唐山电动汽车产业风险分析与管理

苏 毓 何绪伟

（唐山供电公司，河北 唐山 063000）

随着全球能源危机的不断加剧和大气污染的日益严峻，全球对具有显著节能环保特征的电动汽车的需求不断升温，各国政府对电动汽车相关技术的开发力度不断加大，各类电动汽车相继上市，电动汽车市场正在逐渐形成并不断扩大，电动汽车产业作为一个新兴产业日益受到世界各国的高度重视。

2010年5月，唐山市被国家四部委确定为“第二批国家节能与新能源汽车示范推广试点城市”。建设电动汽车产业集群借此推动唐山市城市转型是唐山市发展电动汽车产业的根本目标。

然而由于一些不确定因素的存在，一些不可避免的风险有可能对产业项目的实施及试点城市的示范运营带来不利的影响。因此，有必要在项目实施前充分考虑各种不确定因素，对项目风险进行事先评价，确定风险程度，制定风险应对计划、采取风险应对措施，对产业（项目）风险进行有效的管理。目前来说，唐山市发展电动汽车产业面临技术、市场、宏观政策、基础设施、资金等风险。

1 唐山电动汽车产业风险分析

1.1 技术风险因素

技术风险产生于研究与开发活动的不确定性。唐山市发展电动汽车产业，就是一个技术创新的过程。技术创新风险始值最大，随着技术创新各阶段的依次顺利发展而逐渐减少了少数突破性的技术创新，大多数技术创新是从应用研究或开发研究开始的，这时研究工作是否能够得到满意的结果以及这些结果能否带来经济利益也已经可以看得稍微清楚一些了，但风险还是很大的。在随后的工程设计、生产组织和经营销售阶段，技术问题逐步被解决，技术上的风险也越来越小，达到一个技术创新周期的最低点。

在技术发展方向、速度以及所能达到的最终结构方面存在的不确定性。不能确定在所进行的诸多研究开发领域中。新的技术突破将在哪一个方向以何种速度开始，不能确定这种技术突破对现有技术结构产生何种影响及其后果。其根源来自新技术在创新之初的极端不完善性，对于在现有技术知识条件下能否很快使其完善起来，向哪个方向发展以及在多长时间内能够取得成功，发明者和进行技术创新的企业家都没有确切的把握。这种不确定性决定了创新企业所选择的技术方向是否代表了该技术发展的主流方向，决定了创新企业在创新产品构成的市场上能否站稳脚跟并有所发展。

技术风险主要包括动力锂电池技术研发风险、车用电机技术研发风险、整车电子控制系统研发风险、电池管理系统研发风险、充电技术研发风险等风险。

1.2 市场风险因素

任何技术创新的最终成果都必须接受市场的检验，技术创新必须恰如其分地描述并反映市场需求，因此市场方面的不确定性对于技术创新过程具有决定性的意义。它表明，任何新技术诞生之初，由于市场上缺乏有关该技术的供求信息，企业必须在教育消费者、培训员工等方面花费巨资。即使如此，发明者和技术创新企业对产品能否为市场所接受也没有把握，对于创新产品对现有市场结构和经济发展的影响难以确定。创新产品的市场前景因而是不确定的:如何用技术语言来表达市场需要的特征，能否设计并制造出可以满足市场需要和设计目标要求的产品和工艺，这都是创新企业所面临的现实问题。因此，对于创新企业来说，很难准确地预测未来何种技术将会以何种有利可图的产量和价格被购买。

电动汽车产业的发展也是如此。唐山市发展电动汽车产业面对的市场风险主要有市场总体风险、市场营销风险、市场需求风险、市场竞争风险、市场价格风险。

1.3 宏观政策风险

任何创新都存在于一定的政府政策和社会习惯所构成的制度环境之中并受其左右。由于制度环境取决于政府和公众的偏好，而很少取决于企业本身，故也就产生了制度环境方面的不确定性。

国家的政策导向对唐山市电动汽车产业的发展有着巨大的影响力，其风险主要有政府的鼓励补贴政策风险、税费优惠政策风险、产业协调政策风险、行业标准法规的制定、基础设施因素。

