完善党校课程设置与内容

○朱俊英

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，党校要以党的十八大精神为指导创新教学内容、形式和管理，调整、完善培训计划和课程设置，进一步提高培训质量。

一、课程构建与总体规划

干部培训工作必须适应时代的发展和形势的变化。正如习近平同志提出的“三个适应，三个促进”明确指出：适应党和国家大局的要求，促进党的中心任务的落实；适应党的干部教育和理论武装的要求，促进干部素质和能力的提高；适应党的理论建设的要求，促进理论创新和实践创新。

因此，要在以下几个方面下功夫：第一，要吃透上情，及时准确地学习领会中央最新政策和制度，并加强学习和及时传达；第二，要摸准下情，深入基层调查研究，科学了解经济社会发展的情况，客观真实地把握一手数据和资料；第三，要把握参训学员的实情，认真开展训前调研，了解学员的不同培训要求，关心和尊重学员的个性。在此基础上，把社会关注的重点、热点作为我校教学的切入点和着力点，帮助学员获得最紧缺的知识、最需要的信息，教学的针对性和实效性才能增强。

二、课程设置与评估体系

1.注重基本理论课程

党校教学课程体系建设要符合学习型政党建设和干部成长的需要，突出理论教学的科学性和先进性；课程设置要强化马克思主义教育的主导地位，突出理论教学的基础性、系统性。党校教学要形成一批具有特色的马克思主义理论的基础课程和精品课程及特色课程，体现理论教学的示范性和带动性。让学员学会用科学的思维方法去观察问题、思考问题、解决问题。从而进一步夯实学员的理论基础，实现理论联系实际的重大飞跃。

2.注重专业课程体系

党校不仅要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为重点课程，还应顺应时代的发展，开设一些有专业性、系统性的课程。如全民普法期间，向学员开设法律法规方面的系统课程，从宪法到行政法规，让学员们能够获得专业性较强的知识来更好指导工作。再如提升组织执行力培训课程，向学员提供应对突发紧急事件的方法和策略，受到了很好的培训反映。根据不同班次的不同培训目的，开设相关的专业课程，更好地提升干部培训的实效性。

3.注重党性锻炼课程

党性锻炼是党校培训的重要方面。以加强党的先进性、纯洁性为宗旨，以坚定理想信念为主题，以强化党的意识、政治意识、危机意识、责任意识和对党的忠诚度为重点，寓党性教育、党性锻炼、党性修养于培训的全过程之中，实现党性教育的体系化、规范化，体现党校姓“党”的鲜明政治特色，充分发挥党校党性锻炼熔炉的政治功能，注重培养廉洁从政和拒腐防变能力。

党校教学要通过学习中央文件、上党课、红色教育基地开展现场教育等多种形式的党性教育活动来加强学员的党性修养。

4.注重能力培养课程

按照中央对党校“一个中心四个方面”的教学布局，党校教学要提高学员多方面能力素养，注重能力课程开发：（1）提升科学判断形势把握全局能力，善于进行理论思维、战略思维，要开设国内外形势专题课；（2）提升驾驭市场经济能力，要开设经济形势和工商管理等专题课；（3）提升应对复杂局面能力，要开设应急管理理论与实践专题课，组织学员开展应急管理情景模拟训练，开展互动体验教学；（4）提升培养依法行政能力，建立和完善依法行政学习机制，开设依法行政专题培训和法制宣传教育专题课。

随着市场经济和国内国际形势的快速发展，对于出现的新情况和新问题，要使学员学会用在党校所学的马克思主义立场、观点和方法来研究和解决实际工作中出现的问题，坚持理论联系实际，一切从实际出发，解放思想、实事求是、与时俱进；立足于中国实际、上海发展和时代特征，注重党校学员的能力培养和提高。增强学员总揽和驾驭全局的能力，提高实际工作水平和能力。

在此基础上，要建立健全党校课程设置的评估体系：进一步完善学员教学打分制度，合理选择样本，课后及时评议。组成教学考评小组，按照科学性、公正性、专业性与综合性要求，从备课、讲稿或教案、讲课效果、教学责任心与综合能力、学员反映等方面进行评议。教师教学效果评估低于一定标准或发生重大教学责任事故者，应暂停选聘资格。教学双向的评估和反馈有利于党校课堂质量的监管和提升。

