铜仁市旅游文化产业发展现状与对策分析

刘 姗

（铜仁学院 外国语言文学系，贵州 铜仁 554300）

铜仁市位于湘渝黔的结合部，是连接中原地区与西部边陲的中枢和纽带，为大西南的东出口，具有承东启西、东连西进的区位优势，素有“黔东门户”之称，自古有“黔中各郡邑，独美于铜仁”的美赞。2008年，铜仁市委、市政府在深化市情的基础上，正视自己的旅游文化资源优势，把文化旅游品牌定位于“梵天净土、桃源铜仁”，并以此来统领全市文化旅游产业的对外宣传。但五年后的今天，铜仁市的旅游文化产业在发展的过程中还存在许多的问题，还有许多不足之处亟待解决，我们应该认真反思自己的不足，认清存在的问题，继而找到解决问题的方法，从而推进铜仁市文化旅游的进一步发展。

一 文化产业与旅游文化产业

（一）文化产业

文化产业，这一术语产生于20世纪初。最初出现在霍克海默和阿多诺合著的《启蒙辩证法》一书之中。它的英语名称为Culture Industry，可以译为文化工业，也可以译为文化产业。文化产业作为一种特殊的文化形态和特殊的经济形态，影响了人民对文化产业的本质把握，不同国家从不同角度看文化产业有不同的理解。联合国教科文组织关于文化产业的定义如下：文化产业就是按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。

（二）旅游文化产业

旅游业是以旅游资源为基础，旅游设施为条件，通过提供旅游服务以满足旅游消费者各种需要的综合性行业。旅游业从整体上看，它不是实现商品流通的经济部门，而是凭借旅游资源，利用旅游设施，提供食、住、行、游、娱、购的劳务活动，去满足旅游者旅行游览消费的需要的行业。而文化是旅游业的灵魂，旅游是文化的载体。随着旅游业的发展，旅游市场的成熟，旅游者对旅游产品越来越注重文化意义上的消费，同样是吃，同样是玩，但要吃出文化，玩出文化。换言之，文化含量高的旅游产品对旅游者的吸引力越来越大，旅游业和文化产业这两个交叉极大的行业呈现出越来越紧密的结合。由此，把作用于旅游的文化产业称为旅游文化产业。

二 铜仁市旅游文化产业优势与发展现状

（一）铜仁市旅游文化产业优势

铜仁市旅游资源居贵州省前列，已形成以梵净山国家级自然保护区、九龙洞风景名胜区、沿河麻阳河国家级自然保护区、石阡温泉群风景名胜区、玉屏北侗箫笛之乡风景名胜区、万山夜郎谷风景名胜区、沿河乌江山峡风景名胜区、德江乌江傩文化风景名胜区、石阡佛顶山省级自然保护区等以及土家族、苗族、侗族等少数民族传统的民俗民风和红色文化。

（二）铜仁市旅游文化产业发展现状

1.思想观念落后，缺乏开拓创新精神。制约文化旅游产业的主要因素是人们的思想观念仍然较落后，缺乏积极开拓创新的大无畏精神。在我们的干部中有相当一部分缺乏一股闯劲和创造力，做事只求四平八稳，没有过错，因循守旧，缺乏开创新局面、创一流业绩的能力。不敢想、不敢闯，不敢试的精神状态仍在束缚着相当一部分干部的头脑和手脚。

2.旅游文化产相关人才的匮乏。旅游文化产业还是一个新兴的产业，不论是从潜力上还是前景上都具有很大的可塑性，正因为其现在还处于发展的初级阶段，公众还不能预知它的广阔未来，陈旧的产业观念造成了旅游文化产业人力资源开发的滞后。市场竞争的实质是人才的竞争，人才是任何产业发展都不可缺少的因素。市、县（区）旅游行政部门中，旅游专业毕业的本、专科生比例不大，中高级管理人才缺乏。旅游从业人员素质不高，专业人才缺乏，尤其缺乏策划与规划、经营与促销、资本有效运作等方面的人才。

3.历史文化挖掘利用与保护不够。铜仁市历史悠久，古迹资源较多，但缺乏有力保护和合理开发，如铜仁市中南门明清古建筑群、东山古建筑群等。同时独特的思南花灯文化、德江傩文化、松桃苗乡文化等等，没有得到有效的整合和开发；苗族的“四月八”、侗族的“赶坳”、羌族的“羌年”、土家族的“祭风神”、“摆手舞”和各族“龙舟”等20多个民族节日开发与保护不够。此外，尚未引起各方面注意但又特别具有保护和开发利用价值的民族民间文化，主要有松桃苗族原生宗教文化（巫文化）、传统民族医药文化、传统民族饮食文化、传统造纸技艺等。

