对完善城市地下管线信息的几点看法

关金发，陈双霞，郭 佳，金 路

(河南省航空物探遥感中心，河南郑州450053)

一、引 言

城市地下管线担负着城市的信息传递、能源输送、排涝减灾、废物排弃的功能，是城市赖以生存和发展的物质基础，是城市基础设施的重要组成部分，是发挥城市功能、确保社会经济和城市健康协调发展的重要保障。近年来，随着城市化进程的加速，地下管线的重要性日益显现，城市道路地下管线是城市道路地下空间利用的重要部分，其数据完善及准确性对地下空间的再利用起到了决定性作用。

城市的改造扩建牵扯到地下空间的再利用，地下管线在城市地下空间中占很大的成分，地下管线分布的准确性给后续的再利用提供了依据。然而，由于目前技术手段的限制，不可能完全准确地探明地下管线的分布情况，因而需要对原有数据不断完善，以备后续工程利用。城市给排水、通信、燃气、电力等管线，就像人体的血管和神经一样，为城市发展提供强有力的保障，被称为城市的生命线。因此，管理好地下管线信息，既是未来充分利用地下空间的一项重要基础资料，也是城市有效应对突发性灾害的保证。

二、地下管线管理现状

为了加强对地下管线的管理，各地方政府相继制定了地方管理办法，加强组织和协调，建立起各部门分工合作、密切配合、资源共享的地下管线档案信息管理体制和运行机制，形成了工作合力，建立有效的地下管线管理措施，把地下管线工程档案的移交与报送工作纳入工程规划、建设和管理的审批程序。然而，地下管线信息管理仍然存在一些不容忽视的问题。如地下管线产权分散、缺乏统一的协调机构、管理职责不明、监管不力，造成管线资料分散;工程竣工档案提交存在晚报、漏报、错报现象，造成地下管线档案资料不全、信息不准。

三、地下管线信息更新方式

目前国内综合管线管理部门较多，有城建、规划、市政，各部门的管理和侧重点不同，统筹实施也不同。管线数据更新一般采用两种方式:①由各管线建设施工单位提交管线新建改造竣工资料，由管线信息管理单位进行入库管理;②由管线信息管理单位收集管线新建或变更信息，定期组织专业队伍对新建或变更管线进行探查，然后更新数据库。

这两种方式均存在优点和不足。第1种方式的优点是:管线资料随施工一块走，不易漏报;缺点是:入库任务量大，可能存在与原有数据冲突，不易解决。第2种方式的优点是:数据入库方便，与原有管线衔接好;缺点是:易漏掉管线新增或改造路段。

四、对完善地下管线信息的几点看法

笔者多年从事城市地下管线探测，通过对地下管线普查的理解，发现地下管线的管理重点不在于探测，而在于管理，如何利用每一次的开挖施工对地下管线信息补充完善，才是重中之重。地下管线信息管理是一个在管理和使用中不断完善的过程。管线信息更新应按下面两种方式进行:

1)对大型项目进行有针对性的管线数据更新。如地铁施工、道路改造等，应做到勘察—设计—竣工测量，完善管线信息，并由勘察设计施工单位组织专业技术队伍对其进行探测追踪完善，最终以竣工资料性质提交。

2)日常区域性的管线数据更新。区域性管线更新可借鉴部分管线单位的巡线制，成立专门机构专门人员，责任到人对辖区实施实时巡察跟踪，并结合建设单位的施工申请，发现只要有动土施工，都要进行现场跟踪补测，且对揭露的老管线进行核实，对废弃和移出的管线进行相应处理。这样可使管线数据越来越完善。

无论采取那种方式，都应做到对已有管线资料进行校核补充，如果只补充新建管线，而不对原有管线进行核实修改，则管线数据将来还是一堆乱麻。

略)