浅析公安交通设施设备管理平台

2013-03-02吕宝贵

中国公共安全 2013年8期

文/吕宝贵

本文在对目前国内智能交通系统建设与运营维护的发展现状和存在问题进行分析的基础上，阐述了基于IT服务管理理论的公安交通设施设备管理平台的基本概念及主要技术。该平台为智能交通管理者提供了软硬件、内外场的全方位、流程驱动的运行维护管理系统。并从实践经验的角度，对系统的后继发展提出建议。

引言

公安交通管理部门信息化系统的建设始于上世纪八十年代，经过多年（尤其是最近十年）的发展，整个信息化系统规模庞大，结构复杂，涉及到计算机、网络、自动化控制等各类技术。当这些系统建设达到一定规模的时候，整个系统的运营管理的压力逐步凸显出来。

以北京为例，北京交管局建立了“一个中心、三个平台、八大系统、32个应用子系统”的复杂系统。而上海、广州、深圳等城市同样由于人口众多、并为世博会、亚运会等国际活动的顺利进行，投入的大量的资金用于交通信息化系统的建设。已经证实，这些系统为城市交通的顺畅运行发挥了巨大作用。而奥运、世博、亚运之后，这些系统仍然要发挥其功用，就需要管理者制定合理的管理流程，并借助于适当的管理工具。

交管部门设施设备管理现状

目前，由于各地城市的经济发展水平、科技实力、政府依法行政水平和管理能力等方面的原因，我国城市道路交通安全管理设施建设与城市道路交通规划、设计、建设、管理的综合体制尚未形成，各地的城市道路交通设施分由政府的不同部门管理，没有统一的管理模式。比较常见的是由公安交通管理部门负责建设、管理和维护城市道路交通的设施设备，各地市公安交通管理部门普遍成立了设施处（或设施大队）来负责交通设施设备的运维管理。运维管理的范围目前侧重于两大类：带电设备，如电子警察设备、智能卡口设备、视频监控设备，交通信号控制设备等；不带电设施，如道路标志标线、隔离设施等。

而随着近些年智能交通技术在国内的迅猛发展，公安交通管理部门需要运维管理的范围已经大大超出了设施处原有管辖范围。下图是公安交通管理部门的科技发展变化概况。

智能交通技术是通信、信息和控制技术在交通运输和管理领域集成应用的产物，通信、信息和控制技术的进步时时刻刻在影响着智能交通的发展。而随着技术进步，智能交通技术又对地理信息系统、物联网、云计算等高科技技术手段的应用日益普遍。但是，所有这些技术仅仅是管理的手段，是服务于公安交管部门日常管理的管理工具。公安交管部门的核心工作仍然是对道路交通秩序的管理。

随着信息化系统建设的不断深入，公安交管部门的系统规模日益庞大，网络建设逐步成熟，数据集中程度越来越高，为交通出行者提供的交通服务信息日益增加，为道路畅通、事件处理提供了有效的技术支持。公安交管部门、其他政府部门、广大社会公众、科研部门等对智能交通系统的依赖程序也越来越高。下图是典型的公安交管部门的信息系统建设内容。

如图所示，交管部门的信息系统数量众多，结构复杂，并且对系统的稳定性、安全性要求较高。对各类信息系统进行日常运维管理，使其更好地服务于管理部门及社会公众，是运营维护管理部门的重要工作。部分城市的交通管理者已经开始尝试寻找合适的运维管理办法，并利用适合本市道路交通设施设备管理业务流程的应用系统进行流程化、智能化的运行维护管理工作。

其中IT基础架构库(ITIL)作为国外成熟的IT服务管理标准规范，在引入中国后短时间内就为广大企业所接受，并引起了交管部门的普遍关注。而ISO/IEC 20000作为国际标准也得到相关部门的深入研究。

业务需求分析

公安交管运维服务管理对象包括IT基础设施、应用系统、ITS系统、MIS系统、系统用户、系统供应商、以及运维部门和人员，具体内容如下：

·IT基础设施包括网络、主机系统、存储/备份系统、终端系统、安全系统、以及机房动力环境等。

·集成应用系统包括集成指挥调度平台、情报研判应用平台、交通治安防控平台、信息服务管理平台等。

·ITS系统包括道路视频监控系统、交通信号控制系统非现场、执法系统智能卡口、系统交通信息采集系统交通态势、分析系统交通流诱导系统等。各系统均包括外场设备、中心管理系统及共用的通信系统。

