加快铁路现代化建设，为实现“中国梦”积聚正能量——以西南铁路局为例

成都铁路局党（干）校 肖继江

党的十八大报告通篇洋溢着全党、全国各族人民解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，不断推进中国特色社会主义伟大事业的精神状态和雄心壮志。在新世纪新阶段，充分认清铁路现代化建设的现实形势，凝神聚力，推动铁路科学发展，是西南铁路实现“中国梦”圆的必然要求和紧迫需要。

一、认清铁路现代化建设的现实形势，为实现“中国梦”找准实践定位

当前，西南铁路正处在改革发展的关键期、铁路建设的攻坚期、矛盾交织的凸显期和经营管理的转型期。变革的进度、建设的力度、发展的速度在西南铁路发展史上前所未有。面对改革发展的关键期，迫切需要深刻把握铁路下一步改革发展的趋势和方向，“着力用新视角、新办法、新思路分析和解决铁路改革发展中遇到的新矛盾、新情况、新问题。”[1]面对经营管理的转型期，迫切需要解放思想、抢抓机遇。打破主观偏见、习惯势力和既有经验的束缚，推动思想再解放，观念再更新，努力开创西南铁路科学发展新局面。面对矛盾交织的凸显期，迫切需要铁路管理干部正视矛盾、勇担责任。降低改革风险、减少发展阻力、实现队伍稳定。面对铁路建设的攻坚期，迫切需要广大干部职工倍加珍惜、倍加努力，克服更大困难、接受更多考验，主动介入、主动作为，为实现西南铁路现代化的“中国梦”而努力奋斗。

二、坚持改革创新、铸牢理想信念，为实现“中国梦”积聚精神动力

改革创新、坚定理想信念，为推进西南铁路现代化提供精神动力和智力前提。为此，我们需要对这一“精神动力”的基本原则进行科学把握。一是既要尊重客观又要发挥能动。掌握主客观世界的发展趋势。尤其要善于调动主观能动性，激活发展的新活力，步入发展的新境界，收获发展的新成果。二是既要坚守原则又要灵活应对。不管如何变化，都必须坚持马克思主义的理论指导，不能背离马克思主义；必须立足于基本国情，不能动摇四项基本原则；必须充分发扬民主，不能超越宪法与法律。三是既要顶层设计又要群众参与。这需要我们饱含激情的理性，也需要冷静务实的办法。需要改革领导者的政治勇气，也需要改革决策者的改革智慧。四是既要统筹兼顾又要有所侧重。用全面、协调、持续的发展理念和工作方法来加以推进，实现思想的解放和思想的统一、破旧的胆略和立新的质量、开拓的锐气和宽广的胸襟、发展的格局和实干的精神、科学的指导和群众的热情等方面的统筹协调。在实际工作中，我们难免会遇上长期存在的历史遗留问题或大面积存在的突出问题，同时，新时期新阶段必将出现新矛盾和新问题。一个人或组织越是能突破这些疑难问题的阻碍，找到解决这些问题的方法，那就可以说其解放思想的程度越高，创造力越强。

