河北省农民创业现状及对策研究

高 峰，马倩影，赵密霞

（河北农业大学，河北 保定 071000）

一、河北省农民创业现状及主要问题

（一）创业意愿比较强烈

根据针对河北省农民创业进行的一项调查显示，在问及“您是否有创业的想法”时，选择“有强烈的创业愿望”和“有创业愿望”的分别占29.23%、53.68%，选择“没有创业愿望”仅占17%，可见，河北省农民有创业的想法是主流。但问及“创业的目的是什么”时，有31.22%的农户回答有创业的想法源于解决子女上学问题，28.29%的农户回答想过更富裕的日子，15.04%的农户是为了解决看病难的问题，12.03%的农户需要提高自己的社会地位，11.06%的农户回答是解决温饱问题，2.36%的农户回答想让父母过的更好、自我价值的实现、过的更有意义等。由此可以看出，占相当一定比例的农民面临着“就业难、住房难、看病难、上学难、养老难”的巨大生活压力活压力，很多农民选择创业，是为了改变贫穷落后的局面，提高生活水平，改善生产条件。

（二）创业能力素质不高

河北省属于革命老区，河北省农民具有传统的老区思想，思想观念相对保守，农民自身素质整体不高，农民文化水平普遍偏低，很难掌握创业所必需的管理知识和相关技术，缺乏创业经验，缺乏相关的创业培训，创业素质及技能不高，虽然有创业的想法，但真正去实施并取得成功的却占少数。

（三）创业融资渠道缺乏

创业资金是创业的前提，也是制约创业成功的一个最主要的因素。当前，创业资金主要来源于政府支持、金融行业的借贷、民间融资和农民自身资金等渠道。但根据河北省农民创业调查显示，有81.32%的农民的资金来源于自有存款或者从亲戚朋友中借贷，31.96%的农民因为缺乏创业资金而不想创业，21.22%的农户希望政府提供金融信贷服务，但农民普遍收入低下，家底薄，所获取的资金很少，且政府对于农民创业的资金支持保障体系并不完善，介于银行或者信用社对于创业贷款的条件限制，农民很少能够借贷到贷款，而不完善的民间融资渠道，使农民也望而却步。可见，对于想创业的农民来说，筹集资金是一个主要的现实问题，目前存在较大困难，很多农民寄希望于政府，想通过政府来解决资金问题。

（四）创业规模有局限性

农民进行创业，大多数以个体户或者中小型企业（工商户）为主，创业规模普遍较小［1］。而且农民创业主要分布在第三产业，以一些资金投入较小、科技含量较低的服务型行业为主，比如个体户（小卖部）、饭店早点摊位、家电维修、交通运输等行业。第一产业和第二产业的比重很少。可见，农民创业规模还有待提高，创业的行业还有待扩展。

（五）承受风险能力偏低

目前，农民获取创业信息的渠道和保障体系并不健全，在创业的过程中需要承担很大的风险。农民的自由资金很多都是多年辛勤劳动积攒下来的，一旦创业失败，将面临来自各方的巨大压力。根据调查显示，在问及“您认为自己承担风险的承受力如何？”时，56.57%的农户回答勉强可以承受，16.83%的农户表示不能承受，回答能够承受的仅占26.60%［2］。由此可见，大部分农民的抗风险能力较弱，即使遇到风险也是靠自己或亲戚朋友的帮助。这造成了他们在一定程度上的信心不足，对扩大创业规模造成了障碍，更不容易投资新技术，扩展新领域。

（六）服务体系不够健全

社会公共事业具有公共产品的属性，是新农村建设创业能力提升的重要支撑。强有力的电力供给、便捷的运输条件和良好的通讯设施等是从事创业活动的基本条件。从目前来看，河北省农村社会公共事业还处于初级发展阶段，有待于进一步加强，农村基础设施和公共服务体系建设需要进一步完善，农民对农村基础设施的满意度和公共事业的利用率也有待提高，农民创业的服务体系并不是很好。

（七）政府扶持力度不够

政府对于农民创业的支持包括以下两方面：一是有效为农民解决实际困难的的办事效率，能够做到不推卸责任，不延迟时间，不降低标准；二是通过资金、税收、培训、技术支持以及先进设备等创业资源的支持力度［3］。农民作为弱势群体，在创业的过程中本应享受优惠政策，但政府出台一系列的对于外商投资、下岗职工以及高校毕业生创业的优惠政策，唯独对于农民没有优惠［4］。而且由于农民创业规模小，创收利税小，集中于服务行业，很难引起地方政府的关注和重视。不仅享受不了税务、工商管理优惠，还可能因为“不懂事，不会说话”而使他们的诉求很难得到及时解决。

