高等中医药院校继续教育办学成本效益研究分析

申　堃　李献平　邓亚楠　李　元

（北京中医药大学继续教育学院，北京100029）

高等中医药院校继续教育办学成本效益研究分析

申堃李献平*邓亚楠李元

（北京中医药大学继续教育学院，北京100029）

中医药继续教育办学规模逐年扩大，高等中医药院校面对的继续教育办学竞争日趋激烈，如何在保证继续教育办学质量的基础上，创造出更多的经济效益和社会效益显得尤为重要。本文以北京中医药大学为研究对象，研究继续教育办学收益与办学成本情况，拟定成本效益模型，探讨办学规模与办学效益的相互关系，提出适合的中医药继续教育规模控制方法，为更好的开展中医药继续教育工作提供有益的参考借鉴。

中医药；继续教育；成本效益分析

目前，继续教育随着高等教育的发展改革而得到长足的进步，中医药继续教育办学规模逐年扩大，高等中医药院校如何面对日趋激烈的继续教育办学竞争，如何使继续教育既成为学校发挥社会效益，体现服务社会职能的载体，又能够成为学校办学收益的体现者，为学校收获更多的经济效益，是高等中医药院校继续教育管理单位急需解决的问题。普通高校继续教育办学的决策者，必须考虑在现有政策允许范围内和学校能承担的教学规模下，与哪些企业合作，开办哪些培训项目，招收哪些层次和专业、在可以保证继续教育办学“收支平衡”的基础上，创造出更多的经济效益和社会效益。

1　继续教育办学成本分析

高等院校开办的继续教育，主要依托学校教育教学资源运行，其办学成本包括：学校投入成本和自身办学成本。

1.1学校投入成本普通高校作为非营利组织，不以追求利润为目的，国家为了高校的正常办学及持续发展，为高校投入了大部分运行资金，作为支持高校发展的保障，而继续教育办学作为高校办学中的一种存在形式，同样享受了这部分资金所带来的效益，如校园环境，高校师资力量，基础设施建设等。

1.2自身办学成本一般指承担继续教育办学这一具体任务的部门的投入成本。高校的继续教育办学实体为了谋求自身的发展，必须有相应的经费投入。经费投入主要包括：管理人员经费，如职工工资、奖金、津贴等；教学工作及辅助经费，如任课教师课酬、教学项目开发费、课程设计费用支出、教学材料费等；学生管理费用，如招生宣传费、业务招待费、相关管理人员的差旅费以及与教学辅助有关的各种间接费用等；固定资产购置和折旧费，如计算机、网络设备、实验设备、专用车辆等的折旧费，专用教室、寝室等教学设施的折旧费等。

2　继续教育办学效益分析

高校继续教育办学过程中，会对社会和学校发展产生积极的作用或有益的效果，一般可分为社会效益和经济效益两部分。

2.1继续教育的社会效益高等院校的社会效益一般是指一所学校在社会上的声誉、威信和信任程度，主要包括学校培养人才的数量与质量、毕业生在社会上做出的成绩与贡献、社会各界对学校毕业生的反映等。高等继续教育社会效益是以不同的方式表现出来的，也就是依据高等教育与社会关系的不同侧面和不同层次而得以发挥的。笔者认为高等中医药院校继续教育的社会效益体现在以下几方面。

继续教育是普通高等教育有益补充。继续教育与高等教育横向沟通，纵向衔接，共同架起了通向学习社会的高教立交桥。当前，随着社会的发展和国家教育体制改革的深入，传统的“象牙塔”式的教育已难以适应人们不断更新知识的需要，而建立有利于终身学习的制度、体系，开通通向学习社会的高速公路，才是当今社会教育发展的必然趋势。而继续教育正是实现这一目标的重要途径，继续教育为错过高等教育机会的人提供了接受高等教育机会，补充了普通高等教育的未能覆盖的社会群体需求。

继续教育是终身教育体系的重要组成部分。大学后继续教育的发展，延伸了高等教育的适用范畴，提高了高等教育的办学层次。继续教育为已接受过普通高等教育的人扩充知识领域开辟了新通道，使其与普通高等教育、职业技术高等教育等衔接联系起来，共同构建了一座现代化的、多通道的高教立交桥，为高等教育从精英阶段走向大众化、普及化阶段开辟了四通八达的高速通道，也为社会实现教育机会均等、全民实现受教育的权利创造了条件。继续教育通过与普通高等教育某一层次、阶段接续，或把某一阶段的普通高等教育向更高、更深层次延伸的互动关系，稳固了高教立交桥结构框架，并以主要构件默契配合支持着终身教育体系的建立和发展，也将为建设学习型社会作重大贡献。

发展继续教育有利于实施科教兴国战略，提高从业人员专业知识水平。随着经济社会发展，由于岗位和职业发展的需要，各行各业对从业者提出更多的专业知识要求，以前的普通高等教育和中等职业教育已经不能满足人们对职业发展的需要。高等继续教育能够提高广大失业人员的知识与技术水平，改善其劳动质量，提高其实践能力，培养其具有良好职业道德和综合素质，改变人才类型结构和分布格局，从而有效缓解结构性失业，从而有利于维护社会稳定，促进社会和谐发展。

