中外能源企业成本管理的比较

荆 波

一、我国能源企业成本管理现状

（一）成本管理研究的系统性滞后

我国能源成本管理理论的研究虽有进展，但缺乏系统性。同时很多能源企业仍将其企业成本管理的范围局限于企业内部甚至只是能源生产过程，忽略了对其他相关企业及相关领域成本的管理，同时能源企业的融资成本、国际市场汇率的变化和国家的税赋政策和产业政策的变化都会对其有影响。

（二）企业成本管理主体定位的失误

由于成本和效益是由财务部门和企业领导负责计算，员工认为自己只是生产者，对于成本如何控制没有责任，成本意识淡漠，缺乏成本控制的积极性。因此成本管理主体定位失误，使能源企业职工感受不到市场压力，浪费现象严重。

（三）新科技推广应用条件的不成熟

科技水平的发展和新技术方法的应用，都影响着勘探、开发及生产等各阶段能源企业的成本。虽然，采用高新技术和新的方法会提高局部成本，但由于投入、产出的结构变化，企业成本会逐渐下降。但在我国多数能源企业因总体经费的限制，使得其企业的成本管理理论及工作的设备都不能得到及时和系统的更新，因此企业整体的科技水平直接影响着成本管理的现状。

（四）企业分工细化协作成本的提高

能源企业集团化发展趋势明显，但同时内部分工日益精细化。企业内部分工细化，就需要复杂的管理协作，协作成本提高，造成经济浪费和人力资源的不合理配置，一定程度上影响着企业管理的效率。

二、国外能源企业经营管理战略

（一）日本能源企业经营战略

日本能源83%依赖进口，煤炭、石油和天然气的进口依存度高达96%以上，风险极大。日本在调整能源结构和以国家储备为依托的同时，还积极开发替代能源，特别是开发节能技术，并一直关注能源企业的成本控制政策。

1.构建能源多样化结构确保供给

日本国内在大力发展火电、水电、燃油、燃气等常规能源项目的同时，还推行能源构成多样化政策。政府投入巨资开发利用太阳能、风能、光能、氢能、超导能、燃料电池等新能源，同时也对波浪、地热、潮汐等环保发电项目积极研究。与此同时逐步加大核电在国内能源构成中的比重，调高石油和煤炭发电税率的同时，削减核能发电的税率。同时政府还制定了“新阳光计划”，其研究课题主要是环境技术、再生能源技术、化石燃料应用技术等。这样多样化能源企业的生产保证了日本国内能源的供给，平衡了日本国内能源企业的发展，进而实现国内能源的多元化的战略，进一步降低了国内能源垄断现象发生的可能性。

2.建立能源储备制度应对危机

日本能源企业的大部分资金用于促进能源开发技术的研究，同时承担储备能源任务，因此储备设施投资和日常维持费用会增加。但政府帮助其减轻由此造成的一部分经济负担。这样通过政府和能源企业自身对能源进行实施战略储备，日本国内在获取可靠能源供应的同时，大大增强了抗击能源危机的能力，变相降低了能源企业及日本政府对能源生产及加工的成本，进而降低了国民使用能源的成本。

3.研发新能源技术作为增长点

日本积极开发可再生能源，实施新能源战略。如地热资源、太阳能生活的实用化、风力及核能的发电和环保氢能源利用技术等环保清洁型能源，力争实用，实现产业化，降低成本。同时可再生生物资源也成为了日本国内新型环保能源的发展目标。日本政府的种种政策旨在进一步推进新型能源企业的发展，进而大力开发清洁能源作为能源企业新生产支柱，从而使得日本国内能源企业总体的生产成本和国内环保成本得以下降。

（二）美国能源企业经营战略

美国作为世界能源储备大国，拥有丰富的煤炭、天然气，广阔疆域也便于多种类型的能源资源的使用。工商业和生活能源消费的增长，增加了电力需求，最显著的是对石油、天然气等需求的增长，由此建设了更多的能源设施。美国在降低企业能源成本的措施中采用许多先进做法，避免资源浪费，同时保证了能源企业的效用与利益的最大化。