·MIS系统包括勤务管理信息系统、交通警卫信息系统、绩效考核信息系统、执法监督信息系统、舆情管理信息系统、秩序管理信息系统等。

·系统用户包括使用如上各类系统的用户。

·系统供应商包括基础设施、集成应用系统、ITS系统、MIS系统的供应商以及各运维服务的供应商。

·运维部门和人员包括内部参与各系统运维活动的相关部门和人员，以及提供运维服务的企业和相关人员。

设施设备管理平台概述

为了固化管理者确定的IT基础架构及服务管理，部分交管部门开展了设施设备管理平台的建设工作。

设施设备管理平台对服务和运行维护工作进行规范化、流程化管理；实时监测并发现业务系统中存在的、潜在的各类问题，保证系统的稳定运行和业务的正常开展；通过发现、总结和挖掘所存在问题，不断明确管理重点并优化管理流程，从而加强服务和运行维护管理能力、提高服务和运行维护工作效率、改善服务和运行维护工作质量，进而确保公安交警部门所有软硬件系统、通信系统及内外场设施设备的稳定运行。

设施设备管理平台体系架构

设施设备管理平台体系架构如下所示：

设施设备管理平台主要技术

集成展示

设施设备管理平台使用多种展示方式，便于系统的运维管理，如GIS展示、三维展示、通信链路关系图展示、电缆链路关系图展示等。通过多种维度，揭示复杂的内外场设施设备之间的相关性。

自动发现

与交管系统内各智能交通系统基础信息库表之间建立关联关系，可以帮助设施设备管理人员完成设施设备大部分的配置初始数据。

拓扑管理

拓扑管理完成对网络拓扑的自动发现，通过拓扑视图以直观、统一、真实的方式展现整个IT系统的运行状况，包括物理视图和逻辑视图两种方式。

故障管理

故障管理能够对内外场设备上传的原始事件信息进行过滤与判断，根据预定义的事件规则，经过算法处理，形成及时准确的预警或故障告警信息，并按预定的方式通知管理人员。

性能管理

性能管理既包括对硬件设备的核心资源的管理，也包括核心业务软件业务吞吐量的管理，通过对实时性能数据的展现、分析性能数据异常并预警，及时发现系统的潜在问题，防患于未然。

配置操作

配置操作可以实现远程登录功能、远程配置操作功能、配置文件上传下载、归档和比对功能，实现对设备的真正控制。

资产管理

实现对公安交通管理部门各类资产全生命周期的管理，并根据统计数据对资产的使用寿命提出一个合理的建议，促进设施设备的升级更新。

维护管理

实现系统运维的流程化管理，建立起管理者、维护者、维修厂家和维修确认人员的流程和职责关系。

事件管理

通过运维预案和计算机辅助处理，帮助运维人员迅速定位问题根源节点，在最短时间内恢复系统，保障系统的稳定性。

问题管理

找出故障深层原因和根本解决方案，通过建议的预防性措施来防止同类故障的再次发生，应启动问题管理流程。

变更管理

通过标准统一的方法和步骤来管理和控制所有对IT生产环境有影响的变更。

统一报表

实现对所监控数据和流程数据的查询、统计和考核，对数据进行深入分析和符合用户需求的个性化展现。统计数据也是是管理人员对设备、维护人员、维护厂商的进行考核评估的重要依据。

设施设备管理平台典型应用

无锡公安交通指挥中心设施设备管理平台

无锡公安交通指挥中心设施设备管理平台于2011年底投入运行。管理平台集成了监控、报警、报修运维、评价等一体化管理功能；不仅用于公安交通指挥中心的日常运行维护，并指导了该市后继信息系统及外场设施的建设；结合无锡市交通特点，顺应最新的智能交通技术发展方向，提出了切实可行的交通设施设备及信息系统建设规范。

除指挥中心内场各类IT设备外，该系统还管理着无锡市区十余种智能交通设施设备，包括已建的监控摄像机531台、智能卡口设备71套、信号机446套、电子警察300多套、信号灯立柱1447等。

无锡公安交通指挥中心设施设备管理平台软件界面如下所示：