1.4 基础设施风险

基础设施属于外部配套条件，唐山市发展电动汽车产业的过程中，如果配套设施因素没有得到落实，将会致使投资项目不能发挥应有的效益。充电站、售后服务点及维修站等基础设施的建设都属于固定资产的投资，一旦行业标准发生改变，都会面临固定资产的处置问题，而在《规划》中没有提及相关风险出现以后的应对措施，因此在这些方面，风险还是很大的。主要有汽车充电站的网络建设、售后服务、电动汽车维修站等风险。

1.5 资金风险因素

财务资金风险随着技术创新过程中累计投资金的不断增加而增大。虽然在同一过程中技术风险是逐渐减少的，但在技术创新还没能获得经济效益之前，对于投资者来说(不管是企业自己，金融机构，还是政府部门)，己投入的资金始终存在一定风险。只有当技术创新不仅在技术上、工程上、生产上，而且在市场上取得成功后，随着利润的增加和资金的不断回收，投资风险才会逐渐减少。

唐山市发展电动汽车产业，所面临的资金风险因素主要有政府投资风险、融资风险。

2 唐山电动汽车产业风险管理措施

唐山市发展电动汽车产业，若要规避风险，总体来说，就是要尊重客观规律，不能违背经济规律以及科学原理进行决策。

2.1 技术风险规避措施

唐山市发展电动汽车产业，技术风险因素是其要面对的最大的风险。技术发展方向、速度以及所能达到的最终结构方面存在的不确定性是造成技术风险的根本原因。为规避技术上的风险，唐山市政府应该在以下方面做出努力:

2.1.1 动力锂电池技术的研发上，要加强与国内外知名企业及科研院所的合作，利用优惠的政策吸引优秀的电池制造企业入驻唐山。在对未来电池的发展方向上做好多种预案，将潜在的技术变动风险减小到最低。

2.1.2 车用电机技术的研发上，应该以本地企业普林亿威科技有限公司为平台，在配套政策及技术方面给予支持，加强与国内外先进电机企业及科研机构的合作，将车用永磁电机系统作为唐山市先进电机的发展重点。

2.1.3 整车电子控制系统的研发上，要顺应未来的技术发展趋势，不断鼓励创新，引进专业的、先进的电子控制企业，或者依托本地资源建设相关的研发中心，研发出适应未来电动汽车需要的整车控制系统，是唐山市发展整车电子控制系统的方向。

2.1.4 电池管理系统的研发上，应着重于延长电池使用寿命。在这个方向上，应加强与国内知名科研院所的合作，或者大力引进相关的人才，争取率先在BMS的方向取得突破。

2.1.5 充电技术的研发上，要加强与电力企业、电池生产商的合作，早日确立电池以及充电方式的地方性标准。

2.2 市场风险规避措施

市场风险主要来自于市场的变化、市场价格的波动。其或者表现为由于市场需求的急剧变化而使企业产品失去销售方向，或者表现为由于市场价格的大幅下跌，而使企业丧失市场机会、蒙受降价损失。

针对各种市场风险因素所采取的规避风险措施一般有:加强对市场变化的预测和应对，努力保持充裕的合同量，提高销售渠道和销售网络的稳定性，努力发挥对市场价格的影响，努力降低库存等。

2.2.1 密切关注市场，积极预测和应对市场的发展变化

一般需要关注的市场信息包括两个方面:一是，宏观的市场形势和市场需求的发展变化；二是，直接用户、下游用户和行业的需求变化。

通过关注、研究市场，提前对市场的发展变化作出预测，唐山市发展产业集群，也要在大方向上加以引导，提高项目企业的抗风险能力，较好地规避市场发展变化所带来的经营风险。

2.2.2 提供地方性政策支持措施，努力保持项目参与企业畅通的销售渠道和充裕的合同量，提高抗击市场变化的能力

保持畅通的销售渠道和充裕的合同量，是抗击市场变化、规避市场风险的重要手段。为此，唐山市可以牵头进行市场开发和销售网络建设，选择和发展多元化、多区域的销售渠道，力求为项目参与企业提供充足的合同和订单，力求始终保持略大于生产供货能力的订货量。在局部市场或部分用户的需求发生变化时，力求能够通过在销售网络内部的订货调整保持产品的销售去向，实现“东方不亮西方亮”。

