加强企业全面预算管理的必要性和措施——以航空企业为例

○ 王多智

（中国南方航空集团公司 广东 广州 510406）

一、引言

随着经济的发展，航空企业在国民经济建设中的地位不断提高，航空企业必须提升其经营方式和服务水平才能适应日新月异的形势发展需要。加强全面预算管理，有利于建立和健全航空企业的现代企业制度；有利于实现航空企业的战略化管理，整合资源配置，提高资源利用率，降低航空企业的风险。文章从航空企业的实际情况出发，分析其全面预算管理的意义作用、存在问题和采取措施。

二、全面预算管理的概念

1、全面预算管理的概念

全面预算管理指的是企业以经营的业绩作为起点，以盈利为根本目的，将指定的发展目标、战略目标和经营目标层层下达到企业内部的各个部门，建立起一套以预算、控制、协调、考核为主要内容的指标管理控制体系，把各个部门的工作目标和整个企业的发展目标、战略目标和经营目标相结合起来，并对各个部门经营活动的整个过程进行管理控制，根据绩效来进行考核和奖励的一种管理系统。

2、航空企业全面预算管理的内容

航空企业全面预算管理的内容主要包括财务预算、决策预算和经营预算。一是财务预算，包括制定预计现金流量表、预计利润表、利润分配表、预计资产负债表等。预计现金流量表主要用于对航空企业的现金流量情况进行观测，反映其在既定的一段时间内现金出纳和收入的财政预算。预计利润是既定时间内反映航空企业运营成果的一种财政预算，是用航空企业营运收入减去投入成本以及其他相关费用后的余数。利润分配表是在一定时间内对净利润进行分配或对亏损进行弥补而绘制的一种会计报表，通过报表来掌握航空企业利润分配的构成、利润分配的情况以及企业的亏损弥补状况。二是决策预算，主要包括研究、开发费用的预算和财政支出的预算。研究、开发费用的预算包括从事航空企业研究与开发工作人员的薪酬和耗材、劳务费等相关费用的预算。财政预算包括航空企业购买金融债券、政府公债、公司债券和其他股票的投资预算，以及购买新飞机、保养或维修旧飞机费用的预算。三是经营预算，主要包括航空企业的购买设备预算、服务员员工薪金预算、机上服务费、燃油费预算、采购食物原材料预算、地面服务费预算以及财务费用、管理费用、广告宣传费用预算。

三、航空企业加强全面预算管理的必要性

全面预算管理在航空企业的运营过程中占据着举足轻重的地位，它不仅可以保证航空企业顺利实现自身的经济盈利目的，也确保航空企业各项经营活动更趋科学、合理。因此，有必要加强对航空企业的全面预算管理。

1、有利于把全体航空企业的经营理念统一到同一个高度，保证各项经营活动的顺利开展

加强和落实全面预算管理，一方面使航空企业各个部门明确他们的部门职能，认识自身的任务目标以及实现目标的能力，保持与其他部门的协调沟通，使航空企业内部各个部门之间的目标行动达成一致，确保整个经营活动的顺利展开。另一方面，全面预算管理可以使航空企业的高层及领导清楚地认识和把握航空企业发展的总体情况和动态方向，根据市场的变化及时调整航空企业内部运营方式，确保企业自身的营运能力和整个企业的价值相互吻合，保证其制定的经营目标具有可行性。

2、有利于航空企业建立和完善现代企业制度

现代企业制度指的是以公司企业作为主要形式，以有限责任制度作为保证，以完善的企业法人制度作为基础，形成管理科学、政企分开、产权清晰、权责明确的一种新型企业制度。随着我国市场经济体制的建立与深入地改革发展，企业的经营模式逐渐转变成以经营权、所有权互相分离的现代企业制度为主题，航空企业想要在未来取得更长远的发展空间则必须建立起适应经济发展的现代企业制度。投资者选择投资的方向根据企业经营的具体成果，不仅要注重企业已经具有的生产利润和生产效益，还要在企业未来的发展前景和发展潜力上进行综合的评定。加强航空企业的全面预算管理能够给航空企业带来较高的经营利润，真正实现政企分开，建立起现代企业制度。

3、有利于航空企业实现企业资源的有效配置，提高资源利用率，降低经营风险，增强其对市场风险的应对能力

航空运输业是一个低效益高风险的行业，各种风险性、动态性、不确定因素的客观存在决定了航空企业必须寻找到一种相应的管理办法，而全面预算管理的实施，可以使航空企业在宏观角度根据市场经营环境的变化要求提前制定企业工作的规划，把企业经营目标作为思想指导，从整体上处理好企业已有的资源和市场经营环境两者之间的关系，正确地对企业的发展做出准确的判断和正确的决策，保障企业资源的有效配置，提高资源利用率，降低企业在经营过程中有可能遇到的风险，避免航空企业进行盲目性的经营。

