中日俄博弈能源

○ 文/罗佐县

在与俄罗斯的能源合作中，中日之间的竞争具有必然性。为此，中国不仅要警惕日本的干扰和搅局，而且要增强主动性，在与俄罗斯的能源合作中抢得先机。

近日，日本首相安倍晋三率庞大的商业团队访问俄罗斯，目的之一是推动日俄两国在能源领域的合作。安倍此行正值中国国家主席访问俄罗斯后不久，时机比较微妙。

俄罗斯是能源供应大国，中国与日本均为能源需求大国，且中日均有与俄罗斯保持长期稳定能源合作的愿望。日本政府选择在中俄就能源合作取得重要共识和进展之际访问俄罗斯，应该说有分化中国在俄影响力的意图。

日俄能源合作的现实性

日本能源缺乏，俄罗斯是其主要油气进口国之一。但是相对于沙特、阿联酋等国而言，俄罗斯出口到日本的石油占日本进口石油比例要低很多。2011年，俄罗斯出口到日本的石油占日本石油进口总量的4%，而沙特和阿联酋出口到日本的石油占到日本进口石油总量的比例分别为33%和23%。日本进口的LNG中，来自俄罗斯的气源仅占到了9%。

俄罗斯是能源大国，日本是能源消费大国。就目前的日本油气进口结构比例看，日本与俄罗斯进一步加强油气贸易合作应该有一定的潜力。

●日俄加强能源合作之际，中国应在与俄罗斯的能源合作中抢得先机。 供图/东方IC

俄罗斯国内需要大量投资以振兴经济，需要利用日本的资金和技术，有同日本进一步加强经济合作的愿望。日本政府此行提出的“希望加强与俄罗斯在基础设施建设和能源方面的合作”的意图非常迎合俄罗斯的发展需求。特别需要强调的是，利用日本的技术和资金发展远东地区的能源工业正是俄罗斯的发展策略之一。目前，俄罗斯国内油气田勘探开发普遍面临基础设施不足和技术缺乏的困扰，如不予以积极解决和克服，俄罗斯的能源工业发展会受到严重影响。

就目前双方披露的信息看，日本此次访俄在一定程度上达到了加强与俄能源合作的目的。普京在与安倍会谈后表示联合开采碳氢化合物，联合建造液化天然气厂，同时鼓励俄气公司在日本境内增加新的接气能力投资将成为俄日今后能源合作的基本模式之一。

日俄能源合作对中国的影响

一旦日俄在现有油气合作基础上取得进展与突破，必然给中国带来某种程度的竞争和压力，这其实也是俄罗斯人所希望看到的。利用亚太地区国家激烈的能源竞争实现自身利益最大化一直是俄罗斯在亚太的能源对外合作策略，坚持这一基本出发点可以确保俄罗斯在和中日韩三国的能源对外合作中处于更加有利的地位。

2003年以来，日本为了确保自己与中国在争取俄罗斯对外石油合作竞争中取得主动，对俄一直开展 “金钱外交”，屡屡向俄罗斯开出优惠的能源合作条件，当初中俄商定的“安大线”被日本搅局和影响就是例子。此次日本政府访俄可以视为日本政府对俄金钱外交的延续。从现实因素看，中俄之间的能源合作无法摆脱来自日本的影响。

俄罗斯国家杜马副主席、俄罗斯天然气协会主席瓦列里-亚泽夫曾公开表示，2010年到2030年，俄罗斯有能力每年向国内和国际市场提供1万亿立方米的天然气，其中4550亿立方米用于出口，20%出口到亚太地区。按照这一比例计算，即使俄罗斯天然气产量达到1万亿立方米，出口量达到4500亿立方米，出口到亚太的天然气最多也就900亿立方米。

对中日两国而言，获取天然气的渠道均已实现多元化，亚太地区LNG生产国多数与中日两国有贸易往来。尽管如此，面对俄罗斯的天然气出口时，中日两国没有理由不重视，仅地理位置方面的优势一项因素就足以对中日产生吸引力。与此同时，俄罗斯虽然有扩大亚太市场的意向，但其主要市场依然在欧洲。俄罗斯对亚太地区的天然气供应不可能没有限制，按照前述说法，最多可能也就900亿立方米，有其稀缺性。

