采取措施、运用载体、深化监督等手段，使广大领导干部的大局意识、责任意识和服务意识进一步增强，企业的办事效率和服务水平明显提高，制度建设和内部管理也有了较大起色。长期以来大家达成三点共识：一是作风建设要以学习为抓手，学要真学，要务实不走过场；二是作风建设要从领导开始，领导要做好带头表率作用，要用过硬的作风，打造一个团结有力的班子；三是作风建设要以制度为保障，要狠抓制度的落实，要敢于动真碰硬。汾西矿业集团公司近几年成效明显的作风建设便是最好的例子。

一是夯实了基础。通过广泛深入的宣传教育，特别是联系机关作风现状开展党风廉政建设、“三个代表”重要思想、社会主义荣辱观等教育，提高了领导干部对加强和改进作风建设重要性的认识，为持续开展领导干部作风建设营造了一个良好的政治氛围。

二是健全了制度。各单位都立足于本部门实际，建立健全了相关的配套制度，规范领导干部的从业行为。如推行企务公开及党务公开，实行廉洁从业承诺，建立作风建设监督制等做法，为领导干部作风建设提供了制度保证。

三是转变了作风。各级领导干部都能与时俱进，结合工作实际转变作风，改进服务，工作执行力和服务质量有了进一步提高。首先是各级领导做到了少开会多深入基层，其次是各级领导干部根据“自主管理、转型服务”的要求，积极探索管理、服务新模式、新途径，优化管理。此外，为了切实推进各项工作，机关各部门推行微笑服务，杜绝了“门难进、脸难看、事难办”的现象。

四是“两公开”与廉政建设不断深入。近年来，汾西矿业集团公司党委纪委把企务公开作为落实党风廉政建设责任制，加强领导干部作风建设的重要举措来抓，持续推行了干部考察考核制、群众评议制、职工干部工资收入公示制，财务收支方面做到公开、透明，在一些重大事务的决定和人事任免以及重点工程建设的招投标上都能做到规范公开。同时，结合党务公开，加强了对领导干部和重点岗位、重点部门的管理和监督，注意从源头上防范和治理腐败。

领导干部作风有待提高

当前，部分煤企领导干部作风存在工作方法简单、形式主义等问题。其中，原因是多方面的：

一是受外部环境的影响干扰。近年来，国际国内形势发生了复杂而深刻变化，使得广大领导干部的思想观念、价值取向、精神文化需求和生活方式也发生了深刻变化。一些领导干部产生了崇尚个人价值的实现、重视物质利益的获取，轻视政治方向、政治态度、思想觉悟和自身品德修养等现象。

二是思想认识不到位，创新精神不足。少数领导干部服务观念、责任意识淡漠，未真正树立起全心全意为职工群众服务的思想，在工作中表现为以单位部门利益、局部利益为主，群众利益、整体利益考虑不多，一些单位部门站在本位主义的立场上，强调自身工作的重要性，不去主动协调沟通，办事拖拉、相互推诿也就在所难免了。

三是对基层缺乏服务的真情。高高在上，脱离群众，害怕触及困难和矛盾，不愿深入基层一线，不愿调查研究，不愿帮基层和职工群众解决实际问题，认为那是领导的事，与自己无关。

四是制度落实不够，管理不到位。许多制度条条框框很全面了，也上墙了，但没有真正落到实处。有的制度针对性、操作性都不强，缺乏有效的约束力。还有少数干部借口自己工作忙，组织纪律散漫，请销假制度不能严格执行，这些都有损于党员干部的整体形象。

加强和改进领导干部作风建设的七个点

领导干部作风是党的作风建设的一个重要方面。新时期领导干部作风建设必须坚持与时俱进，按照胡锦涛同志提出的“领导干部八要”的要求，集中研究和解决领导干部作风建设方面存在的突出问题，把领导干部作风建设推向新的高度，可以从以下“七个点”作为突破口。

一是把重点锁定在强化思想作风建设上。思想作风建设是领导干部作风建设的根本和基础。要始终坚持把解放思想、实事求是的思想路线贯穿于领导干部作风建设的全过程，要进一步加强学习教育活动，进一步强化“立党为公、执政为民”的意识，树立加快发展是最大的政治，体制机制创新是最大的动力，以思想的大解放来推动企业的大发展，使我们的思想观念更加符合时代的要求和职工群众的意愿。

二是把突破点选择在解决实际问题上。领导干部作风建设要紧密结合形势的要求、工作任务的变化，对自己分管的工作做到标准高、管理严、作风实、效果好，用从严要求的精神来排查本部门存在的安全隐患、作风问题。要始终坚持理论联系实际，运用马克思主义科学世界观和方法论来指导我们解决改革、发展、稳定工作中的各种新矛盾、新问题。机关各职能部门要深入基层、深入实际，多到困难的地方去排忧解难，做到领导在一线指挥、干部在一线工作、情况在一线掌握、问题在一线解决、措施在一线落实，为企业发展保平安。

