关于职教集团建设的几点思考

陈桂仙 林观钎

（三明市农业学校，福建 沙县365500）

根据教育部《关于加快推进职业教育集团化办学的若干意见》及省教育厅《关于组建福建省职业教育集团的意见》的精神，为促进三明市区及周边各中等职业学校之间、校企之间全方位合作，实现资源共享、优势互补，扩大办学规模，打造出专业品牌，三明市于2009－2010年初，共组建了五个中职职教集团。其中三明市现代农林职教集团由三明林校牵头组建，三明市汽车职教集团由三明农校牵头组建，三明市机械职教集团由三明高级技工学校牵头组建，三明市信息技术职教集团由永安职业中专牵头组建，三明商贸旅游职教集团由三明职业中专学校牵头组建。为加强职教集团建设，现从职教集团的基本情况、建设成效、存在问题及建议三个方面，对职教集团的建设进行分析和思考。

1 职教集团的基本情况

1.1 制定章程

各职教集团都制定了本集团章程，明确了集团的名称、性质、宗旨，明确了集团的准则、功能目标、活动内容，明确各成员的职能、权利、义务以及集团终止程序和终止后的财产处理等等。

1.2 成立理事会

各职教集团均成立理事会，理事会由学校、企业、行业协会、科研所等组成，共包含114个成员单位（详见理事会组成一览表）。其中，现代农林职教集团得到三明市林业产业协会、三明市园艺学会等的大力支持；汽车职教集团得到福建闽通长运股份有限公司、三明市汽车流通协会等的鼎力相助，三明学院汽车研究所也被纳入理事单位；厦工（三明）重型机器有限公司、双轮化工机械有限公司、辉煌重工集团有限公司等大中型知名企业加入机械职教集团；大型国企－中国电信股份有限公司三明分公司以及福建星网锐捷网络有限公司等省内IT企业加入信息技术职教集团等。

表1 三明市各职教集团理事会组成一览表

1.3 以松散型模式运作

职教集团运行模式主要有紧密型、松散型、半紧密型三种，其中松散型是目前我国职教集团的主要运行模式。这种形式表现出极大的活力：成员之间相对独立，不会对成员个体形成发展障碍，各种集团活动都建立在各方自愿和利益共享的基础上。这种模式比较方便，成本较低，也是牵头学校所能承受的，但这种模式的弊端也是显而易见的。

2 职教集团建设取得的初步成效

2.1 增强了校际联系与合作

通过牵头学校的骨干带头作用，充分发挥优质教育资源的示范功能，校际之间以专业建设为纽带、以扩大招生规模为目标，拓展了成员学校的办学空间，提高了成员学校的办学水平，同时也推动了成员学校所在地职教事业的发展。比如，三明农校和三明林校、三明永安职业中专学校分别为首批和第二批国家级示范性中职学校创建项目学校，这三所学校能在创建过程中加强交流、沟通与学习，共同推进项目建设，同时能展示建设成果为其他成员学校提供借鉴，起到示范辐射作用。

2.2 推进了校企合作的深度

学校以集团为依托，按照企业用人规划和用人规格开展“订单”式教育，比如三明农校汽修专业的“盛隆班”、“玖玖丰田班”等。企业与学校共同制订专业培养目标、专业课程设置，企业为学校提供实验实训、顶岗实习、就业指导等，有的企业在学校或某个专业设立专项奖学金，以鼓励学生的专业学习，培养更多品学兼优的学生。校企的“零距离”对接，大大提高了毕业生岗位适应能力

2.3 促进了行业职业教育发展

各职教集团都具有明显的行业性特征，学校为企业服务的渠道拓展为非全日制学历教育、成人继续教育、新员工岗前培训、技能工种鉴定、产学合作技术开发等，提高了企业员工素养，又促进了企业自身职业教育的发展,推动了行业整体的职教发展。

2.4 提升了学校的就业率

职教集团成立后，加盟企业为成员学校提供了稳定的实习实训基地，同时接纳学生顶岗实习，逐步成为学校毕业生稳定的就业基地。集团成员实现信息互通、共享，有的专业毕业生实行统一安置。各职教集团成员学校近几年学生就业率稳定在98%以上。

2.5 通过宣传提升了职教的社会认可度

各职教集团通过召开成立大会和各种研讨会，有效地扩大了职教集团的社会影响力和发展职业教育的带动力。因传统观念的影响，社会对职业教育的认可度还不是很高，因此，职业教育除了扎扎实实的教育教学工作外，积极的对外宣传工作也是必要的。职教集团的成立，让政府部门发挥了一定的舆论导向功能，运用三明电视台等电视媒体，三明日报等平面媒体以及三明政府门户网、各牵头学校网站等宣传了职教集团，提高相关部门、学校、行业企业对职教集团和新型职业教育的认识，也有利于树立职教的形象，提升职教的社会认可度。

3 职教集团建设存在问题及建议

3.1 存在问题

运行机制不健全，合作深度不够：职教集团的松散型运行模式，使集团成员在人、财、物等方面很难进行融合，工作多限于联谊会、座谈会，要实现资源共享、优势互补是非常困难。不少企业参与积极性较低，有的只是挂个名，不参与集团活动，有的企业安排非理事同志参会，理事工作流于形式，校企的产学研结合不紧密，仅停留在意向上。从长远发展角度看，集团将处于不稳定的状态，并受很多不确定因素的制约，难以对集团进行长远规划，即使制定了目标也不能保证按计划实现，这些问题会导致职教集团有名无实，流于形式。

3.2 几点建议

3.2.1 加大政府的引导、支持、扶持力度

职教集团建设仅靠成员单位自身的努力是不够的，需要政府部门研究制订职教集团建设发展规划，协调财政、发改等部门，争取职教集团建设项目和资金支持。政府要建立有关部门联席会议制度，商讨解决集团建设过程中出现的问题，同时，制订相关政策制度，通过税收调节、政策优惠、严格就业准入等措施激励校企合作，激发企业参与职教的积极性，建立由行业、企业多方参与的动力机制与协调机制。

3.2.2 强化职教集团运行管理和工作规范

政府应设立或调整相关职能部门，赋予其协调、管理、指导集团化办学职能，通过投资、评估、指导等方法推进集团化办学。各职教集团理事会应建立定期会议制度，年初制定年度工作计划，统筹协调安排教学、实习、招生、就业、培训、实训基地建设等工作，组织开展相应的论坛、讲座等，加强集团内部的沟通和交流。

3.2.3 加强职教集团研究

教育部门、集团成员单位要加强对职教集团的研究，研究内容主要有职教集团的组织架构、运行机制、合作办法、运作方式以及专业建设等，不断总结经验，查找不足之处，为职教集团建设提供理论指导，确保职教集团更好地持续发展。

［1］滕勇，田和平，丁敏旭.陕西省职业教育集团化办学的现状与对策分析[J].教育与职业，2010.29.

［2］卢崇高.职业教育集团办学发展策略的思考[J].教育与职业，2009，23.

［3］李炳银，肖建荣，鲍思泽.关于职教集团建设的调研报告[OL].道客巴巴网.

［4］关于改善吉林省职业教育集团化建设问题的提案[OL].吉林省政府网.