2.2继续教育的经济效益继续教育属于高等教育中的一种形式，同时具备高等教育的一般特性，其既具备社会效益也具备经济效益。我们在充分认识教育公益性的同时，也应考虑其经济性效益。从经济学角度来看，经济效益指各种要素的投入与这些投入所产出的各种符合社会需求的产品的比较。因此，教育的经济效益，是指通过教育提高劳动者的劳动能力和素质，在物质生产领域取得的经济增长额度，减去用于教育和培养的全部经费之后的纯收益。

继续教育的经济效益产生过程，是通过教育资源的投入，利用继续教育产品产出的过程，是继续教育和受教育者共同参加的双边的劳动过程，这个劳动过程与其他劳动过程一样，都有一个投入与产出、消费与所得的问题。因此，就一个微观教育单位而言，其经济效益就是继续教育办学投入与产出相互的比例关系。

3　北京中医药大学继续教育办学成本与效益分析

北京中医药大学继续教育工作起始于1983年，2001年成立继续教育学院。多年来，学院以开展面向在职从业人员的中医药成人学历教育为主，充分利用学校的优质教学资源，培养各级各类中医药专业人才。目前，学院开设有中医学、中药学、针灸推拿学、中西医结合、护理学、公共卫生事业管理和工商管理7个专业，专科、专升本科两个层次的成人高等学历教育。

本文调查了学院2008～2012年的办学情况，包括：招生人数、在校生人数、教学资源使用情况（含聘用教师情况、课时量、教室使用情况）、办学支出（含办公经费、外聘课酬、教学材料费、设备购置费等）、办学收益等方面。

表1　2008～2012年继续教育办学成本与效益情况表（n，%）

通过调查及数据分析，学院2008年办学规模最大，在校生达到3711人，办学收入781万元，同时，办学支出也最多达140万元，聘用教师238人次，年度安排课时16820学时，使用教室3120次。使用学校资源达到最大。由此导致，学院在教师安排、教室使用、实习安排等方面出现不同程度的困难，教学安排和学生管理难度增大。因此，学院从2009年起，控制继续教育办学规模，调整课程安排，2009～2012年，在校生数逐年减少，稳定在2800人左右，办学收入约600余万元，教学资源使用量下降，办学支出减少至100余万元。通过回归分析法，预测学院今后办学规模基本稳定，办学收入预计在500万～600万元之间，办学支出在100余万元。

4　讨论

高等中医药院校继续教育发展规模的扩大，能够促进普通高校高等教育规模的增长。普通高校发展继续教育，必将对校园建设、教师资源、硬件设备、后勤保障等方面提出要求。同时，继续教育办学收益，也为学校发展增加资金来源，这些必将会促使学校增加投入，完善基础设施和教学队伍建设，从而有利于高等中医药院校的建设和发展。

高等中医药院校继续教育办学规模应适度控制，与学校总体教育规划相适应。继续教育应该结合当前社会、教育发展的趋势，选择适合的办学发展模式。在当前教育改革发展的大前提下，高校继续教育办学管理单位自能依托学校资源办学，要改变过高的教学和学生管理压力，只能考虑控制办学规模，提高教学质量。以北京中医药大学继续教育学院为例，其在2008年办学规模最大，办学收入最多，办学支出也最多，但办学收支比并不是最小，并由此产生教师安排、教室使用、实习安排等问题，没有获得最好的办学效益。因此，高校继续教育管理单位应根据学校办学条件，确定适合的办学规模，保证继续教育办学质量。

高等中医药院校继续教育应注重办学效益研究，保证继续教育的投入与产出之间适合的比例关系。讲求继续教育的经济效益，首先应当保证继续教育的产出是有效产出，并在一定的教育投入下形成较大的有效产出。由于继续教育办学在各高校定位相对明确，成人高等学历教育以提高在职人员学历为主，在为学校增加社会效益的同时，也为学校发展获得更多的经济效益。因此，继续教育办学必须研究内部经济效益，考虑投入产出的比例，提高普通高校继续教育办学的效益。各继续教育学院应拓宽办学思路，根据成人学生的求知心理和医药行业内各系统对不同专业的需求，选择增设生源充足，办学前景较好的专业方向，要注重发展一批社会、行业急需的技术类专业，加强这类专业的岗位适用性和职业针对性建设，体现继续教育特色的同时，增加办学经济收入，保证中医药成人高等教育健康有序的发展。

The Cost-benefit Analysis of TCM Colleges and Continuing Education School

Shen Kun Li Xianping✫Deng Yanan Li Yuan
(1 Continual Education Institute,Beijing University of Traditional Chinese Medicine,Beijing 100029'China)

The continuing education of traditional Chinese medicine（TCM）has been ever-expanding year by year，arousing fierce competition among TCM colleges．How to ensure the balanced quality education of these schools as well as，create more economic and social benefits is of great importance．This paper studied Beijing University of Chinese Medicine，in terms of revenue and operating cost in continuing education to investigate the relationship between size of the school and education effectiveness，and proposed suitable method for continuing education in TCM scale control methods for providing reference for better carrying out the work of TCM continuing education．

Traditional Chinese medicine；Continuing education；Cost-benefit analysis

10.3969／j.issn.1672-2779.2013.14.054

1672-2779（2013）-14-0080-03

吴义红

2013-05-18）

*通讯作者