西安高校老年人社会服务拓展的SWOT分析

赵欢　翟振东

[摘要]随着我国人口老龄化的发展，现有的养老方式已不能满足社会养老服务的需求。地方高校可以充分利用自身的资源优势，为社会提供一种新型的养老方式。文章以西安翻译学院为例，运用SWOT分析方法（即一种企业战略分析方法，是竞争分析常用的方法之一）对西安翻译学院为老年人提供社会服务存在的问题进行了深入分析，指出其开办养老服务式综合老年大学的优势与劣势，并提出相应对策建议，探寻解决老年人养老问题的新途径。

[关键词] 老龄化 地方高校 养老服务体系 老年大学

引言

中国老龄化社会的到来让大量老年人如何能够真正“老有所养、老有所乐”，幸福地安度晚年成为一个社会难题。传统的家庭养老方式显然已无能为力，而让老年人都到养老院去生活，无论是观念还是目前的养老院软硬件都远远无法跟上。在这样一个背景下，地方高校利用自身的教育、生活资源，打造出“没有围墙”的养老院就是一种非常值得期许的尝试。

西安翻译学院老年人社会服务拓展的SWOT分析

1.优势（Strength）

（1）自然环境优越

西安大多数高校都环境舒适、风景优美。如西安翻译学院坐落在翠华山脚下的太乙宫镇，翠华山是自然风景名胜区，位于西安市南23公里的秦岭北脉，海拔2132米，面积1785公顷。以“终南独秀”和“中国地质地貌博物馆”著称。翠华山原名太乙山，传说太乙真人在此修炼过，故得名。自秦王朝起，就已是皇家“上林苑”、“御花园”之地。秦王嬴政曾在此狩猎休闲，汉武帝曾在此设立祭天道场，秦圣宫是唐王李世民避暑消夏的行宫。这里被人们视为三秦旅游胜地。1992年被批为“终南山国家森林公园”，1997年被推荐入“西安旅游十大景”之一。优越的自然环境，适合老年人生活，且能延年益寿。

（2）教育生活基础设施良好

高校拥有丰富的教育资源、人力资源、基础设施等。①以西安翻译学院为例，其教育资源丰富，拥有各级职称、各种专业的教师上百人，有2000亩自有校园、70万平方米自有校舍和健全的教学生活设施和10亿元价值的公益性自有校产。一流的实验室和现代化科技教室、图书馆、体育馆、标准足球场、篮、排、网球场等教学运动场所，老年人可以边学习边锻炼，增强体质。②良好舒适的生活环境。学校有专门的教工楼、高级小楼，可以供多层次、高中低收入的老年人居住需要，还包含3个A级和一个全国食品安全示范单位的多个现代化学生餐厅，有足够的实力给老年人提供适合的各种风味的饮食。学校有专业的卫生所，基本的医疗设施和聘任的知名医师可以随时提供医疗服务等等。

2.劣势（Weakness）

（1）思想意识问题

首先，中国人传统家庭观念影响深厚，不容易改变，家庭养老是众多老年人养老的主要模式。据调查，很多生活能够自理的老人还是愿意在家养老。另外，一些年轻人思想较保守，“我不会送父母去养老院，条件再好也不让去。”其次，当前社会各界对老年教育的本质均存在不同程度的偏见，认为上老年大学是因为在家无聊；老年教育就是“老年人闲着没事找事干”；“老年大学（学校）是老年人唱唱跳跳、寻开心的地方”等等。对老年教育的偏见使老年教育在整个社会中不能树立起应有的“形象主权”，是高校发展老年教育，提供老年服务的严重挑战。

（2）地理位置距市中心较远

很多高校在地理位置上没有优势，大多设在环境舒适的郊区。例如距西安市中心较远的西安翻译学院，毗邻西安十大旅游景区、被古代大诗人王维喻为“太乙近天都”的翠华山地质公园。对于“空巢”老人来说，居住在学校，可以学习、娱乐、养老等，是不错的选择，但对于西安很多有儿女的老年人来说，大多喜欢享受天伦之乐，环境虽然优美，空气清新，但要居住学校，离市区较远，出入有些不便，要老年人每天往返市区比较辛苦。

（3）缺乏经验

西安高校目前很少涉足老年服务领域，西安翻译学院也是如此。其经过20多年的发展，现以本科学历教育为主，同时举办专科高等职业技术教育、成人教育等多种办学模式，虽说办学已有一定年份，各层次教育相对成熟、效果显著、管理有效，但还没有真正创办老年教育，如果说在老年教育的办学模式、课程设置、学科体系方面还能找到国内外一些案例可供参考，那么在住宿膳食方面则没有成功经验可以借鉴。开办老年教育由于面对老年人，群体特殊，不同于青年学生，需要慢慢探索。

3.机会（Opportunity）

（1）老年人需求旺盛

“十二五”时期，随着第一个老年人口增长高峰到来，我国人口老龄化进程将进一步加快。从2011年到2015年，全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，平均每年增加老年人860万；老年人口比重将由13.3%增加到16%，平均每年递增0.54个百分点。随着家庭结构“小型化”，以及人口出生率逐渐走低等趋向，“空巢”老人的比例日益增加。（数据来源：中国老年大学网）。这些空巢老人急需得到合适的照顾。另外，随着老年大学的影响不断扩大，要求入学的人数日益增多。而目前老年教育的师资力量难以保证，基础设施薄弱，课程设置随意性大，教学大纲和教材编写滞后，经费投入不足，跟不上老年教育的发展。这些都为高校提供老年人服务创造了新机遇。

