新形势下中美经贸合作面临的问题与对策研究

杨 洋 赵传君

(黑龙江大学，黑龙江 哈尔滨150080)

当今世界，中美经贸关系令人瞩目，世界上最大的发达国家和最大的发展中国家之间的经贸往来不仅对两国的经济政治关系有着巨大的影响，甚至影响整个世界的经贸关系。尤其在当前世界经济形势并不明朗的情况下，如果中美两国能更紧密地开展经贸合作，将有利于国际社会增强对未来世界经济发展的信心。2012 年中美双边贸易额接近5000 亿美元，再创历史新高。虽然两国的贸易往来中存在着汇率、知识产权、贸易平衡等问题，但是总体向好的发展趋势毋庸置疑。

当前，2009 年国际金融海啸余威仍在，美国经济依然疲软。近期高盛等华尔街投行纷纷下调美国经济增长预期，由之前的2%减半至1%。而欧债危机至今也没有得到有效的解决，欧洲经济持续低迷。传统发达国家经济整体下滑，新兴经济体的发展虽然也受到外部因素的影响，但总体情况相对乐观。

一、中美着力建立新型大国关系

2012 年，美国国务卿希拉里出访亚洲四国，强调美国需要将经济议题作为其外交政策的核心，并要跨过太平洋与亚洲建立更牢固的关系。同时，美国大选和中国领导人的换届选举，给两国经贸关系发展又带来了新的契机。

2012 年5 月，在北京召开的中美战略与经济对话期间，双方将构建中美“新型大国关系”作为主题推出。按照中方的说法，它是以相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系为核心特征的;按照美方的说法，它是对“崛起国与守成国必然冲突”这一历史魔咒的打破，是以“新答案”解决“老问题”。中美双方一致认定，中美两国应该在竞争与合作中实现最佳平衡，而不能依靠冷战。希拉里就曾说“中国不是苏联，中美不应走向冷战”。

美国作为世界上最大的经济体，在维护自身经济优势的同时也会对经济兴起国家的发展比较警惕。从二战后的美苏争霸，到广场协议，再到过去十年美国与欧盟的斗争与抗衡，无不透露着美国对其他经济快速发展的国家和地区的警惕。如今，苏联解体，俄罗斯经济直到近几年才恢复正增长;日本还没有从广场协议的打击中完全恢复，就又遭受了大地震与核电站爆炸;欧盟陷入债务危机自身难保，纵观世界包括中国在内的金砖国家的经济飞速发展毫无疑问成为美国关注的重点。而中国不但经济快速发展，又拥有庞大的人口和丰富的资源;近些年航天事业进步显著，同时又是联合国常任理事国。这一切光环无不让美国由衷的感到压力，所以美国宣布“重返亚洲”、“未来的政治在亚洲”，而插手中国与周边国家的领土纷争与安全问题，也很好地诠释了美国在亚太地区的存在和担忧。

中国领导人注意到美国的担忧与警惕，不断地提出中美合作发展、互利共赢的畅想，尤其对新型大国关系的强调，更加明确了中国对发展中美关系的态度以及对中美经贸关系和谐发展的重视。习近平总书记在会见美国总统特别代表、美财政部长雅各布时就曾提出“中美两国要走出一条平等互信、包容互鉴、合作共赢的新型大国关系之路”。这一理论充分说明了中国领导人的世界秩序观。其实，早在20 世纪70 年代，中国领导人邓小平就在联合国郑重宣布:我们永远不称霸。虽然中国经济有所好转，中国传统文化一贯主张“和为贵”;胡锦涛和温家宝领导的第四代领导人也曾经反复强调过中国要和平崛起，而这一理念也成为我国的外交政策。可见，几代中国领导人都是相同的梦想——始终坚持走和平发展道路，始终高举和平、发展、合作的旗帜。

所以，美国政府应该相信中国的诚意和决心，两国应加强对彼此的信任，通过高层不断的交流和对话解决两国贸易关系中存在的分歧;同时中美两国应以两国关系发展趋势为立足点，在两国利益关系的共同处，如在应对恐怖威胁、能源安全、海盗猖獗、气候变化和国际金融危机等方面，建立长期的合作共赢关系。