4、有利于航空企业实现战略化管理

现代企业战略管理的重要形式是全面预算管理，它是全面实施企业战略目标的具体制度与方案，是以价值形式和数量形式综合反映企业在以后的目标和计划等方面的预算。通过对航空企业的管理预算，有利于统一其经营的理念和模式，明确今后的奋斗目标，激发员工的激情与工作动力以及他们对管理模式的适应能力，确保企业的竞争力得到提升。同时全面预算管理能够为企业实现预期目标提供全面的服务和支持，优化财务结构和资源的配置。

四、当前航空企业全面预算管理存在的问题

随着全球经济一体化的发展和改革开放的深入，我国航空企业对全面预算管理形成了比较深刻的认识，但是由于引入的时间并不长，在经营操作的过程中难免会出现一些问题与盲点。具体表现在以下几个方面：一是航空企业全面预算的目标设置得不科学不合理，没有注重把企业的预算管理和战略目标、战略规划相结合起来，使得企业的预算控制管理与预算管理失去其本身具有的意义与作用，无法实现企业整体资源的优化配置，这必将导致企业陷入一种不持续、不稳定、高风险的发展状态。加上企业的战略目标和信息不相符，企业各个部门也没有严格按照上级下达的预算指标认真完成任务，使得企业最终实际实现的目标与预算的目标相差甚大。二是航空企业员工对全面预算管理的认识程度不高，参与的程度和力度不够。因为缺乏系统的培训指导与教育，企业内不少预算管理工作人员和部分高层管理人员没有完全熟悉、理解全面预算管理的概念和相关制度，对企业引进全面预算管理的方法采用不积极、不重视、不关己的心态去对待，结果只是为了预算而进行预算，导致预算在形式上流失掉。三是航空企业全面预算管理的考核、奖惩等相关制度不够完善。企业因为没有形成完善的预算奖惩制度和考核制度，结果在业绩考核的过程中，往往会掺杂着许多个人的情感因素，根据自己的主观意识进行判断，管理上松松散散，无法真正实现考核的公正、公开、公平，使得企业的预算考核设置成为一种形式化、虚设的制度，完全没有实际意义和效果。

总的来说，航空企业尚未形成成熟的全面预算管理的框架和制度条例，才导致全面预算管理模式和理念在企业中无法顺利执行。

五、航空企业加强全面预算管理的措施

针对航空企业实行全面预算管理的必要性和存在的不足，有必要采取有效的措施强化企业的全面预算管理工作，把全面预算管理和航空企业的经营战略目标相结合，科学合理制定预算目标，加强全面预算管理的培训、学习和宣传，制定和完善其相关制度，使全面管理预算在企业的经营管理中的作用能够得到更好的发挥。

1、提高认识，把全面预算管理和经营战略目标相结合科学合理制定预算目标

航空企业实施全面预算管理应该紧紧结合内部发展经营战略目标规划和外部的环境，根据资本预算、业务预算、经营目标等科学制定预算目标，采用由上至下宣传教育的方式，使预算部门的每一个工作人了解企业的战略目标，使企业员工充分认识全面预算管理的重要性和必要性，严格控制企业的成本预算。比如深圳航空有限责任公司实行控制成本、资金管理和全面预算管理，以公司的综合计划和战略规划为基础，把降低成本作为主线，将公司的目标成本管理和预算管理两者相结合，合理规划成本目标，并将它作为预算标准分配到负责部门，通过控制预算，加以管理影响企业生产经营过程中成本的各种因素，一旦发现与目标成本的预算不一致，立刻采取有效的措施进行补救，真正实现企业的低成本预算管理。

2、选择恰当的预算控制和编制方法，强化监督执行力度

航空企业要选择恰当的预算控制和编制方法，不仅要做好事前控制，同时也要做好事中和事后控制。此外，还应该从专业化管理的角度出发将企业的每一个目标任务、指令计划和战略目标细分落实到每一个部门的每一个人身上，争取做到事事有目标、人人有指标，加大监督执行力度，保证保质保量完成任务。

3、建立比较完善的全面预算管理和考核制度

企业所有的工作是根据制度而展开的，建立比较完善的全面预算管理和考核制度能够确保企业预算编制、管理规则的科学合理制定和顺利执行。比如在进行企业的预算绩效考核时，充分运用平衡记分卡，从市场、财务、创新和内部运营等方面系统地分析企业的年度目标，同时将考核的结果与个人的工资收入相互挂钩，要进行逐层的考核，更好地实现预算管理对企业发展所发挥的积极性作用。

六、结语

总而言之，加强航空企业全面预算管理，有利于实现企业的战略化管理，整合优化资源配置，提高资源利用率，降低航空企业的风险；有利于建立和健全航空企业的现代企业制度。但是由于全面预算管理引入的时间并不长，在经营的过程中难免会出现一些问题与盲点。因此，要把全面预算管理和航空企业的经营战略目标相结合，科学合理制定预算目标，加强全面预算管理的培训、学习和宣传，建立起比较完善的全面预算管理和考核制度。

[1]朱佳慧：浅析全面预算管理在航空公司管理中的作用[J].商业经济，2012（8）.

[2]张金兰：航空公司全面预算管理运用探讨[J].当代经济，2012（9）.

[3]万辉：关于全面预算管理在航空公司应用的探讨[J].中国乡镇企业，2011（3）.