“打铁还要自身硬”。面对改革，最大的考验就是我们是不是真心改革、真正干事，最大的风险莫过于大家仓促上阵、准备不足。因此决不能被动等待，必须主动练好内功，全力准备迎接改革。一要树立“四种意识”。即：树立危机意识，要清醒认识到：成为市场主体，并不意味着万事大吉；相反，一旦“断奶”失去依靠，可能有很多不适应，甚至可能茫然无措、自乱阵脚。对此必须高度警惕，预先制定科学、周密的应变策略。树立市场意识，就是要打破“铁老大”思想，主动研究市场需求、把握客户特征、灵活设计产品、优化营销策略。不断解放和发展铁路生产力，激发干部职工开拓市场的内动力。树立服务意识，就是要摒弃“以我为主”旧观念，学会站在旅客货主立场想问题，以良好的服务、可靠的信誉，使企业立于不败之地。树立效益意识，就是要以效益为中心，既要讲投入也要讲产出、既要讲收入也要讲利润、既要重数量也要重质量。处理好眼前利益与长远利益的关系，做到谋划发展要开明，经济核算要精明。二是培育“四种精神”。即：崇尚科学的精神，就是要树立科学态度，办事按规律、决策讲科学；就是要掌握科学知识，自觉加强科学理论武装，提高科学文化水平，不断提升科学素养。务实理性的精神，就是要牢牢把握改革方向，坚持稳中求进，既不好高骛远、急功近利，也不妄自菲薄，拖沓不决，不为困难风险所惧，不为杂音噪音所扰，不为传闻谣言所惑。敢闯敢试的精神，就是要敢为人先，通过“闯”和“试”，破除一切有碍于改革发展的条条框框，释放一切有利于推动发展的活力与潜能，努力在重点领域和关键环节形成突破。开放包容的精神，就是要做到胸襟宽广、尊重差异、兼收并蓄，辩证、发展地看待事物、处理问题，营造一种允许试错、包容过失的氛围，有利于形成合力，推动共同发展。三是增强“四种能力”。即：引领发展的能力，就是要爱学习、善思考、会工作，做到善于谋划、科学规划、精确计划，及时拿出解决问题的新办法、新举措，引领本单位、本系统提升整体工作水平和质量。驾驭局面的能力，就是要增强敏感性和洞察力，善于在纷繁复杂的矛盾中抓住主要矛盾，在各种各样的问题中抓住根本问题，驾驭好复杂局面，解决好突发、复杂问题，努力推动改革深入。执行落实的能力，就是要善于理论联系实际，既要全面准确理解上级精神，又要善于搞好“结合”，创造性地转化为实际措施。既能做好“规定动作”，也能做好“自选动作”。开拓创新的能力，就是要以创新的思维走改革的路子，以更大勇气和胆识创造性开展工作。突破传统思想行为方式的制约、陈旧体制机制的束缚，大力推进观念创新、机制创新、管理创新和科技创新。

三、凝神聚力、破解铁路现代化建设困境，为实现“中国梦”开辟发展之道

西南铁路改革发展既有良好的外部环境和内在动力，又有各种困难和风险；既有难得机遇，又有严峻挑战；既有尚未根本解决的矛盾和问题，又有许多未被充分认识的领域和规律，这都要求我们必须用发展的眼光、科学的思维、开放的胸襟、有效的执行，去破除一切束缚改革的藩篱和障碍，努力开创西南铁路改革发展新局面。

铁路现代化建设，管理上要以政企分开为起点，以搞好政府职能服务、提高企业经营绩效为目标，以引入竞争性和推行市场化为手段，使铁路获得新的发展，更好地服务经济社会、服务人民大众、造福企业职工。解放思想，用与时俱进的锐气应对改革发展的关键期。思想是行动的先导、理论是实践的指南，思想上能否破冰，在很大程度决定着行动上能否突围。如何解决西南铁路发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，如何满足社会大众的需求，如何落实市场主体地位等事关西南铁路改革发展的关键问题需要破解。必须破除不合时宜的传统思维方式和行为习惯，不断完善自己的工作理念、思路和方法。改革开放，用探索创新的朝气应对经营管理的转型期。当前，西南铁路经营管理理念需要转变，产品结构需要改善，营销手段需要创新，多元经营需要进一步深化，人才队伍需要全面储备。必须更加自觉地思创新、促改革，做闯关夺隘的开路先锋，始终保持探索创新的蓬勃朝气，始终保持一股子冲劲、闯劲、拼劲、韧劲，用追根究底的钻研精神、上下求索的求真精神、誓不罢休的执着精神，不断探索转型期与自己岗位密切相关的新思路、新方法和新手段，主动调整状态，提升自身素质，积极适应转型。凝聚力量，用团结奋发的士气应对矛盾交织的凸显期。当前，职工队伍思想观念、思维方式、价值取向、道德标准等发生了日益多元、多变、多样的趋势，思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性不断增强。铁路改革发展中深层次矛盾大量涌现，历史问题与现实问题相互交织，社会问题与企业问题相互影响。必须通过及时准确的情况掌握、合情合理的办法措施对职工普遍关注、关心的矛盾问题予以应对和解决。不断增进职工群众的支持和信任，增强职工对企业的向心力、凝聚力。攻坚克难，用不俱艰险的勇气应对铁路建设的攻坚期。伴随着铁路大规模的建设，路网规模不断扩大、设施设备不断更新、提速和高速铁路大量投入使用，必然带来一些列甚至全分位的深刻变化，实现发展的全面快速提升。必须树立建设铁路就是建设自己的未来，管理铁路就是管理自己的幸福的观点。用有奋发有为的精神状态、敢为人先的壮志情怀、迎难而上的巨大勇气，在西南铁路现代化建设的主战场挥洒自己的聪明才智、自己的辛勤汗水。