二、促进河北省农民创业的对策建议

（一）加强创业培训，提高创业素质

创业者的能力素质是决定一个创业者是否成功的关键因素，对于农民创业者而言，急需解决的问题包括培养创新精神、提高创业技能、经营管理能力、市场营销和风险避险能力。这些都需要通过提高农户的文化水平和加强创业教育培训来实现。第一要切实贯彻落实九年义务教育，大力提倡提高学历学识，普及农民的知识水平，引导农民解放思想，与时俱进，开阔视野，树立正确的价值观。积极倡导健康、文明、科学的现代生活方式，不断提高农民的思想道德素质和理论知识水平，为学习其他知识打好基础［5］。第二，积极开展创业教育培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，以创业带动就业，缓解就业压力。充分利用地方政府机关、高校和科研机构的科技帮扶、下乡驻村等实践活动，依托农业科技园、农业试验区、创业基地等，拓展对农民专业知识技能和创业管理相关知识的培训。满足农民对于专业知识的需求和创业技能的提升，从而提高农民创业者的创业素质，促进创业成功。

（二）拓宽融资渠道，解决现实问题

俗话说，巧妇难为无米之炊。创业活动需要创业资金，创业融资问题已经成为农民创业者需要解决的一个棘手问题。因此，要为农民创业者提供一个畅通的融资渠道，建立农户融资体系，帮助他们获得创业启动资金。第一，发挥农村信用社的融资作用，农村信用社是为农业、农民和农村经济发展提供金融服务的社区性地方金融机构，是我国金融体系的重要组成部分。依托农村信用社，增加农村资本供给循环利用，从贷款额度、贷款期限、贷款条件上，对于农民创业者一定的倾斜。第二，探索创立农民创业基金。地方政府在支持地方经济建设过程中，进行投资时应向创业的农民倾斜。有条件的地区建立农民创业基金，实现农民的有偿使用制度，鼓励在外打工的农民回乡创业。第三，引导农民正确寻找民间融资途径。地区发展的不平衡导致有一部分人或者一些企业先富起来，他们手上一部分的结余资金闲置，地方政府可以给予正确引导，为急需资金的创业者和他们之间牵线搭桥，给予政策内的支持指导，达到双赢目的。第四，建立农民融资信用体系。一个良好的融资信用环境，对于农民长期创业具有良好的促进激励作用。银行或农村信用社不仅要给农民创业者发放一定的小额贷款，还要建立农民创业者信用评价和监管体系，将评价结果提供给金融、工商等有关行业和单位。对于良好信用者要给予一定的优惠支持，对于不良信用者向社会公布，接受社会的监督，实现良好互动和循环［6］。

（三）畅通创业信息，发挥典型作用

通过政府引导、各乡镇、村社建立农民创业服务机构，依托村民自治委员会，利用村务公开栏、广播、电视、报纸、“村村通”网络、手机通等各种渠道广泛搜集、发布创业信息，为农民创业者提供国家政策信息、各领域最新行业信息、市场动态、创业优惠政策和各项行政审批手续和指南，畅通创业信息，提高服务水平［7］。同时，聘请农村创业成功者到农村进行现身说法，宣传农村创业成功的典型事例，通过典型事例的示范引导作用，帮助农民树立创业信心，唤起农民创业意识，激发创业热情。

（四）政府提供支持，营造良好氛围

良好的外部创业环境对农民创业的成功起到非常重要的作用，所以，政府要加大支持力度，营造良好的创业氛围。制定农民创业优惠政策，给予农民创业者一定的支持和补贴，鼓励他们进行创业；简化创业项目的行政审批手续，缩短审批时间，强化服务意识，提高工作效率；维护正常的市场秩序，建立健全创业者权益的法律援助体系，提供公平的竞争环境；统筹城乡发展，消除“城乡二元结构”对农民创业的制度障碍；进一步建立完善农民社会保障体系，解决农民的后顾之忧。通过政府的各种措施政策，调动农民创业的积极性，营造良好的创业氛围。

［1］韦吉飞.新形势下农民创业问题研究［D］.咸阳：西北农林科技大学，2010.

［2］邢欣，王俊芹，等.河北省农村创业主体素质实证分析［J］.经济论坛，2011（6）：52－54.

［3］尹建伟.农民创业的影响因素及对策研究——以株洲芦淞服饰市场农民创业户为例［D］.长沙：湖南农业大学，2012.

［4］蔡 昉.农村发展与增加农民收入［M］.北京：中国劳动社会保障出版社，2006（1）.

［5］曹慧芳.城乡统筹背景下农民创业培训模式研究——以重庆市农民创业培训为个案［D］，重庆：西南大学，2011.

［6］李平.陕北农民创业问题研究［D］.咸阳：西北农林科技大学.2007.

［7］王淑红，王东平，等.促进农民创业的服务机制的研究——以河北保定为例［J］.科技信息，2012（16）：14.