二、中美经贸合作中存在的问题

以中美非金融相互投资为例。金融危机前，中美两国的投资关系呈现“一边倒”的状态——美国对华投资远远多于中国对美国的投资。截至2007 年7 月底，美国对华投资项目累计达53754 个，美方实际投入544.2 亿美元。而同期，中国在美国的直接投资只有30 亿美元。金融危机爆发以后，美国对华的直接投资减少近80%，中国在2009 年对美国的投资首次超过了美国对中国的投资。据英国权威市场研究公司调查，中国企业在美国境内资产收购金额达39 亿美元，比2008 年增长了近4倍，一跃成为美国第九大外国投资者;而同年美国在华投资金额仅为30 亿美元，“一边倒”的状态有所缓解。虽然过去5 年中国对美投资呈现大幅增长，但在美国每年获得的1000 多亿美元的外国直接投资中中国的直接投资仅占3%。

随着中国经济的发展，中国企业实力的壮大，相当一部分中国企业家有意愿到美国投资，甚至将美国作为企业海外投资的首选国家，似乎海外投资如果没有在美国进行，就不足以展示企业的国际竞争力。与此同时，今天的美国对中国的投资也有着不少的期待。2012 年美国加州州长杰里·布朗先生就表示愿意为中国企业家尽力扫除障碍，创造良好稳定的投资环境。中国作为世界上美元外汇储备最多的国家，近些年对美国的直接投资连年增加，更是在2012 年再创新高，达到65 亿美元。但是中国企业家及相关机构依然觉得现有的投资规模还有很大的拓展空间，如果美国能够进一步解决中国企业在美国投资遇到的实际问题，相信投资规模会大幅度提高。现阶段中国对欧洲的投资是对美国投资的4 倍，这与欧洲相对宽松的投资环境有非常直接的关系。

美中经济安全委员会常常以中国国有企业给美国公司带来不公平竞争为借口要求美国国会对中国国企在美国境内的投资从严审查，美国国会部分议员也经常以“国家安全”的问题来限制和有意减少中国企业赴美投资。此外，美国国家安全的审查系统仍不够透明，总是出于政治的考虑拒绝中方的投资。赴美签证也是一个很大的障碍。美国“9.11”事件以后，不但扩大了对入境者身份的调查，更增加了对入境者的生物特征检验，这无疑会延长签证办理的时间，有些申请人甚至需要等待100 天才能获得面签的机会。针对当前的问题，中美双方应该共同努力解决，才能进一步扩大中国在美国的投资。美国境内不少专家主张放宽对中国企业的限制，各个州对中国的投资也非常青睐，但是一些国会议员常常摆出拒绝中国的态度。所以一方面，美国应该提高投资相关法规和程序的透明度，真正做到减少对华企业的限制;同时我投资企业应该更多地有针对性地咨询美国当地相关管理和执行机构，不要被国会态度所左右。此外，可通过媒体宣传、民间交流等方式让美国的民众了解中国投资带来的益处，帮助美国民众对中国投资做出正确的判断，而民意也会对国会的态度有所影响。另外，中国的投资者可以借鉴日本的投资经验，投资相对安全的领域或不涉及政治安全的领域，如房地产业、酒店业、影视业等，以积累投资经验，树立良好形象，为进一步扩大投资领域打下基础。

三、中美深化经贸合作的对策

中美经贸的交往中一直存在着或大或小的贸易摩擦，其中最难解决的两个问题:人民币汇率问题和知识产权问题，这两个核心问题也是影响中美两国建立互信贸易关系的关键点和扩大美国向中国出口高新技术产品平衡中美贸易的前提条件。造成人民币汇率问题的主要原因是中美贸易不平衡，美国贸易逆差连年增大，所以美国持续在人民币汇率问题上对中国施加压力。其实，中美贸易实际逆差远远没有美方统计的那么巨大，主要是美国对香港转口贸易的统计不够合理以及美国在华跨国公司加工贸易出口所致。更何况货币汇率的升值不能对两国贸易逆差问题的解决提供实质帮助，这已被历史所证明:《广场协议》后，日元大幅升值，日本一度成为美国最大的贸易逆差来源国;2002—2004 年间，欧元升值40%，德国对美国的贸易逆差也增加了近60%。关于知识产权的问题，由于中美贸易关系不对等、双方的贸易差额又比较大以及知识产权制度的差异使得中美在知识产权问题上纠纷不断。中国在知识产权领域起步较晚，存在很多明显的缺陷，所以中国政府和企业应该致力于不断强化知识产权意识，保护合法权益;同时知识产权制度的建立和完善也不能一蹴而就，所以中美双方应该以长期友好关系为立足点，通过共同努力，使双方经贸合作利益实现最大化。

［1］沈国兵. 中美贸易平衡问题研究［M］.中国财政经济出版社，2007.

［2］陈孝强. 人民币汇率与贸易失衡［J］. 商业文化，2007(4).

［3］张焕波. 中国对美国直接投资面临的挑战与对策［J］.中国物价，2011(9).