如何做强大企业集团——访第十二届全国政协委员、中油财务有限责任公司总经理兰云升

○ 文/本刊记者 吴 清

从前些年的“卖出去”到如今的“走出去”，在这个跨越中，包括油气行业在内的中国企业正在面临更多更新的机遇和挑战。要想更好地参与国际高水平的竞争并发展壮大，需要政策扶持。

作为中油财务有限责任公司这家全国最大的财务公司之一的总经理，兰云升在媒体面前一直保持低调。谦逊、随和是跟他接触过的人的最大感受。作为第十一届、第十二届全国政协委员，他的众多提案引起了许多媒体的关注。从前年的“减少行政干预”、“调整外汇储备”到去年的“让各种所有制企业包容性成长”，兰云升的众多提案选点新颖且切中时弊、分析深入，所提建议切实可行。

2013年，兰云升又带来了哪些提案？话题就从这里展开。

企业急需做强做大

中国石油石化：兰总，您好！今年两会您主要关注哪些议题，带来了哪些提案？

兰云升：今年我主要带来了两个提案：一个是“完善企业年金税收优惠政策，支持企业年金健康发展”，另一个是关于“加强政策协调支持，助力大企业集团加快发展”的提案，我国的大企业急需做强做大。

中国石油石化：我们很关注您所说的关于加快大企业发展的提案，为何在此时提出这样的提案？

兰云升：大企业集团是国民经济的重要支柱，是国家竞争力的标志，也是国家富强的重要基础。国际著名企业集团如通用电气、空中客车、壳牌石油、苹果、微软等，不仅为本国创造了大量的就业，而且促进了国家经济转型升级，在全球范围内引领了行业的发展。我国的大企业集团经过多年市场化改革和政策支持，已经初步具备了国际竞争力和影响力，但是与美国等发达国家相比，在数量、行业覆盖面等多个方面还有很大差距。同时，与我国的经济实力也不相称。

现在政府提倡企业要“走出去”。在这个跨越中，包括油气行业在内的中国企业正在面临更多更新的机遇和挑战，将来要与国际上大的企业集团进行更高水平的竞争，需要国内加快培育发展大的企业集团。

进步明显 差距仍大

中国石油石化：您认为当前国内的大企业集团的培育发展情况如何，主要面临哪些方面的问题和困难？

兰云升：近些年来，我们在能源和金融等领域涌现出了一批优秀的大企业集团。但目前我国的现实是，首先大企业集团的数量仍少。2012年我国企业（不包括港台企业）进入美国《财富》杂志世界500强的数量尽管较上一年大幅增加了12家，也只有70家，只比日本多两家，与美国的132家相比还有很大差距。

其次是核心竞争力与品牌知名度不高。与国际知名的大企业集团相比，我国的大企业集团仍然处在产业链低端，特别是关键领域的核心技术还需要依赖进口，自有品牌的国际化程度低，国际知名的品牌更少。

还有关键一点，管理水平和人才素质仍有很大差距。国内大企业集团上榜主要是靠规模优势，大而不强、大而不优现象普遍存在，国际竞争力不强，经营管理队伍的国际化水平还不高，人才素质仍有待提高。

中国石油石化：现在社会上人们普遍认为，大企业都是国有企业，大国有企业很多处在垄断行业。您怎么看待这种观点？

●供图/中国石油集团

兰云升：“大”不等于“垄断”，更不等于“低效”和“僵化”。唯其大，才能更有效地发挥资金、资源的规模效应和集约效应，才能够集中资源推动技术创新和产品创新，才能够为中小微企业提供广阔的市场和发展空间，才能够利用自身规模在国际竞争中获得谈判优势。近些年来的铁矿石谈判、石油定价权都说明了这点。就以现在石油行业来说，现在西方发达国家不就只有埃克森美孚、壳牌、BP等几家大的石油企业集团吗？其他发展中国家比如巴西的国家石油公司等，绝大多数也是一两家国家石油公司，集中度比我们国家只会更高。将来和它们进行高水平的国际竞争，我们必须培育打造自己的跨国能源企业集团。

加强政策协调 包容性成长

中国石油石化：针对当前存在的这些主要问题和挑战，您认为主要可以从哪些方面来加强和加快我国大企业集团的建设和发展？

兰云升：大企业集团的做大做强不是一蹴而就的事情，需要长时间的培育与发展。要想培育一批真正具有国际影响力和竞争力的大企业集团，我认为首先是要加强舆论宣传，营造大企业集团做强做优的良好环境。要积极引导舆论，从更客观更理性的角度看待大企业集团在推动我国改革发展、促进社会和谐稳定中所发挥的积极作用。只有在这种理性、包容性、建设性的氛围中，大的企业集团才有可能实现平稳、健康发展。

中国石油石化：有了更加理性、包容的氛围后，您认为主要可以从哪些方面来加快大企业的发展？

兰云升：多年的国内外实践表明，大的企业集团的培育发展离不开政府政策的支持和引导。

首先需要在外交、外贸政策方面加大支持力度。近年来，部分大企业集团抓住全球金融危机带来的机遇，在政府部门大力支持下，积极拓展海外市场，在油气能源以及铁、铝、铜等重要矿产资源方面，“国家队”与“民营队”共同合作，实现了包容性增长，取得了重大成果。但是，2012年华为、中兴两大通信企业在美国遭受的不公正待遇说明，在全球贸易保护主义抬头情况下，企业“走出去”面临的困难、障碍和挫折要比想象中大得多，也艰难得多。已经占领制高点的发达国家企业不会轻易让出既得利益，必然要通过种种包括技术的、经济的甚至是外交和政治的手段来阻止我们发展。因此，需要政府从全局着眼，通过外交、外贸、金融、军事、文化等各种手段进行综合协调，推动国内各类企业迅速缩短与国际竞争对手之间的差距。

其次，建议政府在外汇、资金等金融政策方面加大支持力度。要充分考虑不同企业集团行业特点的不同，制定差别化的支持政策，避免政策“一刀切”造成的重监管轻实施、重出台轻跟踪，以及过于重视监管部门的自身便利，忽视企业在执行操作中存在的困难障碍。要及时更新政策，统筹考虑，减少政策前后不一致、互相打架、制度“碎片化”等问题。

最后,结合多年财税方面的工作经验，我建议政府在财税政策方面进一步简化，为企业减负。建议中央政府统一对央企征收各种税费和行政税费，严格限制地方政府对央企出台其他税费政策，避免政出多门和重复征税。学习国外成熟经验，恢复企业集团合并纳税政策。对能源资源类企业的特别收益金起征点与生产成本、汇率波动、企业税负、价格传导机制、市场特点等因素挂钩，并加快推进资源税与矿产资源补偿费归并。减轻企业税费负担，积极扶持企业“走出去”“走进去”“站得住”，为民族复兴、国家富强做出更大贡献。