刘道刚 小伙子区长驭“河东”

李菡丹

在2013年1月9日天津市河东区第十六届人民代表大会第三次会议上，当河东区区长刘道刚做完50分钟的政府工作报告后，全场响起的掌声热烈而持久，与会的代表、委员、列席代表共有821人，他们不仅为2012年河东区政府所取得的各项成绩感到由衷的高兴，更为河东区有这样一位有梦想、有思路、肯做事的年轻领军人而心潮澎湃。

刘道刚，“70后”，天津市人，2011年11月从共青团天津市委来到河东区任区委副书记，一个月后，任河东区委副书记、区长、党组书记。

信心百倍走上新岗位

回望走过的足迹，刘道刚不无感慨地说：“青春是人生最美好的季节，在共青团组织中学习成长的经历是许多人最美好的一段记忆。从1995年至2011年，在这16年间，我一直从事共青团工作，其中在共青团天津市委就干了近10年。我把最宝贵的青春年华都给了共青团，而共青团给予我的营养和锻炼则是我永远的财富，让我信心百倍地走上新岗位，让我面对挑战时能应对自如。”

很多人认为团的工作虚，但是刘道刚并不这样认为，他曾经在给团干部讲课时说：“在新形势下，怎么做才是合格的团干部？三句话：一是虚功实做，以有为求有位；二是服务中心工作，有新作为，服务青年成长，有新突破；三是帮忙不添乱，到位不越位。”

刘道刚讲了几件具体的事例，来诠释这三句话。近些年来，每逢春节买票难是很多人的心头病。为此，时任共青团天津市委书记的刘道刚提议共青团天津市委和全国铁道团委联手，为在天津工作的广大农民工开办春运专列。“我们将每节车厢布置得温馨、喜庆，给每位农民工都准备一份天津特产带回家。这项工作，共青团天津市委已经连续做了三年。”

天津一汽的老总曾经这样评价道：“曾经，一到过年，企业和员工说腊月二十八放假，就放了，说正月初八上班，就能上班。后来不行了，说放假，工人们买不到车票回不去，说上班，他们又买不到车票回不来。团市委做的这项工作实在太到位了，太让我们感动了。”刘道刚说这就是“虚功实做，以有为求有位”。

天津市作为国家开发开放的第三极，作为改革的最前沿，一直以来被中央寄予厚望。时任共青团天津市委书记的刘道刚称，“我们有使命，要思考如何让海内外优秀的青年资源聚集到天津来，成为天津经济发展的新动力。”

他借自己当时兼任天津市青联主席的优势，组织了两届百名港澳台青年企业家访津代表团活动，将港澳台知名家族企业的第二代、第三代继承人都汇集到天津，让他们更好地认识天津、了解天津、热爱天津，从而成为天津经济发展的新动力。“第一届是在2008年6月，当时来了135位青年企业家，这非常不容易，因为他们都非常忙，时间很难凑到一起。这项活动举办得非常成功，这些青年企业家在了解天津之后，把家族企业的一些项目源源不断地带到天津，带动了天津的经济发展。2010年，我们又组织了第二届，来了202人。当时，香港《大公报》等多家媒体都对此做了详细的报道。这项活动也成了共青团天津市委的品牌活动。”这就是“服务中心工作，有新作为”。

此外，推进青年创业就业也是服务青年工作的重中之重。时任共青团天津市委书记的刘道刚亲自挂帅，用了两年半的时间，与股份制银行、商业银行、创业就业基金会、小额贷款公司，一起创造了“一体两翼”青年创业融资模式。

他说：“青年创业难，主要就难在融资。我把温州地下钱庄普遍采用的信用体系和欧盟信用共享体系相结合，在两年半的时间里向创业青年发放了4900多笔各类贷款和借款。”按期还款率达到百分之百。

后来，刘道刚在长江商学院的EMBA毕业论文的题目就是——《试论政府组织在破解中小企业融资难题方面的独特作用》，得到了老师的高度认可。论文答辩后，北京大学的一位教授还专门到天津实地考察刘道刚的实践成果。

