林业有害生物的防治措施

2013-04-02吴超

赤峰学院学报·自然科学版 2013年8期

吴超

（贵州大学林学院，贵州贵阳 550025）

保护森林资源，改善生态环境，是生态州建设的主要目标，也是林业建设的一项重要内容.各级党委、政府应正确认识和统筹好保护与发展的关系，牢固树立保护就是发展的观念，坚持建设与保护并重、数量与质量并举，认真贯彻落实《森林法》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》等林业政策法规，严格执法守法，严格依法行政，依法坚决制止乱排乱放、滥砍滥伐、毁林开荒和乱占耕地、林地、绿地的现象，切实维护森林资源安全和林区社会稳定，不断巩固生态建设成果.要结合国家生态公益林项目和退耕还林封山育林项目实施，认真抓好退耕还林补植补造，搞好幼林抚育，防止森林火灾，防治森林病虫害，积极开展“退人还山”试点试范工作，使林业生态建设发挥出最大的生态、社会和经济效益.

1 林业有害生物防治现状

目前，我国充分认识到了生态环境破坏的严重性，加大了对于生态环境保护力度，特别是在林业方面.现代林业的发展为恢复优良的生态环境做出的贡献是巨大的，因此我国对林业的发展也投入了大量人力物力.一段时间以来，我国大力倡导植树造林，退湖还林和退耕还林等项目.经过不断的努力使得我国的森林的面积逐步的得到扩展，然而随着森林的面积扩大，许多隐藏的危害开始出现，对于现代林业的管理提出了更高的要求.进行林业管理，首要解决的问题就是如何防治有害生物，因为林业的发展和保护前提就是保证林业的健康.随着森林面积的不断增加，为有害生物的繁衍生存提供了环境，无形中增加了防治工作的难度.某些地区在植树造林时选择的树种比较单一，造成有害生物失去其他生物的制约能够快速大量的进行繁殖.对于林业建设我国虽然十分重视，然而对于林业中存在的有害生物的防治认识不足投入的人力及财力十分有限，导致对于有害生物的防治管理落后，但是有害生物的数量和种类却在不断的增加，形成巨大的潜在威胁，部分有害生物目前可能还没有展示出其有害性，然而随着林业的发展，其对林业可能造成的危害是难以预计的，因此我国有害生物防治任重而道远.

2 防治有害生物存在的问题

2.1 监测预报系统不完善

在我国生物监测预报体系虽然得到了改善和加强，但仍然存在一些问题.其最重要的一点就是生物监测预报跟踪技术无法满足林业发展的要求，在规划建设网络系统时还受到多方面的限制；经费不足，给监测造成很多麻烦；人员稳定性差流动较快；对于监测预报获取的有效数据难以连续有效的积累，造成对于某些地区林业有害生物具体数据无法掌握的现象，此外数据的预测缺乏精确地判断，不能提供合理科学的解释.

2.2 防治工作相对不足

一些地区基础设施的严重陈旧或缺乏，造成研究和推广防治有害生物的先进技术十分困难，即使现有的新技术和科学研究成果也不能及时地推广利用.造成对林业有害生物进行防治的过程中对资金的需求不断加大.国家及地方政府对于森林防护的支出虽然有所增加，但分配到林业事业所占的比例也只是极少的一部分.特别是被国家调整减免农业税后，集体林保护所需资金就难以得到补给，对于正常的防治工作造成了很大的不便和困难.

有些人指出植树造林是政府的责任，防治病虫害应该由专由部门来管理进行.这种思想对林业病虫害开展联合防治带来很多的困难.普通经营者的经济负担以及认知程度因为权属的不一致，容易产生各种影响，造成对同时期出现的同类型病虫害无法实现同步有效的处理，给防治工作留下许多隐患.

2.3 直属部门权利有限

我国法律法规明确规定了对于防治林业有害生物职责是由检疫部门单独开展行政执法.但是由于历史原因，这个部门却一致隶属于造林处管辖，每一个地区为防治林业有害生物设立的检疫部门实际拥有的权利十分有限，结果对防治林业有害生物的工作开展带来诸多的不便和困难.

