以生态建设为契机实现林业的跨越式发展

邹 渭

（贵州大学 林学院，贵州 贵阳 550025）

在自然界当中，最重要的一个生态系统就是广阔的森林，我国自古森林资源就十分丰富，同时林业也是我国生态文明建设的主体产业，在国民经济的发展过程中一直有可不可替代的位置，其坚实的基础性作用不言而喻.可是近年来，随着生态的破坏以及乱砍乱伐现象的与日俱增，整个林业生态体系建设遭受到了一定程度的破坏，为此国家也出台了一系列的政策法规，包括退佃还林，植树造林等等，力图最大程度回复我国的国民生态建设，即便如此，我国的林业发展依旧面临很严峻的形式，所以，我们要继续加大林业生态建设工程步伐，使其实现跨越式的发展，把隐含其中的经济、生态和社会效益价值都最大限度的发挥出来.

1 做好林业生态建设前树立好正确的林业生态观念

1.1 在林业的生态建设中树立以人为本的发展理念

增加我国资源产量，改善生态环境是发展林业产业的根本立足点，还可以而进一步满足全社会上下的物质文化，生活文化和各项生理心里的需要.林业产业的发展除了对于生态环境的突出贡献意外，还可以大量的解决农村剩余劳动力问题，改善农村的整体经营收入，保障农民的合法权益，为广大的农林工作者创收，特别对于那些贫困的农场，林场，林业工业和自然保护区的建立可以使他们彻底摆脱贫困的问题，基本生活设施和经济收入的稳步增加会给全民步入小康社会的实现添加新的动力.

1.2 在林业生态建设中不能给我们的子孙后代留下任何的道德隐患

我们要发展林业生态文明建设固然没错，但是我们决不能为了自己的发展而使国家的资源过度开采最后枯竭.环境是我们整个人类赖以生存的基础，对我们的子孙后代更为重要.当代人在有效利用现有的林业资源过程中还要保护林业资源，发展林业资源，为后代造福，为子孙谋新的出路，让整个生态资源形成良好的循环系统，从而最先程度上实现跨越式的发展.

1.3 在发展林业生态文明建设中要做好人与自然的和谐统一

我国历朝历代上人与自然的价值观发展都经历了一个从原始到和谐统一，从农业最终演变为工业的过程.人类在征服自然地过程中对大自然不断的索取，破坏现有的生活环境在所难免，如果这种破坏没有节制，没有限度势必最终会破坏整个人类的文明生活，最终走线自身的毁灭.为了使我们整个社会生存的可以更加和谐，就要尽量避免那些人与自然冲突的地方，开辟一种新的开采模式是整个生态林业的发展迈入一个融合发展的新时代，在这个过程中我们需要探究出自己的可持续发展之和谐之路.不管是造林，培育还是砍伐都要把自然规律放在首位，尊重自然界，在开采的过程中注重森林的植被恢复，这样求真务实的工作作风才可以避免劳民伤财的情况发生，也是全面实现生态林业建设，最终完成跨越式发展目标的切实有效途径.

2 在林业生态文明建设中实现以木材生产为主导的产业模式转变，实现从天然林砍伐向人工林砍伐的转变

在现代社会的生活中，林业是满足生态生活需要的第一需求.现代社会对于林业产品的要求越来越多样化，以便可以满足各类生活的需要，改善现有的生活状况，可是林业还肩负着另外一个重任，就是要保障好现有的国土资源安全.我国的生态林业产业发展到今天，处在一个重要的转折变革中，正经历着从木材生产先生态建设迈进的历史性变革.

我国现阶段处在社会主义市场经济体制之下，正在逐步实现从木材生产为主导向林业生态建设为主要发展方向的转变，在这个过程中我们坚持不变的方针就是可持续发展的道路，在这个战略过程的部署和实施上，要根据各个地区的实际情况，划分出不同的生态功能区，采取符合当地情况的措施培育和保护不同种类的林业资源，符合当地的生态环境所需.在林业生态的建设中，采用新技术，发展新模式，调整生产操作规程，使林业植被建设实现从取材经营向森林生态系统经营的转变，最终实现以森林植被为主体的林业生态文明体系，同时根据各种生物植被的多样性，加大科研技术的成果推广，利用各种生产经营手段，包括信息化，自动化，产业化等多规模的方针路线，提高生态建设的质量，利用快捷的技术指导方针加快新技术，新方法的研究，引领林业产业在各个技术领域的突破.调整各种管理体制，投资策略以改善生产关系.明确在新时期政府在林业生态文明建设中所划分的不同责任和义务，在政府的财政体系和市场调控体系的双重制约下逐步建立和完善与之相匹配的林业市场经济体制，形成具有自己特色的新型管理机制，运行机制和发展理念.

