简析国有企业内部控制在财务风险管理上的应用

■姜翠强 中石化胜利石油管理局胜北社区财务资产管理中心

一、相关概述

我国企业面临着越来越复杂的内外经营环境，日常管理任务也越来越重，风险因素也越来越多，强化企业内部控制体制，对于企业有效应对内外风险因素，保障企业健康运行具有重要意义。在变化多端的市场环境中，企业内部管理的失效极易造成风险管理失控，影响企业管理运营。企业财务舞弊现象也屡屡发生，这些问题的发生都会对企业的正常生产运营产生重大的不良影响，产生较坏的社会反应。因此，企业在应对内外经营风险时，必须重视自身的内部控制建设，并积极结合企业风险管理，建立风险导向型的内部控制体系，只有在风险导向下强化企业内部控制，才能及时识别企业经营风险，充分发挥内部控制的监管职能，提升企业适应市场变化的能力以及科学化管理水平。

基于某种角度而言，完善内部控制体系，强化内部控制力度，及时识别并规避风险对于企业实现自身目标具有决定性意义。强化内部控制，提高风险防范和控制能力，改善企业内部管理，才能有效应对越来越多的风险，提升发展空间，把握发展机遇，实现自身的发展战略目标。企业强化内部控制，可以有效保证企业减少管理舞弊，提高会计信息质量，增强投资者对企业的信心，并进一步激发市场活力。

二、企业财务风险管理中实施内部控制分析

不少企业对风险的管控和识别大都依靠经验，且由于自身专业技能的约束，风险的识别量化模型较少，这就使得企业难以及时有效地对风险进行预警，管理层难以把握所有风险因素，风险管控体系不够全面、系统，难以及时有效应对各种市场风险。企业在生产经营中面临的风险是多种多样的，部分管理者难以全面把握企业面临的风险，只看到其中的部分风险，忽视了另外的风险。这就使得企业在生产经营中难以全面应对所有风险，进而难以保证企业的顺利发展；部分企业在内部控制风险管控上缺乏联动，行动不统一，架构不健全。部分企业管理层对内部控制认识上存在偏差，看不到风险管控的重要性，更看不到其内涵外延，正是这种认识上的落后阻碍了风险管控在实践中的应用。企业内部控制和风险管理都是企业管理的组成部分，两者都是以实现企业战略发展目标为导向，在实施的过程中都是涉及到风险的识别及应对，而且风险管理的内容常常都可以包含于企业内部控制之中，因此企业风险管理中的风险识别、风险评估、风险理念以及风险偏好等都可以有效衔接到企业内部控制之中，正是在这一基础上，企业实施风险导向下的内部控制是具有很大的可行性的。

在实施内部控制过程中有必要通过结合企业风险管理来弥补缺陷，实现风险动态管控，将风险管理有机融合到内部控制环境中，再实施内部控制时充分发挥风险识别、风险预警以及风险评估、风险应对的作用，强调内部控制在应对风险中的职能，实现全面控制，提升内部控制的水平和效率。企业实施内部控制的目标是为了弥补企业日常管理运用中的缺陷，提升管理效益和效率，但是由于变化的不可预知性以及相应的能力水平限制，企业不可能建立完美的内部控制体系，同样的企业内部控制实施具有成本，企业在实施内部控制必须充分考虑其实施成本与实施效益，因此企业的内部控制常会由于成本过高而存在缺陷。

强化企业风险管控能力，加强企业自身内部控制体系建设，做到对财务风险的实时管控，在日常的财务管理中要重点关注下面几个财务风险：企业在筹资过程中可能发生的筹资风险、企业的投资过程中发生的投资风险、企业在收益分配过程中的收益分配风险以及企业在资金回收过程中有可能发生的资金回收风险等，企业要有效识别并应对这些经营风险，并实施有效控制对于每个企业来讲都非常有必要，企业急需建立风险导向下的内部控制体系。

三、企业财务风险管理中实施内部控制分析

作为市场经济的主要组成部分，企业要不断适应现代企业管理需要，深化管理改革，有效控制企业风险。在企业的实际运营管理中，两者是一体的，管理层在实施内部控制的同时不能忽略风险管理，同样在实施风险管理时也不能忽略内部控制。而且随着企业管理层对风险控制的不断重视，内部控制与风险管理在提升企业科学化管理水平方面的互补作用也会越来越明晰。企业内部控制跟企业风险管理之间存在着必然的联系，尽管当前理论界对于两者之间的包含关系还存在着争论，但是都不否认两者相互交叉，相互联系。

企业要培养管理层财务风险意识，并运用现代管理手段及时加以解决，明确责任，细化职责分工，将财务风险管控工作逐级逐项落实，最大程度上减少财务风险发生的可能性。提高财务人员的风险防控水平，增强财务人员及时发现运营过程中财务风险的能力，重视企业风险管控文化建设，提升管理层对风险管控的认识，只有这样才能将风险管控积极融合到企业内部控制之中，自觉地在管理过程中识别风险、评估风险、应对风险。

严格落实会计信息系统内的职责分离，来强化系统内的制约监督，明确各自的分工职责和权限，做到不相容职务相分离，保证各个岗位既相互制约又明确分工。实施职责分离可以有效增强内部控制力度，要实现会计信息系统内的有效的控制，可以在会计信息系统内设置操作和监管两个不同职位，相互牵制，对进行的每一个经济业务都做备份，会计人员的每一笔账务处理所产生的数据信息都会实时传输到监管岗位的计算机中，监管人员可以实现实施的监管。

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