我国工业统计的主要问题及对策分析

邱玉红

摘要：随着工业改革的进一步发展，大部分有一定规模的工业企业都开始实行超级汇总的运行模式，已经长达4年之久。从这4年的运行结果中可以看出，在工业企业中，的确还有很多问题和疑惑。本文将对我国目前工业企业中所存在的问题进行分析和探讨，并且提出一些相应的解决措施和办法。

关键词：工业统计；主要问题；对策

一、工业统计中的主要问题

1.统计不够全面

以单位清查为结果的工业经济漏洞较多，在清查时，登记的标准又和现在的工业统计单位标准不一样，两者之间存在很大误差。同时，因为经济体制的不断改革和深入，导致企业频频出现破产、倒闭、兼并重组等现象发生，更替较为频繁，所以，规模以上的工业或者规模以上工业的申报，不能进入规模以下工业的统计范围。以上所述的各个方面，造就了当今工业统计总体的不完善。

2.维护困难

就拿规模以上工业而言，因为企业较少，所以成长的衰退期很明显。新建的企业登记非常明显，情况相对而言也很好掌握，相对应的维护工作只要稍加规范，就很容易被操作。但大量、较为分散的规模以下工业，工商登记注册时的不全面和已经倒闭企业的核销不及时，再加上没有更好取得有关资料的途径，就使维护工作相当困难。事实证明，统计部门如果只靠自己的能力去对基本单位进行清查是不行的，几乎很难成功。这样就存在原样复制的情况，所以整个本身的概念也变得非常模糊，很难对其界定，更何况企业之间发展有极度不稳定，这样下去必然会造成很高的离散度，使调查结果的误差不断扩大。所以，在规模以下工业调查中，如果还抱着传统的统计调查方法，并且掺杂一些似是而非的东西，调查出来的质量就不言而喻了。

3.办法是新的，套路是老的

这主要表现在四个方面：

（1）因为经济主体的不断增多，配合程度也在逐渐下降，虚报、乱报、瞒报的现象经常发生，尤其是规模以下企业的样本调查，经常出现少报、漏报等现象。

（2）因为传统的思想理念和调查成本的原因，使规模以下的工业调查还处在“行政开路，层层布置”的阶段。

（3）因为规模以下的企业都要经常维护。但现实的情况是：规模以上的企业单位虽然每年更新维护一次，可至今没有一个统一且规范的管理办法，各个企业单位在实际操作上也各行其事，没有统一标准；除此之外，规模以下的企业样本框又是按照三年不变的原则。首先从操作上就导致了两个统计方位无法衔接，所以重复、遗漏的现象很容易发生。

（4）制度不够完善

当今，会计管理部门和工商行政管理部门在执行范围和力度上还存在着很多协调上的问题，这直接关系到统计源头的数据质量的好坏。就财政管理部门而言，统计的原始数据和会计核算都是密不可分的，审计管理部门一般只会对大型企业提出要求，而对其他企业则很少过问。

二、工业统计改革的建议

1.要从工业企业内部进行改革，建立起一个能适应市场经济需要的组织结构。首先要从上层部门开始建立各种统计科、统计科、统计股之类的中心，对企业经济信息作出一个全面统计并且对其进行审核、汇总、分析。一定要打破传统的设置机构模式，从交叉、分割的体制向集中合拢的体制转变，各基层企业要克服多头布置、多头培训、只由企业单方面承担、不断穿梭、统计分散等困难。要利用完善的数据处理系统，统计出综合统计的职能，并且还要及时反映出社会经济全貌的统计成果。

2.要将统计出来的指标精简化，并且要规范体系设计。在基层月度工业报表和指标的设计中，要实行“两张表”制度。就是要以工业生产、销售总值为统计指标的主体，设计出《工业统计报表》、《工业财务报表》。要按照国家制度的要求反映出企业的季度或者月上报指标，将企业的各方面生产经营情况详细的反映出来。财务统计中，要根据增减部分指标，把工业劳动中的工资核算进来，将可以取消的财务报表全部取消，同时还要取消企业计算的指标，要减轻工业统计的负担，不断提高基层工业统计的准确性和即时性。

3.要将方法制度合理调整。现在地方政府越来越重视工业经济信息，过于简单且传统的抽样调查方法早就已经无法满足需要，在过去，很多企业在调查时随便报出一个数，而现在无法取数和报数，从一个极端走向了另一个极端。为了使工业统计信息更加完善，总体上要坚持抽样调查与全面调查相结合的模式，规模较大的企业继续实行全面调查，而规模较小的企业必须分别对待。要站在满足各级政府的要求上，建设好全乡城镇统计中心，并且按照企业的规定制度，对符合登记条件的企业继续进行调查，由城乡统计中心实施，让统计部门汇总，并根据需要统计汇总。

4.要实现自动化处理，建立起一个标准统计代码。现在标准化的统计代码已经成型，但是想要运用的日常的统计工作中，并没有得到良好的实施。其主要原因是在登记注册中，并没有用统一的赋码，各部门都是按照各自的理解分别赋码。假如工商部门把所有的国有、私营企业都注册成有限责任公司，那么就会增加统计部门实行信息共享、划分经济成分的难度。导致单位行业的代码不准确。另外，在数据处理的系统中的灌输还不够，并不能满足自动处理的要求。所以，在统计部门制作赋代码时，要编印成科学的，可以及时查阅的册子，提供给基层工业统计层使用，在传统的数据库里输入赋码。城乡的统计报表调查都可以顺利实行，其他专业的统计报表也要一样才可以。

参考文献：

[1]周恩虔：完善工业统计方法，提高工业统计质量[A].纪念中国统计学会成立三十周年暨第十五次全国统计科学讨论会论文集[C].2009.

[2]冯彩银：工业企业统计工作现状及问题[J].中国统计，2002，（7）.