三、教学提高与效果完善

1.课程内容必须贯彻培训目标

课程目标的确定既重要且复杂，因为它要在把握培训目的、项目整体目标的基础上，明确本课程在实现整个项目目标中的地位。一门课程的目标，应当具有时限性、具体性、预测性、操作性等特征。教师只有对课程目标了然于胸，才能科学地选择、组织课程内容。

2.课程内容必须针对能力提升

党校教育培训指向“岗位能力”的提高，包括专业能力，即从事党政管理活动所需要的专门技能和专业知识，这是针对某一具体工作岗位的能力；方法能力，即从事党政管理活动所需要的工作方法及学习方法，这是一种能够促进工作与学习协调发展、变工学矛盾为工学相长的自我调节能力。这两种能力实际上是“定向于某个特定岗位的”、“实际的、技术的”“工作过程知识”。这种工作过程知识是隐含在实际工作中的知识，不仅包括显性的指导行为的知识，也包括相联系的隐性知识。培训课程开发的任务是将这种工作过程知识，通过适合教学的学习情境加以具体化，注重问题和案例分析，在分析、研究问题中提高解决问题、完成岗位工作的能力。这一点也决定了：党校教师开发课程、讲授课程，一定要贯彻分级分类、按需施教的原则，决不能搞“上下一般粗、左右一个样”，更不能搞文不对题。

3.课程内容必须适应形势发展

必须适应经济社会发展的要求，更新教学观念，丰富教学内容，积极进行教学方法、教学管理的创新，实现教学手段、教学设备的现代化，从加强理论基础、开阔世界眼光、培养战略思维、增强党性修养等方面入手，立足实际，积极探索开放式办学的新路子。

在教学提高的基层上，培训效果的完善主要从以下几个方面落实：

一是加强需求调研，科学合理编制教学计划、认真组织实施培训活动。我校要组织党校的干部教师特别是中青年干部教师，深入各学员单位，特别是一些重点班次的学员单位，开展认真的调研活动。针对一些干部教师对调研不够重视，缺乏动力的现象，调研工作可立项作为科研项目，给予一定的经费，同时对调研提出要求。如果每年或隔年进行，调研工作就有持续性，对基层单位和学员的需求就比较了解，对干部陪训工作也会有深入思考。与此同时，科学合理编制教学计划，也是加强培训针对性有效性的重要工作。特别对于长班和一些重点班次尤其重要，可以对一些年轻干部教师专门开设讲座、辅导等传授如何编制好教学计划，从而更好地制定和设计教学计划。

二是课堂教学要在讲精、讲好上下功夫。现在的学员学历高、经验丰富、信息渠道多。面对这样的教学对象，课堂教学不在于多、而在于精。讲精讲好一堂课，要力求体现“四个最新”、“三个统一”和“两个转化”。“四个最新”即要体现党中央国务院的最新政策、学术前沿的最新观点、调查研究的最新成果、干部群众的最新要求。“三个统一”即要努力实现理论与实践的统一、学习与运用的统一、认识与行动的统一。

三是现场教学要在典型性、示范性、规范性上下功夫。现场教学是理论联系实际的重要途径，也是深受学员欢迎的教学方式。在现场教学基地的选择上，要坚持精挑细选，好中选优；在现场教学的组织上，要进一步明确职责、规范流程、完善制度。我校积极开展本市和外省市的干部培训基地，将钱学森图书馆、陈云纪念馆等一批有特色的革命教育基地作为挂牌单位，带领学员参观学习，同时还要大力推进现场教学基地和优质教学资源的共建共享。

四是模拟教学要在参与性、互动性、对抗性、思辨性上下功夫。模拟教学是能力培养的有效载体。我校在各类班次全面推开了“提升组织执行力”（互动式教学）、“防范权力陷阱——廉政自律案例教学”（案例教学），参训学员普遍反映较好、收获很大。通过学员的反馈和课程评估的要求，进一步增强模拟教学的参与性、互动性、对抗性、思辨性，以提高学员的能力、增强学员的本领、激发学员的潜能为目标，充分发挥现代化教学资源和先进教学平台的应有作用。