三是把落脚点定位在为职工群众服务上。针对当前领导干部作风建设出现的新情况和干部队伍思想作风存在的突出问题，加强领导干部作风建设，必须调整工作思路，要始终把职工群众的利益放在首位，坚持深入井下车间部门调查研究，把科学的态度、求实的精神同解决安全生产挡手问题紧密结合起来，同关心职工群众、解决实际困难结合起来。

四是把着力点放在发挥机关党组织作用上。机关党组织不仅是机关党的作风建设的直接领导和组织者，也是机关整体作风建设的重要组织者。加强作风建设，各科室、各部门、各支部要充分重视和发挥机关党组织的参谋助手作用，支持机关党组织的工作，使他们在抓领导干部作风建设上有职有权，敢抓敢管。机关党组织在领导干部作风建设中，首先要立足于从严治党，抓好机关党组织和党员的作风建设，严格党的组织纪律、组织制度和组织原则，健全和完善党组织工作制度，加强对党员的教育、管理和监督，尤其要加强对党员领导干部在学习作风、思想作风、工作作风、纪律作风等方面的情况进行全方位的监督，落实党内监督的各项规定，坚持在纪律面前人人平等，对拒不接受党员、群众监督的党员，要果断采取组织措施，决不能迁就，更不能掩着护着。与此同时，机关党组织要理直气壮地抓机关整体作风建设，把领导干部作风建设与机关精神文明建设、思想政治工作、党风廉政建设结合起来，在加强和改进领导干部作风建设中，做好思想组织发动、督促检查和定期、不定期的考核、评比，鼓励先进，鞭策后进。

五是把切入点放在狠抓落实党风廉政建设上。领导干部作风建设，是与党的作风建设紧密联系在一起的。职工群众评价党风，首先是看领导机关和领导干部的作风。因此，各部门必须把进一步加强党风廉政建设作为加强和改进领导干部作风的切入点，从领导干部做起，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度，铲除滋生腐败的土壤和条件。必须把依法治企、照章办事作为改进领导干部作风的一个着力点，真正做到工作权限制度化、工作责任明晰化、工作程序公开化，真正实行“阳光工程”。

六是把根本点建立在健全领导干部作风建设的长效机制上。制度建设带有根本性、稳定性和长期性，加强和改进领导干部作风建设不能一劳永逸，也不可能一蹴而就，它是一项长期性任务，因此，必须建立一套切实可行的制度，形成稳定、长效的作风建设监督、评价运行机制。通过机制、制度的创新和完善，进一步深化领导干部作风建设。特别是要进一步建立健全三个方面的制度。一是建立责任制和责任追究制。要明确各级应负的责任，一级抓一级，一级带一级，出了问题不但要追究责任人的责任，而且要视情况追究相关领导的责任。二是建立监督约束制度。不仅要通过严格的纪律制度来规范领导干部的行为，同时，还要把党内监督同职工监督、舆论监督有机结合起来，增强监督的广泛性、公开性，确保各项制度落到实处。特别是要把领导干部“八小时以外”的表现作为考察领导干部的重要内容，建立适合于领导干部活动特点的生活作风管理制度和约束机制。三是建立奖惩激励机制。把对先进典型的培养、总结、推广、奖励和反面典型的惩处、警示制度规范起来，以典型示范作用，促进领导干部的作风建设。

七是把基准点摆在软环境的建设上。人可以营造环境，环境可以影响人的思想和行为。培养好的作风，离不开营造好的环境。根据这一特点，应着力营造好三种环境。一是加强以理想信念教育为核心的思想政治教育，营造奋发向上的政治环境。通过多种形式、多种载体的政治理论学习和灌输，解决一些深层次的思想认识问题，增强教育的针对性、有效性和时效性。二是充分调动一切积极因素，营造团结和谐的人际环境。各级领导干部要多关心人、理解人、尊重人，鼓励和支持积极健康的人际关系，反对和抵制消极庸俗的人际关系，努力营造人与人之间在生活上互相关心、工作上互相支持、感情上互相理解的良好氛围。三是坚持“公开、平等、竞争、择优”的用人原则，营造人尽其才的工作环境。

当前，有些人认为衡量干部只要看工作作风和工作业绩就可以了，“八小时”之外是个人的时间，要求不必那么苛刻。这种看法不仅错误，而且危险。中共中央总书记习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习时强调，“物必先腐，而后虫生。”党风廉政建设，是广大干部群众始终关注的重大政治问题。因此，生活与工作是密不可分的，有什么样的生活态度就会有什么样的工作态度，特别是现在生活环境的复杂化，更容易导致生活的腐化变质。生活中有了正确的世界观、人生观、价值观，工作中才会有正确的努力方向，党员干部只有“两个作风”都过硬，才能在源头上防微杜渐，消除腐败，才能推动企业展开廉洁从业风险防控工作。