“2009年，共青团天津市委建起了一座青年创业园，曾经破旧不堪的老厂房，现在已是220多家各种小企业的所在地，创业园不仅给创业青年提供场所，还提供办公、财务等一站式服务。如今，创业园已被评为国家青年创业孵化基地、科技创新孵化器等荣誉称号。这就是服务青年成长，有新突破。”刘道刚如是说。

那么，什么又是“帮忙不添乱，到位不越位”？刘道刚说：“一直以来，只要市委、市政府需要我们，我们就一定发出声音，比如奥运会、达沃斯论坛等。”

2008年汶川地震，时任共青团天津市委书记的刘道刚亲自带队深入汶川。玉树发生地震时，他又是率先组织车队带着物资、药品等赶赴玉树，建起了第一所帐篷学校。“第一节课就是我带着孩子们上的。之后，共青团天津市委还把玉树的孩子请到天津参观、游玩，这些孩子们是第一次走出家门，第一次坐飞机，第一次去游乐园，第一次……玩得非常开心。”

刘道刚在共青团天津市委工作了近10年，其中任团市委书记5年，在他的带领下，通过一项项卓有成效的活动，一件件温暖人心的事，广大青年与共青团组织越来越亲近。

回首刚刚过去的2012年，他坦陈，“如果这些年，我在共青团组织里是混日子、推着干，那么今天我肯定应对不了新岗位给我的挑战。”

凝心聚力打造“金贸河东”

河东区人民还记得，一年前，也就是2012年1月10日，刘道刚在天津两会期间接受媒体采访时曾说过这样一段话，“我们将‘弯下腰解决百姓的难题，‘走进去了解百姓的问题。把政府工作的‘规定动作和‘自选动作相结合，向百姓交出一份满意的答卷，完成‘调结构、惠民生、上水平的总体目标任务。”

当时，他表示，2012年河东区一方面将引进更多高附加值、高科技项目，不断完善“高端化、高质化、高新化”的产业结构，进行税源结构调整，寻找新经济增长点；另一方面，河东区将大力开展民计民生工作，在就业、医疗、社会保障、扶危救困等方面形成组合拳。让百姓切实感受到经济发展为生活带来的变化，共享发展成果。

如今，一年过去了，河东区这艘天津海河上的战舰，在刘道刚这位新上任的年轻船长掌舵下，取得了哪些战绩？

刘道刚在2012年政府工作报告中回顾这一年的工作时表示，一年来，区政府按照“中心城区全面提升”的要求，紧紧围绕“金贸河东”的功能定位，聚焦经济社会发展，重点打造金贸品牌，经济运行稳中有进。在构建经济发展新格局进程中，着力打造河东经济增长的新亮点，海河东部新城市中心发展格局初步形成。

下面一组数据足以说明河东区的综合经济实力明显增强：区属增加值实现173亿元，同比增长18%。区级财政收入实现32.3亿元，同比增长23%。规模以上固定资产投资实现100亿元，同比增长5%。新增注册企业1123户，新增注册资本32.73亿元，其中注册资金亿元以上的企业11家。实际使用内资额179.6亿元，外资额1.04亿美元，分别完成年计划的115%和122%。社会消费品零售额实现192亿元，同比增长13%，外贸出口额突破4亿美元。万元地区生产总值能耗下降4.1%。

一年来，河东区的金融业壮大，服务经济发展作用凸显。“我们积极打造金融服务与产业对接示范区，深化金融改革，不断创新发展亮点，规模结构进一步壮大，服务体系逐步完善，金融风险得到有效防范。全年金融业创造留区税收2.2亿元，同比增长25%。引进光大金控投资控股公司、光大金控（天津）产业基金管理公司、含泓投资管理公司，光大金控的产业基金总部落户河东；引进上海百联集团，启动第三方支付商业金融创新项目；引进津发担保、建联担保、东银国际保理、未名股权投资、恒利鑫玉小额贷款、圣银号小额贷款等13家新型金融企业；新设招商银行等5家支行，区内银行品牌达到23个；培育浩年医药、五洲元通成功上市；融资服务中心、海河企业发展促进中心等项目正在积极有序推进。”

