绵阳市城乡居民文化消费差距调查与思考

□夏光育

一、绵阳市城乡居民文化消费差距现状分析

1.城乡居民文化消费支出纵向比较 文化消费是指人们为了满足精神文化生活需要而以各种方式消费精神文化用品和服务的行为。教育文化娱乐服务支出是衡量居民文化消费水平的一个重要指标。2011年城镇居民人均文教娱乐消费支出比2005年增长80.4%，年均增长10.3%。农村居民人均文教娱乐消费支出比2005年增长18.5%，年均增长2.9%。上述两个数据后者比前者分别低61.9%和7.4%。2011年城乡居民人均文教娱乐消费支出占消费支出的比重分别为12.3%和5.5%。后者比前者低6.8%。2011年城镇居民人均文教娱乐消费支出额是农村居民的5.8倍，远大于同期城乡居民人均收入之比（2.6倍）。上述分析说明绵阳市城乡居民文化消费存在显著差距。

2.城乡居民文化消费支出横向比较 分别选取东、中、西部的地级市各一个，与绵阳进行比较，并与全国水平比较。从城乡居民人均文教娱乐消费支出绝对额来看，绵阳分别为全国水平的87.9%、60.8%，为德阳市的112.2%、60.3%，为晋中市的116.6%、48.2%,为威海市的92.6%、34.3%。从城乡居民人均文教娱乐消费支出额之比来看，全国、绵阳、德阳、晋中、威海分别为4.7倍、6.8倍、3.7倍、2.9倍、2.5倍。随着城乡免费义务教育的实行和教育资源逐步向农村倾斜，居民教育负担降低，成为降低文教娱乐消费支出的一个因素。但在教育负担降低的相同政策背景下，绵阳农村居民的人均文教娱乐消费支出在所选地级市中仍是最低，说明绵阳市农村居民文化消费水平低、城乡居民文化消费差距大的问题较突出。

3.城乡居民文化消费形式比较 为深入了解城乡居民文化消费形式的差异，我们采取个别访谈、入户调查的方式，采访城乡居民共100人（各占50%，城镇居民是指居住在绵阳市城区或县城内的城镇户籍人员，农村居民是指居住在乡镇或村社的农村户籍人员），对城乡居民的文化消费形式进行了调查。可看出以下几点差距：一是城市居民的文化娱乐活动远比农村丰富。在农村只有看电视一项超过了50%，而在城市则有看电视、上网、看书报3项超过50%。城镇居民对广播、电视、报纸、图书杂志等传统文化消费品保持较稳定的需求外，文化消费的内容也更加丰富。对新兴文化消费形式更加偏好，如上网、旅游、体育健身等。二是上网成为城乡居民文化消费差距最大的一种形式。每百户城镇居民家用电脑拥有量从2005年的38台增长为2010年的61.4台，增长61.6%，年均增长10%。随着家用电脑的大幅增长，在城市对网络的使用已经基本上同看电视并驾齐驱，成为最重要的文化娱乐活动之一。城市居民上网比农村居民高出56%。三是农村居民文化消费形式比较单一。在农村，随着广播、电视覆盖率大幅提升（2012年分别为98.5%，98.9%），农村居民彩电的消费量有较大幅度增长。每百户农村居民彩电拥有量从2005年的84台增长为2010年的106台，增长26.2%，年均增长4.7%。与城市居民相比，农村居民更注重电视、广播等传统文化消费品，文化生活仍显匮乏，文化消费比较单一。对新兴文化消费品的需求增加，但相对数量较少。家用电脑刚进入农村居民家庭，尚处起步阶段。

二、城乡居民文化消费差距原因分析

1.收入差距对文化消费的影响 居民文化消费支出与其收入有密切关系。根据恩格尔定律，家庭收入越高，则家庭支出中用于购买食物的比例越小，用于提高生活的高层次消费会越大。绵阳市2010年城乡居民人均收入之比为2.61倍，高于同年德阳水平（2.46倍）。由于绵阳市县域经济发展不平衡，导致各县（市区）之间居民收入差距较大。2010年各县（市区）城镇居民人均最高与最低收入之比、农村居民人均最高与最低收入之比、城镇居民人均最高收入与农村居民人均最低收入之比分别为1.67倍、1.94倍、4.33倍。而同年上述3个数据德阳分别为1.31倍、1.29倍、3.19倍。说明绵阳城乡居民收入的差距较大，这是形成城乡居民文化消费差距较大的重要原因。

2.居民文化程度差距对文化消费的影响文化程度对文化消费的影响直接表现为低层次的文化程度达不到文化消费所必须的知识条件和理解能力，而文化程度高的人则会对文化生活的标准和文化的需求更高，导致不同文化程度的人群形成不同的文化消费习惯。文化程度高的群体主要集中在城市，农村居民文化程度相对较低。以绵阳市现有农村劳动力为例，小学及其以下占43.8%；初中占47.6%；高中、中专占7.0%；大专以上占1.6%。城乡居民文化程度上的差距是形成城乡居民文化消费差距的重要原因。城镇居民在传统文化产品消费的基础上更注重新兴文化产品的消费，而农村居民相比城市居民会更愿意消费传统文化产品。后者在文化消费投入上也比前者更低。

3.财政投入对文化消费的影响 财政对文化事业的投入存在城乡差距过大及总量投入不足的问题。在城市，文化基础设施齐备，文化事业发展迅速，城镇居民享受更多的公共文化设施资源。而在农村文化事业发展迟滞，文化产品市场发育不充分，缺少基本的公共文化设施，大多数地区公众图书馆、电影院、文化广场、体育场馆缺乏，这样就难以激发农村居民的文化消费热情。农村居民对文化消费有内在的渴求，却没有文化消费的环境来支持。低层次的文化消费环境不但影响着居民文化消费水平的提升，也制约着文化消费结构的合理化。

