崇州市构建农业服务体系新模式

□四川省农业厅科教处

崇州市构建农业服务体系新模式

□四川省农业厅科教处

崇州市充分发挥农业公共服务机构作用，积极构建公益性服务和经营性服务相结合、综合服务与专项服务相协调的新型农业服务体系，搭建“一站式”全程服务平台，培养新型经营主体，在推进粮食规模经营中，大力提高农技服务水平，在解决农业社会化服务力量不强、服务内容单一、技术与物资不配套等问题上取得明显成效。

1 建立农业标准化片区服务站

结合本地实际，崇州市建立了16个农业标准化片区站，实行人、财、物“三权”归市农发局管理，落实人员岗位，将履行职能所需经费纳入县级财政预算，投资3 078万元完成标准化硬件建设，建立健全责任到人、包村联户、考核评价等工作制度，强化基层公益性农技推广服务。

2 搭建“一站式”服务平台

按照“政府引导、市场运作、技物配套”的工作思路，依托基层农业标准化片区站，建立综合性农业服务超市，搭建公益性服务与经营性服务结合的“一站式”服务平台，引导经营性服务组织开展技物结合、技术承包、全程托管服务。崇州市建立了“一站式”服务平台6个，主要从事农业技术咨询、农业劳务、全程机械化、农资配送、专业育秧（苗）、病虫害统防统治等服务。

3 大力培养新型经营主体

以基层农技服务体系为载体，与省内农业科研院校联合，开展以农业职业经理人为主的新型经营主体培养，出台扶持政策，将所需经费纳入县级财政预算，制定认定标准，实行资格认证，崇州市已有1 027人获得农业职业经理人资格证书，成为农业规模经营的重要力量。

4 构建农业公益性服务和经营性服务模式的启示

必须强化基层公益性农技服务。在推进农业适度规模经营中，应重视强化农业公益性服务体系主导作用，防止把政府应该承担的公共服务简单地推向市场。要在完善机构设置、理顺管理体制、落实经费保障、健全工作条件、建立精干队伍上下工夫，全面提升基层农业公共服务能力。

必须加快发展农业社会化服务体系。公益性职能与经营性服务功能分离后，政府农业公共服务机构要加强对社会多元化农业服务组织的扶持和引导，通过农业专业化服务组织、涉农企业等提供良种统供、病虫统防、农资统配、农机作业和农产品销售统一服务，解决农民一家一户干不了、办不好的事情。

必须着力构建农技服务新机制。要适应农业适度规模经营发展新形势，创新服务机制、激发农技服务工作活力。要创新农技服务方式，构建农业公益性与经营性服务互为补充、协调发展的新型农业服务体系。