独立学院教师队伍建设的思考

陈 蓉

(湖南农业大学 东方科技学院，湖南 长沙 410128)

人力资源是我国经济社会发展的第一资源，而教育是开发人力资源的主要途径。 “深入实施科教兴国战略、人才强国战略，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现”。教育在建设小康社会这一伟大事业中具有重要的作用，胡锦涛同志所作的《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》十八报告进一步表明了党和国家对教育的高度重视。教育要发展，根本靠改革，通过改革创造有利于人才成长的良好环境，创新人才工作体制机制。十八大报告指出，“必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，统筹推进各类人才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新创业人才培养支持力度，重视实用人才培养，引导人才向科研生产一线流动。充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用好海外人才。加快人才发展体制机制改革和政策创新，建立国家荣誉制度，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面”。顺应时代潮流，整合力量，集中资源，加强高校教师队伍建设，促进高等教育人才发展，为高水平人才的快速成长提供了强有力的保障是一项十分紧迫的任务。笔者拟根据独立学院师资建设面临的新形势结合湖南农业大学东方科技学院的实际，谈谈加强其教师队伍建设的认识。

一、独立学院师资建设面临的新形势

十八大报告指出，“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”。创新型国家的建设必须依靠大批脱颖而出的创新型人才。当前，我国已进入经济社会加速发展、经济结构战略性调整和扩大改革开放的重要时期，对创新型人才培养提出了更新更高的要求。高等教育改革发展的内外环境已经或正在发生深刻的变化，与之相应，当前和今后一段时期，独立学院教师队伍建设面临以下新的形势：

第一，高等教育发展方式的新转变。自 20世纪 90年代末期高校扩招以来，高等教育实现了跨越式发展，而高等教育学龄人口(18-22岁)正进入持续下降期，在今后一段比较长的时期内，高等教育规模将会维持在一个比较稳定范围内。十八大报告提出，到 2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比 2010年翻一番。高等教育发展的主要任务开始从量的扩张转向质的提升，人民群众对教育的需求也将逐渐由“上大学”提升为“上好大学”。这一新的变化要求高校在科学预测教育事业发展规模的基础上，认真算好教师需求的细账，严把教师入口关；同时要把主要精力放在提高教师队伍整体素质上，努力提高学校的办学质量和水平。

第二，教师资源配置与管理的新变化。长期以来，教师这一重要的人力资源主要是通过计划手段来配置的，造成了教师来源比较单一和教育人才的相对封闭。随着高校办学自主权的逐步下放、办学主体的多元化以及办学规模的迅速扩张，竞争上岗、择优录用、岗位聘任、合同管理的新机制在高校教师资源配置中发挥了越来越重要的作用。高校教师来源渠道和聘用形式多样化，使教师队伍的构成发生了很大的变化，这在民办高校和独立学院中表现得尤为明显。编制外的教师所占比例越来越大，合同管理的聘用制教师已成为补充新教师的主要形式；兼职教师数量逐年增加。兼职教师已经成为高等学校重要的教师资源。因此，如何实现教师的管理由过去的身份管理转向岗位管理，吸引、管好和用好各类教师资源，加强和完善对编制外聘用教师和兼职教师的管理已成为独立学院教师队伍建设的新课题。

第三，教师职业发展的新要求。从世界教育改革与发展的趋势来看，教师专业化是教师教育发展的必然趋势。作为高校教师，不仅要具备高深的学问和学科知识，还要具备丰富教学技能。不仅要具备教育学生的能力，还要具备自我学习、自我提高的能力。如果教师只有学科知识而没有教学技能，在课堂上就会死背教条、照本宣科。如果教师不具备自我学习、自我提高能力，其知识结构就会老化，不能胜任教学科研工作。这要求独立学院今后应有针对性地开展教师继续教育，进一步提高青年教师教育教学能力。

第四，经济全球化背景下人才流动的新趋势。随着全球经济一体化，人才流动也逐步打破了国界和社会意识形态的限制，呈现出日益全球化的新趋势。金融危机爆发后，国外一些知名企业纷纷裁员，有的甚至因经营困难而倒闭。在这样背景下专业人才更多地会从美国、欧洲等发达国家和地区流向受金融危机影响较小的国家和地区，从企业流向高校和科研单位。我国高等学校将因此迎来引进国际高层次人才的良好机遇。同时，国内的产业结构和企业发展也因金融危机发生很多变化，企业的一些高层次创新人才也可能更多地向优势企业或高校流动。因此，独立学院应善于从变化的形势中捕捉和把握机遇，大力引进人才并做好人才的战略储备，这样既可以充分利用难得的人才引进历史性机遇，又可以较大幅度地降低人力成本，解决当前独立学院高层次人才和“双师型”人才不足的突出矛盾。

