宜宾市农机直补存在的问题及对策

□冯传烈胡晓阳/宜宾市农机化技术推广站

宜宾市农机直补存在的问题及对策

□冯传烈胡晓阳/宜宾市农机化技术推广站

2013年是宜宾市实施农机直补的第一年，为切实推进农机购置补贴政策，创新运行机制，也为了进一步掌握农机直补市场动态，笔者走访了高县、珙县、宜宾县、翠屏区等区县，与购机农户和县、乡、镇经销商零距离接触，了解到大量真实的农机销售与农户购机的实际情况。

1 农机直补政策实施对农户及经销商的影响

由于国家对农业长期各种补贴政策的实施，农户已习惯了国家对农业发展的补贴，也熟悉农业补贴的相关程序，相信国家对农业的补贴政策。所以农机直补政策的实施，几乎没有影响到农户的购机热情，目前宜宾市整个农机市场补贴机具的销售依旧火热，农户购机热情度并没衰减。由于2013年农机购置补贴经销商资质的放宽，众多经销商有了销售直补农机报补的资格，而且农机经销商销售补贴机具的利润远远超过销售市场机具的利润，同时新进的经销商对购机政策理解不够，蜂拥而上，压低直补机具销售价格，导致一些县农机购置市场出现低价格的恶性竞争，同时也导致购置部分机具产品质量的下降，对购机农户正常使用造成一定程度的不良影响。不同的是经销商对各县、区、乡、镇农机直补的宣传力度得到提升，各农机经销商控制或不再销售非补贴农机具，甚至是根本不进非补贴农机具。

2 农机直补政策实施后存在的问题

2.1直补机具质量控制问题

在政策与市场因素的影响下，农机直补产品之间的竞争压力加大，生产厂家为了获得更大的利润空间，加大了对产品制造成本的控制，甚至某些生产企业把降低产品质量当作控制产品成本的手段。这种做法将让购机农户利益受损，会直接影响到农户的购机积极性，长此以往将不利于现代农业的发展和农业机械化水平的提升。

2.2新、旧农机经销商的行为规范

新的具备农机购置报补资质的直补农机经销商素质参差不齐，多数还没建立完善的销售网络，售后服务不能快速到位。

成熟的经销商历经多年的经营，基本都有自己完善的销售网络和成熟的报补制度，对补贴政策的领悟比较到位，职能部门监管也容易到位。但随着销售政策的改变，成熟的经销商觉得销售网络已经没有优势可言，而且会增加企业的成本。为了市场的竞争需要，他们势必要甩掉包袱，直接加入竞争，改变以往的销售策略。

2.3职能部门监管难度加大

面对新增的众多农机品牌、农机销售商，农机职能部门监管、督导难度进一步加大，加之人员、经费也得不到有力保障，将或多或少会影响直补机具的销售与报补质量。

3 解决问题的对策

3.1加强农机产品的检测

县级以上的农机职能部门应加强对企业农机产品的抽查与检测。凡是销售农机直补机具的经销商应对其进行100%的检查、登记，对销售的农机产品进行抽检，抽检没有达到要求的，终身禁止该企业生产的这种补贴机具在该地区销售。

3.2加强销售商监管

要求销售商对所售机具的价格公开，让购机农户切实明白自己所购机具的价格，自己有没有享受到切实的国家惠农补贴政策。同时，要求销售商应具备销售该直补机具的授权书，质量检测报告，推广证书等相关文件，三证必须俱全，以备农机职能部门的检查、检测。证件不齐全的经销商按违规处罚。

3.3加大市场监管力度

安排专项资金，增加人员，加大对农机直补市场的监管力度，确保农户的切身利益。

3.4加大培训力度

加大对经销商的职业道德与技能培训，凡是经销农机直补机具的经销商，必须严格遵守国家相关政策，严格执行报补程序，销售合格的直补机具，一旦违规销售直补机具，将永久取消该企业销售直补机具有资格，并对该企业进行10万～50万元的罚款。

4 建议

为保障农机直补这项惠农政策的高效实施，建议有条件的经销商在县级或县级以下的一些大的乡镇建立“农机直补销售超市”，农机职能部门在“农机直补销售超市”中设立报补窗口。当农户来购机时，在“农机直补销售超市”中就可以完成选机、申请、公示、购机、报补手续，既节省了时间，又让农户选到了心仪的机型，经销商也能及时报补，职能部门购机手续网络上报快捷，会大大缩短补贴额打到购机农户“一卡通”时间。这样一来，整个购机过程是处在一个公正、公开、公平、透明的环境中，职能部门监管力度能得到有效的保证。销售商、农户、职能部门面临的一些购机直补问题基本得到解决，并且能够保证购补资金的安全使用，从而使国家农机惠农政策得到更高效、快捷的贯彻、落实和实施。