3 防治有害生物的措施

3.1 加强预测预报工作

防治林业有害生物的基础就是开展预测预报工作.要求各地区一定要将调查监测有害生物的工作当做重中之重,对所属范围内的林业资源开展有害生物的监测和调查,其基本目标就是要全面、准确、及时地掌握本地林业有害生物的实时动态.具体要求确定人员职责、固定范围、明确方法、指定对象,争取做到及时发现除治,对于平时不调查检测,问题出现再处理现象务必严惩.第一,务必加强对于建设林业有害生物测报制度以及对测报信息网络进行科学管理.增加对于基础设施以及设备的资金投入,改善某些测报、监测点条件,依托先进的技术,依靠国家级的中心测报点,辅助区县监测点建立完善的测报网络体系,针对林业有害生物开展监测和预报.第二,利用对林业有害生物观测和调查研究,对于相关基础资料不断积累,组建相关数据库,通过高新技术以及监测信息处理系统进行预报工作.第三,对防治林业有害生物需要的预测预报人员进行业务培训.

3.2 提高认识,加强领导

首先，要立足于国家实施可持续发展和加速建设生态环境的战略高度进行认识.减持可持续发展是是我国目前奉行的一项基本国策.健康的生态环境是实施这一国策的重要基础条件和标志,对于林业有害生物加强防治是有效保护林业资源,维持生态健康的重要步骤.其次，立足于减少危害促进社会经济平稳、健康发展的高度开展认识.有害生物的出现,对森林资源的持续发展造成直接的不良影响,开展有效的有害生物防治,不但能够大大减少损失,对森林资源形成保护,还可以有效促进社会和国民经济的协调发展.再次，立足于实现林业跨越式快速发展的高度进行认识.防治林业有害生物意义重大，可以促进造林绿化进程,对生态环境进行改善,保护森林资源以及促进相关产业的发展，为了可以实现林业跨越式的发展对于林业有害生物开展防治工作势在必行.最后，可以保护生态安全提高我国在国际上的声誉.要求各级政府务必重视防治林业有害生物的工作,将其纳入社会和国民经济发展规划制定详细的减灾计划，实施领导负责制责任明确,切实加强对该项工作的支持和领导.

3.3 加强检疫严防病虫传入

由于经济全球化发展,国际间的人员以及商品交换十分频繁,使有害生物的国际传播几率大大增加.所以,务必严格贯彻执行国家规定的检疫法规,同时对国内种苗产地及林产品交流开展检疫工作,做好防患工作.考虑到检疫工作具有极强的政策性、较高的技术性强以及涉及面大的事实,从实际出发,当前主要需做好以下工作:第一，对《植物检疫条例》进行大力宣传，宣传对森林植物开展检疫的重要性,提高群众的法制观念,获取群众对检疫工作的支持和理解.第二，增建检疫检查站,对运输森林植物或其产品的运输工具严格检疫检查,防止出现带疫传播情况.第三，对源头管理进行加强.主要是严格进行产地检疫,尤其是在高速公路不能开展检查同时公路没有检疫检查站时,务必加强产地检疫工作.第四，对进口的森林植物和相关产品在经过口岸检疫以后仍不能掉以轻心,到达目的地后,当地负责部门必须开展严格复检,努力确保万无一失.

3.4 加快林业制度改革，以利于水土保持

实施林业制度改革应从当地自然环境实际情况出发，并结合当地的社会经济条件因地制宜.对有限的土地、光照及水资源应合理利用，在有效提高单位林业产量的同时，还有利于水土资源的保持.耕作制度改革应从以下几方面入手：⑴我国许多地区坡耕地较多，对此，应鼓励采用横坡种植，以缓解水土流失，减少地面径流.⑵大力推广多熟间套轮作种植制度，以提高植被覆盖率，增加耕地复种指数，减少表土的年裸露时间.⑶推广少耕免耕制度，过度耕地可对土壤原有的良好结构性造成破坏，容易造成水土及养分流失和土壤侵蚀，此外还增加了劳动成本，降低了耕作效率.⑷推广垄作改土聚土覆盖栽培技术，包括增加土层厚度，改良土壤品质，以提高林业的承载能力.⑸提倡秸秆还田及施用有机肥，以防止土壤沙化，提高品质，培肥地力，减少水土及养分流失.