2.2.3 大力支持直供销售优化销售渠道

直接用户对产品的消费性需求，决定了他们比经销商更能够发展成为忠诚用户。大力发展直接用户，和直接用户结成稳固的市场供求关系，能够起到稳定销售渠道、降低市场风险的重要作用。特别是当市场发生波动、经销商纷纷停止订货时，将会凸显直接用户的优势，帮助项目企业有效地规避市场风险。

2.2.4 加强地区间同行业的沟通和协调，努力发挥对市场价格的影响，维护市场价格的稳定

同行业都有稳定市场形势、市场价格的愿望，要注重联合行业的力量，来影响市场价格。在价格凋整方面，对行业内的重要伙伴要坚持沟通信息、协调动作，共同维护市场秩序。

2.3 宏观政策风险规避措施

国家的政策导向对唐山市电动汽车产业的发展有着巨大的影响，其风险的规避措施也是尤为重要。

在应对政府的鼓励补贴政策风险上，应当早日未雨绸缪。鼓励补贴政策的风险，换一种思维方式，也是一种技术风险，也是一种价格风险。如果技术达到一定水平，可以使电动汽车生产成本低于现有的传统燃油汽车，那无疑电动汽车会迅速取代传统燃油汽车而不需要政府大力扶持。因此，对于唐山市来说，找到大幅降低成本的方法，是规避政府的鼓励补贴政策风险的关键。

在应对税费优惠政策风险上，应当联合行业力量对我国现行汽车税制进行改革，使我国汽车税制职能由偏重于筹集财政收入，向调节汽车产业及经济活动的职能转变。在国家具体的政策性的税收优惠政策还没有出台之前，唐山市可以出台一些地方性的优惠政策，这对于规避税收优惠政策风险，进而规避唐山市电动汽车产业发展的风险都有很大的帮助。

在应对产业协调政策风险方面，唐山市要明确自己的核心竞争力，站在国家整体产业链的高度，确定自己的位置，然后从价值链的角度了解自己对产业上下游企业以及终端消费者的价值，准确地确定发展战略，才能在将来的市场竞争中立于不败之地。

在应对行业标准法规的制定风险上，目前来讲，没有太好的办法，加强行业之间的协调，尽快促进行业标准法规的出台，是规避行业标准法规的制定风险相对较好的措施。此外，在研发时做好多种预案，也可以在标准突变时增加自己应变的能力。

2.4 基础设施建设风险规避措施

汽车充电站网络、售后服务站、充电站的建设都属于固定资产的投资，一旦投入就很难有挽回的机会，因此对基础设施建设所带来的风险不得不高度重视。现阶段电动汽车产业处于行业发展的初期，未来的一切都不明朗，因此大量投资基础设施的建设也是不明智的，建议按照需求建设电动汽车充换电站等基础设施。

此外，唐山市建设基础设施，必须重视布局模式，尤其是在充电站的建设方面。电动车充电需要时间较长，这就意味着，充电站应布局在汽车集中停放区，如社会停车场，社区密集的停车地点等，而且需要足够大的空间，才能达到方便消费者，节约等待时间的目标。

唐山市推广电动汽车，还要综合考虑到本地社会经济发展、交通发展和电网建设规划，选取条件适宜的区域，针对电动汽车能源供给需求，配套建立快速充电站以及停车设施充电系统等服务网络。

唐山市还应有针对性地设立若干售后服务点，并出台一些地方性的对消费者购买电动汽车等新能源汽车的售后服务进行保障的法规，保护消费者的合法权益。

2.5 资金风险规避措施

为规避资金风险，主要的策略就是加强风险控制，一般采取的相应措施有:加强对竞标项目主体的审核与评估，加强合同管理，确保贷款的安全回收，确保项目交付的安全，分支机构严格守法经营，严格预防人员违章违纪和职务犯罪等。

同时可以采用向外分散的方式，将投资风险多方主体共担，减少项目承担的风险。可以在某些子项目上，由市政府作为发起人在融资时采用多方出资的方式分散风险。