3月习近平总书记出访俄国，中俄双方签署了一系列重要协议，包括俄罗斯向中国增供原油，修建东线天然气管道，2018年开始通过管线每年向中国提供380亿立方米天然气，最终供气量达每年600亿立方米的内容。协议若能得到落实，将是中俄能源合作的重大突破。与此同时，我们应意识到，如果俄罗斯对中国供气达到600亿立方米，那么对日本就仅有300亿立方米的出口量，同时还要面临韩国的竞争。为此，日本有可能围绕气源与中韩暗中较劲，这是竞争的现实基础。

在石油方面，根据2009年中俄签订协议，俄罗斯石油公司目前向中国供应1500万吨/年原油，约占中国年度原油进口总量的8%。按照新的协议2013年俄罗斯石油公司将向中国增加约80万吨石油供应，未来年度石油供应额将达4500万～ 5000万吨。按照5亿～ 6亿吨的未来石油消费量计算，这个进口量将占到中国石油消费总量的10%。

2012年，俄罗斯通向亚太的“东西伯利亚——太平洋”石油管道全部建成并投入使用。纳霍德卡是连接东西伯利亚和太平洋的全长约4800公里太平洋管道的东部终点，科兹米诺港为该管道的原油出口专用港。2010年初，俄罗斯东西伯利亚生产原油已从科兹米诺港首次小批量出口至日本。日本目前90%原油来自中东，若能继沙哈林生产原油以后从俄罗斯远东地区获得稳定的东西伯利亚原油供应，那将有助于实现日本国内供应源多样化并降低运输成本。日本不会放弃利用太平洋管线全面开通为日本争取进口俄罗斯石油的机会。

中俄管线的建成意味着中国在与俄罗斯的石油合作中已经取得先机。当然“东西伯利亚——太平洋”管线的建成在某种程度上是俄罗斯的一个折中方案，是俄罗斯出于兼顾中日双方利益需要的战略决策。安大线、安纳线以及泰纳线均可视为其原型，该线在某种程度上可以视为是俄罗斯向日本妥协的产物。既然已经争取到了俄罗斯的支持，到了今天的地步，那么面对中俄能源合作协议的出台，日本从其自身需要出发，一定不会袖手旁观，而是要有所作为。

在谋求获得俄罗斯能源方面，日本与中国的竞争具有长期性。中日两国在能源消费结构、能源供应渠道、能源战略取向方面有很多相同点。两国均为全球经济大国且同处于东亚，能源结构的相似性和地理位置的毗邻使得双方利益重叠。两国都将扩大从俄罗斯等地区的石油进口作为本国石油来源多元化战略的重要组成部分，客观上形成了中日之间的任何一方只要在俄罗斯石油出口竞争中获胜，对于另一方的石油进口保障都将形成威胁。特别是在能源短缺现象出现时，某个石油消费国的充足供应必然是以牺牲另一方的利益为代价。

对策与建议

对于与中日两国的能源合作，俄罗斯所持态度一直为中立，俄官方对此屡有表态。能源合作的中立态度有助于俄罗斯的利益最大化，在某种程度上助长了中日韩的竞争。由于日本方面的竞争客观存在且不可避免，因此在今后中俄双方能源合作过程中一方面要警惕来自日本的干扰和搅局，另一方面要增强主动性，树立竞争意识，在与俄罗斯的能源合作中抢得先机，早日落实中俄新近签署的能源合作协议。

落实该协议，需要在中俄保持密切沟通的基础上，做好以下工作。一方面，在继续执行中俄“贷款换石油”协议的基础上，可以考虑让对海外石油加工业投资有浓厚兴趣的俄罗斯石油公司到中国投资下游石油化工产业，形成中俄石油企业利益共生的上下游一体化产业链，推动“贷款换石油”与“市场换资源”战略齐头并进，以巩固与俄罗斯的石油贸易；另一方面，需要利用好美国“页岩气革命”对全球天然气价格带来冲击效应这一机遇，抓住俄政府和企业在天然气出口价格谈判方面已有妥协的情况下，因势利导，与俄方政府和天然气公司保持积极磋商和谈判，同时在国内改革试点基础上稳步推进天然气价改，逐步实现国内外天然气价格接轨。这样在价格谈判中就可以获得更多筹码，对早日促成中俄天然气管线建成投产有利。

国内有人认为在与俄罗斯能源合作的过程中，中日不存在竞争关系，理由是俄罗斯的资源足够丰富，足以满足中日两国的需求。这种说法在某种程度上忽视了俄罗斯对外能源合作的中立立场以及俄罗斯油气出口重心不在亚太这一事实。面对俄罗斯丰富的油气资源，必须主动出击，先入为主，通过互惠互利的合作条件不断深化巩固中俄油气合作，将中俄油气合作不断推向新高度。