1.完善监管体制和能源市场化以鼓励企业充分竞争

在美国的能源市场中，美国纽约商品交易所（NYMEX）是美国的各种油料、天然气、煤炭、丙烷、液化气等进行进行期货交易的场所。通过对期货交易的控制，政府实现了国际和国内各种能源产品及金融产品的融合和对接。全面推行能源市场化，通过能源企业间竞争提高能源企业的效率，督促能源企业对其能源产品的成本进行严格核算，从而保证企业在市场中占有一席之地，从宏观来讲也降低了能源企业生产能源的各项成本。美国政府也对能源企业市场化改革提供了法律保障，同时也对能源基础设施，复合型人才的培养提供了有力保障。

2.低碳环保作为能源企业经营战略的重要考虑目标

美国在能源企业发展中一直考虑，如何使有利于环境保护但成本较高的可再生能源占据有利地位，国内大力发展核电建设，同时在发展能源企业设施建设上是在积极保护环境的基础上，充分发挥能源优势、技术优势和资金优势，不断开发新的环保技术和可再生能源加工、生产技术，新建与更新和升级同步进行来满足社会日益增长的能源需求。在能源企业设备的技术开发上，除了美国的能源设备制造商大力投入外，政府在推动环境保护技术上积极投入和扶植，在政策、资金和技术上给予帮助。保证能源企业生产中相关的环保设备在世界最领先的水平上进行研发和制造。

三、对我国能源企业成本管理的建议

（一）通过系统性的成本管理方法降低总成本

能源企业应该更新成本管理理念，采用精细化科学的成本管理方法。如目标成本法、成本否决法、档次成本法等。同时设置合理的管理机构来应对市场价格、供求关系等情况的变化，以成本管理为核心，整合预算、控制、评价管理为一体的信息化运行体制。

（二）通过合理配置人力资源以降低管理成本

人工成本是能源企业中成本的大项。岗位责任不明确，工资激励机制不合理，工人很难有降低成本的积极性和创造性。这就需要从人事制度改革做起，把能源企业的生产车间和关键技术并入成本控制中，让企业的各级员人都具有主人翁意识。同时避免分工过细的成本控制环节造成的较高的协调沟通费用，提高对市场变化的快速反应能力，精简机构，减少管理层次，减少人力资源浪费，提高劳动生产率。同时根据纵横多层次成本目标管理责任制，建立和完善成本目标责任体系。并根据相关准则要求制定出企业内部成本控制方案，明确各项成本指标控制的具体办法和管理措施。

（三）通过提高科技创新能力降低加工成本

各类能源在不同地区、不同的储层年代及不同的环境条件下，其储藏和再生特征有很大差别，能源企业在勘探开发过程中应根据不同地区的能源储藏的特点，选择不同的工作方法，特别是一些新技术、新方法的应用，不仅可以提高能源的使用的效率，还可以使能源开采及利用的成本大幅降低，产生良好的经济效益。因此，时刻注意掌握好成本管理与科技的结合，重视产品的开发和实施策略，实现利用科技手段降低成本，增加效率。

（四）通过租赁承包进行规模发展降低固定成本

行业协会负责为租赁市场提供各企业的产能和技术装备水平，在明晰责任权属、产、学、研结合，合理设计加工业的产业布局的基础上，通过租赁市场，促成企业间的出租与承赁加工场地、工艺设备及技术员工承包制来实施规模经营，基于最优存货成本模型，避免过度依赖进口导致的采购成本上升、确保能源储备降低缺货成本。同时为企业积极开展国外能源直接投资，做好信息搜集与培训工作。在能源运输方面要牵头向上级部门及政府提出措施建议，以提高能源运输效率。

（五）通过建立循环回收系统降低环境治理成本

能源企业的产品在生产加工过程中及销售之后消费企业或消费者对产品的使用全过程，都会对环境造成影响，因此能源企业应建立资源循环回收系统，尽可能降低生产及储备过程中毁损的资源、回收能源加工过程中产生的热、气及其他排放物、污染物，将对环境造成的影响降至可容忍水平。并且通过与产业链企业间的循环经济，将副产品废气作为燃料、氮气作为化肥、废渣作为生产原料等，并将收取的款项冲减环境治理成本。

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