（2）竞争者较少

高校开办老年教育，提供老年服务的案例在国外已有多年发展，而且颇有成效。如英美都有对高校提供老年教育、老年服务的成功案例。但是，我国高校在这方面的尝试并不多，虽然已经有一些高等院校开展老年教育，比如北京师范大学、北京理工大学、南京理工大学等，但办学时间不长、经验较少、规模有限、模式较单一。有些甚至只有一间教室、几个学员。且都是提供简单的教学服务，还没有做到教养合一。西安的众多高校几乎还没有涉足该领域。

（3）青年学生生源渐减

据统计，自2009年至2012年，我国应届高中毕业生放弃高考的人数累计已经超过300万，接近4年报考总人数的一成。其中，出国留学、就业难等成为弃考的主要原因之一。很多学生到国外留学，近年来人数日益增多，2012年达到40万，以后估计还有增加的趋势。

报名人数和弃考人数的此消彼长，令一些学校生源枯竭，面临生死存亡。有专家甚至预测，未来十年间我国部分高校将面临破产关门的危机。面对严峻的形势，如果高校可以为大量的老龄人提供老年教育、服务，将是另一个契机。

4.威胁（Threat）

（1）现有的老年大学不少

西安现有不少老年大学，其中陕西老年大学实力雄厚。陕西老年大学是省委、省政府批准成立的省级老年大学。现有授课教师70多人，均为各行业的专家、教授及社会名流，开设书法、国画、声乐、舞蹈、戏曲、外语、保健、技艺等八大专业，70多门课程。目前在校学员4000多人，累计毕业学员18万人。学校把“教、学、乐、为”融为一体，开办了省级老领导书画班，组建了书法研究院、艺术研究院、文艺演出队、时装模特队、艺术合唱团、秦腔演唱队等以学员为主体的活动团体10多个。现已有广泛的群众基础，是广大老干部和全社会老年人的校园、家园、乐园。

（2）老年公寓较多

西安现有诸多老年公寓，均提供质量好的服务，主要有：西安福星老年公寓、西安晋源老年公寓、长乐宫老年公寓、西安裕华老年公寓等。甚至有些老年公寓建设高档、设施一流、项目众多，服务更是个性化、人性化。例如，西安福寿堂高级老年公寓，坐落于西安市雁塔区等驾坡白杨寨村，离古城墙8公里，是一个私人独资创建的别墅式高级老年公寓。公寓提供适合老年人的全方位服务，生活护理、医疗保健、视频聊天、轿车接送、文体娱乐、康复疗养、临时托管、临终关怀等一系列服务。这些老年公寓位于西安市，交通便利、环境优美、风景宜人、基础设施良好、服务优质，集养、医、护、康复、娱乐为一体，是老年人理想的颐养天年的好场所。他们在老年服务方面已有多年经验，有天时地利人和，是高校提供老年服务的一大威胁。

（3）西安知名高校众多

西安知名高校众多，西安交通大学、西北工业大学、西北大学等，各个都是建校多年，教育资源丰富，且各高等院校也有意接纳老年人入学。另外，西安各层次的大学众多，公立、私立、部署的、军校等，民办本科大学且具有学士学位授予权的学校主要有以下几所：西安培华学院、西安外事学院、西安欧亚学院、西京学院等，高职类院校就更多了，且大多设有成人教育、函授、夜校等层次的课程，办学经验丰富，如果他们也参与老年教育，就是强劲的竞争对手。

西安翻译学院老年人社会服务拓展的对策建议

1.SO战略

充分利用学校的自然资源、教育资源、膳宿资源，发展老年教育，提供老年服务。实时组织老年人就近写生、旅游观光。可以通过社会调研，了解老年人的爱好、兴趣，设置老年人喜欢的课程专业，比如书法、国画、声乐、舞蹈、戏曲、外语、保健、体育、技艺等专业，具体细化课程，尽量满足老年人的个性化需求。利用长期积累起来的教育、教学管理经验帮助老年人学习、生活。对于老年人的管理，可以从长期从事教学管理工作的退休人员中挑选，由于他们对相关的教学规则比较熟悉，能更好地为老年人服务。

2.WO战略

（1）加强宣传，思想引导，逐步改变传统的意识；重视广告宣传的作用，通过报纸、期刊、电视、广播、网络等各种媒体加大宣传，形成一定的社会认知度。在学校官网上开设老年大学网站，及时提供老年大学课程设置、招生简章、教师简介、膳宿服务、在线学习、论坛交流、意见反馈等专栏，提供各方面信息，及时制订、调整相应的拓展服务内容， 不断提高西安翻译学院老年大学的知名度，为老年人提供良好的服务。（2）对于地理距离问题，可以从以下两个方面解决。一是提供方便的交通条件，对住在市区的老年人，提供校车接送服务。二是开设走读课程、网络教育、开办分校等。（3）加强和国内外成功开设老年教育的学校学习交流，学习其先进教学经验、管理经验、服务经验，提供能令老年人满意的多项综合服务。

3.ST战略

分析现有老年大学、老年公寓、敬老院的优势，借鉴学习。通过对西安的老年大学、老年公寓进行调查，了解现有老年大学的优势，如办学经验、管理方法等；借鉴学习老年公寓的膳宿方法、护理经验、经营方式等，发挥高校的资源优势，建立相对优势，为老年人提供学习、养老、健身养生、医疗护理等综合服务的老年大学。

参考文献：

[1]陈荣长.高校发展老年教育的实践与认识[J].老年大学，2009，2.

[2]郑利军.强化服务社会功能是地方高校科学发展的必由之路[J].河南理工大学学报（社会科学版），2010，7.

[3]王涛.以地方高校为依托构建社会养老服务体系的可行性研究[J].长春教育学院学报，2012，1.

[4]国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）的通知. http：//www.gov.cn/zwgk/2011-12/27/content_2030503.htm.

作者单位：西安翻译学院经济管理学院 陕西西安