4.旅游纪念品开发滞后。铜仁市的旅游收入属于典型的“门票经济”。富有铜仁市地域和文化特色的旅游纪念品的研制、加工、销售等远远落后于旅游产业发展和游客需求，铜仁市至今没有一个综合性的大型旅游纪念品市场。旅游服务部门因没有特色纪念品向游客推介而感到惭愧，游客也因买不到具有铜仁市特色的纪念品而感到遗憾。铜仁市的土特产虽然很多，开发也较早，但并没有多少是作为旅游商品而销售的。特色纪念品所起的媒介作用，在铜仁市并没有得到充分发挥。

5.旅游文化产业资金投入不足。近年来铜仁市为了发展旅游，积极多举措的筹集资金用于旅游的发展，但是由于全市整体经济实力的限制，资金缺乏成为困扰铜仁旅游文化产业开发的首要问题，同时资金的短缺还会带来产业结构上的不合理。

三 铜仁市旅游文化产业发展的对策分析

从上面分析铜仁市旅游文化发展的现状来看，旅游文化产业仍处在起步、探索、培育、发展的初级阶段，与发达地相比差距较大。因此，我们应该结合自身的发展实际制定出符合铜仁市发展的旅游文化产业新思路、新机制。针对尚且存在的问题，提几点建议。

（一）发展旅游文化产业，首先必须进一步解放思想，深化发展意识

在我们的领导干部群体中应进一步深化改革开放的认识，继续坚持解放思想，转变思想观念，拓宽文化旅游发展视野，以科学发展观为统领，注重改革旅游文化产业体制机制，积极创新思维，创新工作方式和方法，积极探索发展文化旅游产业的新路子。

（二）加大旅游人才资源开发的创新力度

在加大旅游人才资源整合过程中，我市创新办法与改革思路应重点体现在：（1）进一步完善本地高校教育体系，有重点地培养一大批理论与实践相结合的实用型人才，即为旅游业储备一大批具有国际水平和有战略意识的市场经营人才与高级管理人才，如在专业课程建设上，要加强国际交流，加强专业课基础建设，拓宽专业面，注重教学内容和方法的改革等，这一项工作重点放在铜仁学院和铜仁职业技术学院展开；（2）要逐步建立和完善旅游教育科研立项制度和评奖制度，鼓励两所院校多出好教材、多出科研成果。

（三）加大对旅游文化产业扶持力度

铜仁市财政应该为旅游文化产业的发展安排一定的专项资金。重点用于扶持与旅游相结合的民族民间的文艺、服饰、工艺、体育、建筑、饮食、习俗绝活以及用于旅游市场展览、表演的经营性领域的文化产业项目。要把旅游文化产业重点建设项目纳入市重点项目予以优先扶持；经营性旅游文化产业项目用地在国家法律政策许可范围内优惠安排，并可以根据项目需求减收土地出让金等费用；对新办旅游文化产业项目的企业，可以实行一定的税收优惠政策；加快建立多元化的文化产业投融资机制，积极引导金融机构加大对发展前景好的文化企业支持力度，如允许用项目收费权或收益权为质押进行融资等政策。

（四）做大做强做精一批文化旅游企业

实施集团化发展战略，加大对现有旅游文化企业进行改造和整合的力度，支持旅游文化企业跨地区、跨行业投资和经营。鼓励有实力的旅游文化企业，运用联合、重组、兼并、上市等方式，整合优势资源，重点发展一批拥有自主知识产权和创新能力、主业突出、核心竞争力强的大型文化旅游产业集团。同时鼓励支持中小文化旅游企业的发展，大力发展各类“专、精、特、新”的中小型文化旅游企业。形成以大企业为主，大中小企业协调发展的良好格局。

（五）抓好旅游特色商品开发经营

根据本区区情，主要可以开发以玉屏箫笛、紫袍玉带石雕刻、傩面具、乌江奇石、土家织锦、苗族蜡染扎染、民族服饰为代表的具有民族特色和优势的民族民间文化工艺产品作为旅游纪念品，同时旅游纪念品开发要有高、中、低档，满足游客不同消费层次的需要，重点开发中低档旅游纪念品，让广大游客的积极购买、赠送亲友，从而把铜仁地区的历史文化、景区景点更快、更广泛地宣传出去。在铜仁市的民族风情园内建立旅游商品购物中心或购物一条街，销售铜仁地区系列茶、酒以及石阡苔茶、思南的松花皮蛋、牛肉干、花生等各种土特产。

[1]贵州省文化产业发展战略研究课题组.贵州省文化产业发展战略研究[M].贵阳:贵州大学出版社,2010.

[2]谷合强.安阳市旅游文化产业发展现状分析[J].湖州师范学院学报,2010,(2):108-110.

[3]方平安.铜仁地区旅游业发展路径初探[J].中共铜仁地委党校学报,2008,(3):29-31.

[4]张偲萌.浅析西安市旅游文化产业发展现状[J].金卡工程,2010,(7):285.

[5]盘晓愚,刘桔.贵州旅游文化产业发展探析[J].贵州民族研究,2009,(1):125-131.