在林业生态文明体系的建设中，要加大人工造林的力度，把原有的采伐天然林业为主的开采模式转变到采伐人工林业为主的道路上来.对于天然森林的资源保护，必须采取强制有限的措施.利用森里牧场的结构和发展模式自我调整注重在人工林业的投资配比，逐步实现由采伐人工林替代采伐天然森林的转变，不但做好保护天然森林的工作也解决了人们日常生活对木材的所需，实现供需平衡.利用我国现阶段实施的经济结构调整体质，深度挖掘木材和林业产品的市场潜力，从实际角度出发解决农村劳动力剩余问题.结合市场的现实状况，依靠市场的宏观调控和政府的大力支持，按照不同的所有制经济体制划分不同的经营职能，鼓励私营业主高投入高回报，用较少的局部林地换取全局的林业生态文明建设成功.

3 在林业生态文明体系的建设中利用市场经济手段进行调节

在建设林业生态明体系的过程中，抓好生态服务市场这一环节，利用效益的货币化和资本化进行有效调节.在成本核算的过程中，自然资源和环境资源的消耗都要折合成相应成本消耗予以计费.在所产出产品的定价中，产品自身，附加的服务项目还有环境资源等方面都是考虑进来，这些包括资源开发之后所有的获取成本以及日后在回复资源环境中所产生的成本费用，还有后人在利用该资源时所要支付的相应“用户成本”.在利用已经建成的林业生态资源发展木材加工等附属产业的过程中，注重对于森林资源的经济拉动作用，强调经济制约的有效机制，用利益驱动资源成本的发展最终实现整个生态林业文明体系的构建.采用更为科学合理的开采模式，引导造林产业，林业经营等全方面的发展.借鉴世界各国的发展经验，那些林业资源发达的国家，在木材产品的加工方面也都有着十分突出的表现和经济指标，例如芬兰，瑞典和加拿大.一系列的数据和资料显示，人工造林，对森林资源进行有效地措施保护，与人们最终所取得经济效益是成正比的，那些消极的人工造林的方式，被动的保护林业资源，往往都是低附加值和低经济效益.

4 在林业生态文明建设中，加大国家的宏观调控力度，依靠政府的财政扶持和金融支持，依法有效的进行组织管理

做好林业生态文明建设体系，适当有效地资金投入是不可或缺的.林业的发展不是一蹴而就的事情，需要政府，企事业单位等多方面的大力支持.更需要广大的人民群众踊跃参加，投资投劳，这样所产生的社会经济效益是不可估量的.在整个林业生态文明的主体建设中，需要中央和地方的各级政府有效地支持和扶持，相关部门和单位，包括水利，国土，环保和司法等部门都需要介入其中，只有各级相关单位的通力合作，才会取得最终的理想效果.从建设工程收益的角度出发，整个生态环境的改善是关系到全体人民的一件大事，也是造福子孙后代的一项工程，更是一个国家综合实力体现，同时也是保持可持续战略发展方针的基础工作，所以，必须且有效的抓好，落到实处.由于生态建设不仅是社会公益性基础工程,而且正是宏大的系统工程,具有投入高、规模大、周期长等特点,在投资上具有很大的外部性,投资者的投资行为使他人收益却不会因此得到补偿,社会收益或成本大大高于行为者的个体收益或成本,正面的外部性总是削弱私有部门的投资热情,需要代表全体人民利益的政府进行干预,经济的外部性才可能被内在化.因此,在市场经济条件下,生态建设的公共物品属性、经济外部性和社会性,决定了需要政府加大宏观调控和依法组织管理,以合理配置各种资源,保障生态建设.

政府在着眼林业生态文明体系建设中，要把林业建设最为一项重点工程来抓，纳入政府组织生产公共物品的范畴,将生态建设和林业行政管理以及执法经费纳入各级政府公共财政预算.对规模造林的大户以及带动营林业发展的制浆造纸业、人造板加工业、竹藤加工业等龙头企业,不分所有制,不分地区,不分内外商,加大政府贴息货款扶持,延长贷款期,扶持工业用材林的发展.

要进一步强化依法治理.我国自古就是一个人口众多的大国，虽然复员辽阔，但是经济总体水平并不发达，在近些年大力发展经济的过程中，人为破坏资源的现象十分严重.生态建设任务重,难度大,没有强有力的政府行政机构采取行政的、经济的、法律的手段,难以组织动员全社会的力量共同参与.因此,国家应当按照市场经济发展规律和生态建设的客观要求,建立政府主导、政策引导、宏观调控、市场运作的机制,调动全体公民和全社会共同参与的运作机制.政府在生态建设中应当发挥重要的作用,以加快生态建设.转换国有森工企业经营体制,发挥国有林在生态建设中的主体作用.

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