给小微企业免税是发展实体经济的着力点

■ 刘英团

给小微企业免税是发展实体经济的着力点

■ 刘英团

7月24日召开的国务院常务会议决定，从8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制。

一国经济要有活力，要有竞争力，不仅需要“顶天立地”的大企业，更需要“铺天盖地”的小微企业。我国小微企已经超过4000万家，其中包括 3700多万家工商个体户，吸纳了2亿多人口就业。量大面广的小微企，一头连着经济繁荣，一头连着社会稳定。它们分布在国民经济的各个行业，创造了60%的国内生产总值、50%的税收和80%的就业岗位。同时，企业所得税改革、增值税转型、提高出口退税率、提高个人所得税费用扣除标准、降低证券交易印花税税率等措施，并未让私营等非公小微企业得益多少。根据财政部经济建设司的报告，当前我国企业综合税负担达40%左右，超过OECD（联合国经济合作与发展组织）国家的平均水平。除了要缴纳如此多的税收之外，非公小微企业还需要向行政部门缴纳各种费用。

高税负之殇拖累实体经济的发展。由于获利空间小、税费重，许多投资者对实体经济缺乏兴趣和信心，转而投向虚拟经济。而虚拟经济“高歌猛进”的结果就是经济失衡，甚至催生经济泡沫。此轮银行“钱荒”即是虚拟经济过度膨胀造成的。虚拟经济本来是作为服务实体经济而诞生的，这点与服务业没有本质上的区别，本应根据实体经济的情况而作出自身经营方式的转变，但现在的情况是本末倒置，虚拟经济很大程度上制约、甚至决定了实体经济的发展。这很危险，失控的虚拟经济在欧美金融危机、日本泡沫经济破裂和东南亚金融危机中对实体经济的伤害之深，应足以让我们警醒并主动规避重蹈覆辙。

实体经济的作用是任何经济形式都无法代替的。改革要在增强发展后劲和内生动力上下功夫，要在激发市场主体活力上多想办法。近日，国家主席习近平在武汉考察时说：“工业化很重要，我们这么一个大国要强大，要靠实体经济，不能泡沫化。”实体经济是强国固本之基。这一判断在国际金融危机爆发之后再次得到印证。德国经济的强势表现，美国、英国等实施“再工业化”战略都是典型的例证。调查显示，小微企业数量众多，就业人数多，是社会的毛细血管，渗透到方方面面。其中，在国家级高新技术产业开发区中，中小型民营科技企业占到80%以上。这意味着，只有越来越多的小微企业成长起来，我国的实体经济才会更加稳固，而减轻小微企业的税负是发展实体经济最可作为也最见效的一条措施。

一是加快财税体制的改革，大规模地减税、减费、减负，使小微企业轻装上阵，让小微企业有利可图。正如全国人大常委、财政经济委员会副主任辜胜阻所言，“有人做过分析，说我们的小微企业结构性减税现在是300到500亿，这是不够的。我们如何从百亿级的减税上升到千亿级的减税，我觉得还应该把扶持三农的政策移植到小微企业上来，让小微企业轻装上阵。”

二是逐年扩大中小企业发展专项资金规模，对小微企业变多项税为单一税。发展实体经济，政府的支持很重要，这个重要性最主要的表现在给企业减税、免税。在香港，70%以上的中小企业都是不交税的，而在国内，不论企业是否赚钱都必须缴税。缴税之后，不少投资人都亏损了，即“税后亏损”。这种情况在发达国家是非常少见的。所以，发展实体经济，政府要舍得给企业减税、免税。尤其应在适当的时候，变“多项税”为“单一税”，即营业税、增值税等税收全部免除，只交企业所得税——企业盈利了缴税，不盈利不交税。发展小微企业，要“放水养鱼”，清理、规范各种行政事业性收费及其他费用，避免“竭泽而渔”。■