破解“四大困境”。即：发展困境。要站在世界和中国铁路发展趋势和规律的角度审视西南山区铁路发展水平，站在西南地区国民经济发展全局的角度审视西南山区铁路适应能力，站在人民群众对出行需求的角度审视服务水平，站在行业以外的角度审视西南山区铁路存在的问题，始终以更好地服务经济社会发展和人民群众需求为目标，进一步完善发展定位和目标。理念困境。铁路科学发展是协调的发展。它是“路网规模、建设标准、运输能力、运营结构与经济社会发展水平和需求相适应、相协调，与铁路自身发展速度、结构、质量、效益相统一的发展。”[2]铁路科学发展是和谐的发展。它是切实保障和维护人民群众的铁路消费权益的发展，是让铁路的发展成果惠及职工的发展。铁路的科学发展还是一种可持续发展。它是“当前需要与未来发展、资源配置与生态环境、路网规模与结构质量、建设标准与效率效益、科技进步与素质提高等统筹考虑、全面安排的发展，是铁路发展与外部环境资源及内部条件的承受能力，铁路经济效益增长与相应支出需求合理匹配的发展。路径困境。实现铁路发展由过于追求大规模、高标准、高投入、高速度，向数量与结构协调、标准与需求一致、质量与效益并重、速度与安全统一转变。实现铁路发展由过于偏重效率、能力，向效率、能力和效益相互促进，人与环境和谐发展转变。实现铁路发展由过于强调集中管理、统一指挥、政企合一，向转变职能、政企分开、落实企业经营权责转变。”[3]机制困境。在落实铁路局市场主体地位方面，在增强企业市场经营能力和服务意识方面，在提升企业科学高效顺畅管理方面，在激发干部职工爱岗敬业、忠于职守方面有根本性的改进和优化。

最后，构建铁路管理的新机制，激发铁路建设新活力。明确导向、整体构建，以有效的新机制推动改革深化，激发科学发展的内在活力。一要用新机制构筑新关系。铁路改革必将对铁道部、铁路局、站段的关系重新定位，这当中有众多领域需要通过机制创新来加以界定和保障。在上下级之间，要建立完善科学的内部管理机制，实现目标一致、同心同向，相互信任、各司其职，监管到位、考核有效，形成上下联动的生动局面；在同级之间，要建立完善顺畅的协调机制，做到彼此尊重、沟通互动，互相补位，发挥攻坚克难的整体合力；在铁路与客户、社会之间，要建立符合市场规律的利益和风险分担机制，实现互利共赢，共同发展，树立诚信开放的企业形象。二要用新机制营造新文化。文化是企业的软实力，在解放思想、改革开放的进程中，要积极推动铁路优秀传统文化与体制机制创新的有机融合，大力构建健康积极、充满活力、富有特色的新型铁路企业文化。要通过完善新型生产组织、民主管理、奖惩考核等制度机制建设，帮助职工自觉规范、自我管理、自我发展，建立起新的职工行为文化；通过建立严格的日常管理机制，完善职工岗位成长机制，实现职工与事业共同发展，建立起健康向上的新型组织文化；要尊重制度，实现制度面前人人平等，建立奖惩分明、导向鲜明的企业制度文化。让职工在潜移默化中受到全新的感染，并能够身心愉悦、积极主动地投身到铁路事业中去。三要用新机制打造新队伍。要创新人才选育管理机制，用好的制度选人管人，形成正确的导向，积极引导干部职工想问题、肯研究、干实事。想问题，就是要通过思考，抓住主要问题。以开阔的眼界、思路和胸襟，围绕发展主题和工作实际思考问题，不断提高工作水平。肯研究，就是舍得花大力气，围绕中心搞研究，确保工作开展目标明确、方向正确；要把握规律搞研究，立足具体工作，总结经验教训，认清内在规律；要深入基层搞研究，善于总结职工群众的实践创造；要创新思维搞研究，勇于提出新思路、新办法，体现时代性、把握规律性、富于创造性。干实事，就是要把思考和研究得出的认识成果付诸实践，在干实事中推进事业发展，在干实事中提高能力素质和精神境界。在新世纪新阶段，充分认清铁路现代化建设的现实形势，凝神聚力，推动铁路科学发展，是西南铁路实现“中国梦”圆的必由之路。

[1][2][3]人民铁道报评论组.转变铁路发展方式 推进铁路科学发展[N].人民铁道报,2012-04-15.