大学生“为编制扫大街”显体制之殇

郭文婧

近日，哈尔滨市招聘457名清洁工，引来1万余人报名，其中近3000人拥有本科学历，25人拥有统招硕士研究生学历。“事业编制”则是此次招聘最大的亮点。（2012年11月2日《生活报》）

劳动无贵贱，人各有志。本科生、硕士生报名应聘当环卫工人，既无关人才浪费，也不必上纲上线地批评讥讽。而且，随着技术的进步、要求的提高，各种先进机械设备用于清洁环卫，吸收一批高素质的人才来从事现代环卫工作，也无可厚非。然而，近3000名本科生、研究生冲着“编制”来报名扫大街，就值得思忖了。

理想经不住现实的诱惑。虽然人尽其才、人岗匹配、实现自我的择业取向是应该提倡和坚持的，但横亘在面前的是体制内与体制外的差异，“编内”人员意味着进入保险箱，“编外”人员意味着临时和流动，加上事实上的同工不同酬，让理性的人没有理由不去选择有编制的岗位。至于后来的痛苦，只有用人单位和向现实低头的大学生、研究生独自去品尝。但从社会角度看，最后的成本无疑都由社会、由纳税人承担了。

编制是一个计划色彩浓厚的专业名词，如果说在计划经济的体制下，编制对防止机构无序膨胀、人员无限增加、消耗大量公共资源是有益的。但在如今的市场经济之下，在社会公共服务需求量不断扩大的今天，在追求效率与公平的主题下，编制，特别是对事业单位的编制，不仅起不到应有的作用，反而成为制约事业单位发展的重要因素，成为制约社会公共服务扩大与质量提高的障碍。

首先，基于“编制”的社会保障政策，造成“编内”人员与“编外”人员在医疗、养老等方面的不公平，不仅成为一个社会不稳定的因素，而且直接影响着公共改革的推进。其次，“编制”的束缚已经严重影响到了社会公共事业的发展。最后，落后的编制管理已经严重影响了社会公共服务的绩效。“编内”人员由于是“铁饭碗”，积极性不高。而“编外”人员，由于政策的限制，在职业发展和权益保障上面也存在许多障碍，也在一定程度上影响了他们的积极性和潜力的发挥。

现在，国家正在进行事业单位改革，而如果不破解落后的编制管理，就不能真正实现以“事”为主，不能实现真正的公平。大学生“为编制扫大街”是一种尴尬，尴尬了僵化的体制之痛，也尴尬了僵化的思维之痛。面对这种尴尬，我们需要反思，更需要迈出改革的步伐。