曹溪河生态清洁型小流域建设成效与做法

蔡仁宇

(孝义市水利水保局)

1 曹溪河流域概况及治理目标

1.1 流域概况

孝义市曹溪河流域属汾河二级支流，位于孝义市东南15 km处。流域面积28.2 km2，其中水土流失面积27.6 km2，占流域总面积的97.9%。流域为黄土梁状丘陵低覆被侵蚀类型区，平均海拔1100 m，梁峁相连，重峦叠嶂，地形破碎，沟底基岩出露，沟壑密度3.5 km/km2，多年平均土壤侵蚀模数5000 t/km2·a，水土流失较为严重。流域涉及东许、驿马、下栅3个乡镇的7个行政村，总人口4862人，劳动力1788个，人均耕地0.24 hm2，人均纯收入5358元。

1.2 治理目标

坚持“生态、清洁、安全、发展、和谐”的理念，以控制水土流失、改善农业生产条件为基础，将水源保护、面源污染控制、山洪与地质灾害治理、产业开发等有机结合起来，实现小流域景观优美、安全清洁、人居舒适、经济发展，为人们提供水源洁净、生态优美、居住良好、观光旅游的场所。

2 建设措施及成效

2.1 “六大”建设工程

(1)生态治理及修复工程。主要包括水保造林、水保种草、封山禁牧、封育保护及生态修复等。

(2)农业生产条件提升工程。主要包括水土保持调蓄淤地坝工程、小型提水灌溉工程、坡改梯及各类基本农田整修工程、道路硬化工程等。

(3)点与面源污染控制工程。主要包括垃圾定点堆放和定期清运、限制化肥和农药的使用、严格管理畜禽和水产养殖污染物排放、加强流域内企业和饮食服务业排污管理、河道周边植物缓冲带种植(包括具有吸收有机污染物的植物)等。

(4)山洪及地质灾害治理工程。主要包括坡面防护林草工程、截留排导工程、沟道拦沙工程等。

(5)生态农业与旅游观光工程。着力打造无公害蔬菜种植、生态养殖及规模化、特色化的“一村一品”经济作物种植;深度开发旅游资源，如修复古庙普佛寺，打造温泉、餐饮、休闲、娱乐场所等。

(6)人居环境综合整治工程。主要包括村庄道路硬化、绿化、生活垃圾集中清运以及推广沼气池、对人畜粪便进行无害化处理等。

2.2 建设成效

经过3年多的综合治理，曹溪河生态清洁型小流域建设已初见成效。截至2011年底，种植水土保持林 685.2 hm2，经济林 105.0 hm2，实施封禁治理560.0 hm2;建造水土保持调蓄淤地坝5座，其中骨干坝2座，中型坝3座;坡改梯115.27 hm2;道路硬化26.4 km;推广使用沼气池520个。

2.2.1 生态效益

曹溪河小流域累计初步治理水土流失面积1465.47 hm2，治理度达到53.1%，水土流失严重的局面基本扭转。特别是小流域内宜兴坝系工程建成投入使用后，可拦蓄泥沙 97.61万 m3，淤地21.11 hm2，补充地下水 110.42 万 m3，将大大改善小流域的生态条件，促进生态系统良性循环。

2.2.2 社会效益

(1)生产条件发展巨变。农田灌溉设施的完善和土地整修，大幅度提高了农田抵御自然灾害的能力，为农业稳产、高产提供了有力保障。

(2)人居环境明显改善。通过生态清洁型小流域建设，原本水土流失严重的地方变的山清水秀、清洁卫生、环境优美、空气清新、交通便利，呈现人与自然和谐共处的美好景象。

(3)产业结构更趋合理。小流域内产业已由实施前的单一种植业，转变为集种植业、林业、畜牧业、餐饮业、娱乐业和服务业等为一体的多元化产业链，经济社会可持续发展能力日益强劲。

(4)水土保持的社会影响力明显提升。通过人居环境改善、清洁水源提供、旅游区的建设，使越来越多的人们感受到水土保持带来的好处，认识到水土保持的重要性，拓宽深化了水土保持领域。

2.2.3 经济效益

流域内已建成星级酒店2座，培训基地1处，在建住宅区1处，温泉浴场1处以及度假山庄等休闲娱乐设施。随着客流量的加大，流域内农民通过发展无公害蔬菜种植、生态养殖等产业，结合“农家乐、自采摘”等特色销售方式增收明显，农民人均收入达到6104.7元。

3 做法和经验

3.1 强化领导，分工协作

为保证曹溪河生态清洁型小流域建设工作顺利进行，孝义市成立了曹溪河生态旅游综合开发管理委员会，在市委、市政府和当地乡党委、政府的领导下，全面负责小流域的建设与管理，协调各参建部门齐抓共管。

3.2 因地制宜，科学规划

为确保规划的科学性、合理性和实用性，专门聘请山西城乡规划设计研究院对曹溪河生态清洁型小流域建设进行整体规划和设计。

3.3 政府主导，多元开发

在建设过程中，政府制订了详细的治理开发计划，并根据当地实际情况出台了相关扶持政策，鼓励和引导民营资本投资新建宾馆、温泉、餐饮等服务产业，支持农民发展特色产业，达到了事半功倍的效果。

3.4 加强监管，严格执法

为了巩固曹溪河小流域的治理开发成果，保障持续发挥良好的综合效益，曹溪河生态旅游综合开发管理委员会还专门成立了执法监督队伍，制订了水源管理和保护、封育保护、化肥和农药使用管理、生活及服务业排污管理办法等一系列规章制度，实行严格的监督和管理。

3.5 自我积累，自我完善

曹溪河生态旅游综合开发区管理委员会将逐渐增加的各种收入继续投入小流域的开发治理，而小流域的不断建设完善将会吸引更多的企业和游客，使小流域发展进入一个“自我积累、自我完善、自我滚动”的良性循环模式。