二、独立学院师资队伍建设的思路

按照十八大报告精神，根据发展的需要，笔者认为湖南农业大学东方科技学院应以《人才规划纲要》和《教育中长期规划纲要》为指导，以提高教师队伍素质为核心，以师德师风建设为重点，按照“充实数量、提高素质、优化结构、创新机制”的工作思路，努力建设一支“规模适当、结构合理、敬业奉献、专兼结合”的教师队伍。

(1)充实数量。教育部《普通高等学校独立学院教育工作合格评估指标体系》对师资队伍的总体要求：一是教师数量要求，按生师比18：1配备。二是师资队伍结构要求，专任教师中具有高级职称和具有研究生学位比例均占30%以上；专职专任教师占教师总数的比例不低于 3/4；符合岗位资格的教师不低于85%；具有正高、副高职称的教师比例占主讲教师的30%以上。目前，学院共有专职专任教师180人，按总规模9 200学生，生师比18：1计算，需要专任教师510人。如果学院按专职专任教师必须达到3/4的标准算，那么数量上还有比较大的差距，必须多渠道解决。因此，一是充分共享母体学校的教师资源。在评估前，将学院所需的教师人事关系从学校转至学院，各学部建好相关的教师教学档案。二是适当补充一批新教师。对于学院所缺的部分基础课专任教师或学生辅导员，要严把教师入口关，主要新进具有普通全日制本科学历的统招硕士研究生。三是加大兼职教师的聘请力度。按照“不求所有，但求所用”的原则，利用当前产业结构调整的契机，积极采取措施，面向企业和科研机构广泛聘请行业专家、企业家为学院的特聘教授，聘请公司、企业的技术人员和管理人员为学院的外聘教师，丰富学院的人才资源。

(2)提高素质。一是加强师德培训。学高为师，德高为范，加强师德培训是教师队伍建设的重要内容。把思想政治教育放在师德建设的首位，切实把师德教育纳入教师培训的重要内容，积极开展师德培训的理论研究，增强师德培训的针对性和实效性。要在广大教师中建立以道德为支撑、以法制为保障的诚信体系，引导广大教师加强道德修养，自觉地把自己的聪明才智用于教学科研、人才培养和社会服务。二是建立健全教师继续教育制度。按照“在职为主、形式多样、加强实践”的原则，建立健全教师继续教育制度。分类制定在职人员培训、培养办法。组织和鼓励教师申报独立学院教育教学改革研究项目，提高全院教师的科研水平；设立“学科带头人培养基金”，资助专任教师参加国内外各类学术会议、出版专著教材，提供新立项目的科研启动经费，安排参加国内外进修。建立并推行教师导师培养责任制度，充分发挥教授、专家的传帮带作用，加强对青年教师教学科研、实践环节的指导和道德素养培养，为年轻教师的成长奠定良好的基础。三是加强教师培训基地建设。加强与省内外有关企业合作，与学生就业基地进行良好对接，遴选并建设好10个左右行业代表性强、职工培训基础好的企业作为工科教师培训基地，完善工作机制和管理办法，培养“双师型”师资队伍。

(3)优化结构。通过培养、引进、共享等多种手段，进一步优化教师队伍的学历结构、年龄结构、职称结构和性别结构，使具有高级职称教师占教师总数的30%以上；具有研究生学历的教师占教师总数的80%以上。启动骨干教师培养计划和教学名师培养计划。通过培养和引进，培养产生 1～2名省级教学名师或优秀教师，5名左右省级骨干教师(教学能手)、10名左右校(院)级教学名师或优秀教师，30名校(院)级专业带头人。

(4)创新机制。创新人才评价和激励机制，建立以岗位绩效考核为基础的考核评价制度。完善分配、激励、保障制度，建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值，有利于激发人才活力的激励保障机制；改革和完善薪酬制度，加强对收入分配的宏观管理，逐步建立秩序规范、激发活力、注重公平、监管有力的工资制度；调整规范各类人才奖项设置，坚持精神奖励和物质奖励相结合，健全人才奖励体系。