从财政投入总量来看，尽管这些年来公共文化设施建设力度有所加强，特别是灾后文化设施重建方面投资额度明显加大。用于文化事业的财政经费总量逐年在增长，但与财力增长速度及其它社会事业投入增长幅度相比较，用于公共文化的经费增幅偏低。以绵阳和省内同类城市宜宾相比，在财政支出中，用于文化体育与传媒的支出额和占一般预算支出的比例都明显偏低。同时，用于公共文化事业的经费投入缺乏刚性指标，加上地方财政的困难，一些地方财政基本上只能保证人员工资和文化事业单位的基本运转，使得不少地方特别是农村地区公共文化设施基础薄弱、设备老化、人员和活动经费缺乏保障，公共文化服务功能得不到应有的发挥。部分基层公共文化服务在经费投入、公共设施、人员构成、文化活动等方面遇到不少困难和问题。导致一些地方基层文化活动比较贫乏，先进文化阵地主导作用发挥不够，个别地方甚至封建迷信活动抬头，庸俗丑陋现象时有发生。

三、缩小城乡居民文化消费差距的措施

1.切实增加农村居民收入，为文化消费提供坚实基础 保持居民尤其是中低收入居民的收入持续增长是现阶段实现居民文化消费又好又快发展的基础和关键。一是要建立城乡居民收入的正常增长机制，保证居民实际收入水平的持续稳定增加，以收入增加带动消费结构优化，提高文化消费比重；二是要采取多种措施，降低农村居民的文化消费成本，适当减免农村文化用品和服务的税费或给予补贴，提高他们文化消费的积极性；三是要进一步健全农村社会保障体系，为农村居民进行文化消费提供基础和解除后顾之忧；四是大幅度增加转移性收入，增加贫困家庭收入，一旦这部分家庭收入提高，必将释放出消费潜能，促进文化消费的增加。

2.重视教育，改善教育环境 进行文化消费的基础是居民的文化知识水平。文化程度的高低对文化消费的影响是直接的，低层次的文化程度不能满足文化消费者所必须具备的知识条件及理解能力，且必将影响文化消费的发展。农村居民是我国教育的最大消费群体，因此，必须重视教育，改善教育环境。首先要切实巩固义务教育的成果，对贫困学生可考虑提供寄宿生活费补助。有条件的地方应普及学前教育。要重视对农民的职业技能培训，提高农民的就业能力。由于教育支出弹性大，收入水平的提高将会提高农村居民的教育需求，尤其是高等教育的需求，所以要在农村发展教育信贷，不仅在短期内会起到刺激消费作用，而且通过高等教育对人力资本积累的推动，将对经济产生长远的积极影响。

3.加大对农村文化事业的投入力度，实现文化服务城乡均等化 以城市新区、农村等薄弱地区为重点，加大投入力度。以形成城乡文化发展一体化新格局、公共文化服务均等化和优质化为目标，加强乡镇综合文化站、乡镇广播电视站、文化共享工程基层服务点、村文化室、农家书屋的建设和管理，深入实施广播电视村村通、户户通。推进农村有线电视数字化转换和农村公益电影放映工程，加快县城和重点乡镇数字影院建设，积极培育发展多种所有制形式的农村电影院线公司和农村电影放映队。加大对农村文化服务网络建设支持和帮扶力度。继续开展文化艺术到基层、下农村、进社区等活动。鼓励文化单位面向农村提供流动服务、网点服务，推动媒体办好农村版和涉农节目。扶持文化企业以连锁方式加强基层和农村文化网点建设。在城乡公共文化设施一体化建设方面力争位于西部同类城市的前列。

4.提高服务能力，满足农村特殊群体的文化消费需求

（1）农村老年居民 农村老年居民对家乡的历史文化具有高度的认同感、亲切感和自豪感。根据这一特点，要更多地为农村老年居民提供喜闻乐见的地域文化、传统文化、民俗文化艺术产品。要结合农村消费水平，尽可能地向农村老年居民提供优惠的文化消费产品，实现观众、演员、剧场、地方多方共赢。

（2）农村留守儿童 随着农村青壮年外出务工数量的逐年增加，留守在家的农村未成年人成长环境发生了变化。主要是学习上得不到较好的辅导，家庭教育严重缺失，缺乏关爱，身心得不到健康发育。针对上述问题，要有重点地向农村孩子提供能够促进他们快乐成长与学习进步的丰富多彩的优秀文化产品，有效地解决农村教育水平相对滞后、教育资源相对贫乏的现实问题。比如，向农村孩子提供一些城市优秀教育资源的录像、影碟，拓展孩子们的学习空间；向农村孩子提供一些能够开阔视野、开发智力、开拓思路的课外读物，促进他们身心健康发展。不仅能促进实现城乡教育均衡发展，而且能有效地扩大农村文化消费。

（3）农村留守妇女 以免费或优惠方式向她们提供文化、科技、卫生、教育等知识培训，既能丰富她们的生活，又能提高她们的工作能力及对孩子进行家庭教育的能力。另一方面，可结合绵阳历史传统文化底蕴深厚、民族文化特色鲜明等特点，向留守农妇提供手工艺品、旅游服务等技能培训，让她们具备一定的从事经营性文化活动的能力，使这种经营性文化活动成为农民致富、提高文化消费能力的重要环节，同时也使广大妇女成为传承、发展乡土文化的积极参与者和推动者。这样既充实了农村妇女的日常生活，又使得她们通过自己的辛勤劳作实现增加家庭经济收入的利益需求，从而提高农村文化消费能力。