“这些都在彰显着，河东区的金融业态明显优化，发展势头更加强劲。现在，很多企业主动要求落户河东区，这说明我们的口碑效应已经形成。”而商贸服务业也逐渐成为拉动区域消费、优化区域经济结构和增强区域经济实力的支柱产业。

可见，经过这一年的努力，河东区商务商贸氛围更加浓厚。此外，河东区还积极调整产业结构，科学发展势头强劲；坚持建管并举，城区环境变化显著；注重改善民生，社会事业协调发展；强化依法行政，政府效能明显提高。

诚然，在肯定成绩的同时，刘道刚也一直保持清醒的头脑，对工作中存在的不足和差距有着清醒的认识，“主要是：发展的基础性条件还比较薄弱，城市服务功能还不够完善；地区综合实力还不够强，区域发展还不够均衡；改善民生、维护稳定的任务还很繁重；政府部门服务意识和服务水平还有待进一步提高。对这些问题我们一定要引起高度重视，采取更加有力措施，在今后的工作中认真加以解决。”

机遇孕育希望，挑战激发斗志

刘道刚至今还清晰地记得，2011年11月22日，年仅39岁的他到新岗位报到。当时市委常委、组织部长在向全区介绍他的时候，着重介绍了他在共青团工作期间在经济方面所做的工作、探索和成效，意在强调，刘道刚虽然是从团市委来的，但是对经济工作不陌生。

当天下午，刘道刚应邀参加一项市政府组织的活动，一位主抓金融的市领导对众人这样说：“道刚是一位懂金融、抓金融的青年干部，相信他会努力把河东区建设成为金融和产业对接的示范区。”

面对领导的嘱托和全区人民的期望，刘道刚深感肩上的担子沉甸甸。“一年来，我深感基层工作不易，既要贯彻落实好国家的大政方针和市里的政策决策，也要和千家万户打交道，真是酸甜苦辣、五味杂陈。”他说，“基层工作是最考验人和锻炼人的，我常常感觉时间不够用，工作干不完。我到区里工作以来。喊破嗓子不如做出样子，对其他干部提出的要求，领导干部必须带头先做到，才有可能实现政通人和。”

“我觉得在新岗位上的锻炼，是其他任何岗位都不能比拟的。”一次，刘道刚召集很多企业家开会，他开玩笑地说，企业做得再大，也是有限责任公司；政府再小，也是无限责任政府。“老百姓无论遇到什么困难，都会第一时间想到找政府。所以，我现在每天一上班，就感觉像有三座大山一样的三个刚性指标压在我身上。”

他进一步解释道，这三个刚性指标是经济发展、民计民生、安全稳定，哪个都不能滞后。

“提到经济发展，不管是财政收入，还是GDP，都是避不开的。河东区是天津工业的摇篮，但是随着产业结构调整，有的厂子搬走了，有的倒闭了，但是人员都留下来了，40万平方公里的土地，常住人口89万人。过去，老百姓关心的是油盐柴米酱醋茶七件事，现在是新七件事，教育、医疗、住房、养老等，哪一件事政府都要管，还要管好。以前，外面下大雨，我觉得空气好，还凉快，现在一下大雨，我的心就悬到嗓子眼。去年7月26日天津大雨，我凌晨一点多还坐着消防车去各个路段巡查。”

刘道刚称，“我特别感谢在共青团组织工作的这段经历，让我长本事，交朋友，靠得住。学习迎难而上、破解难题的本事；交志同道合、干事创业的朋友；对党忠诚，对人民热爱。”

对于今后如何进一步发展河东区，刘道刚有着自己的见解。他直言，河东区相较于其他区有着区位优势，就是“三个一”——一个高铁站、一座飞机场、一条海河。“一个高铁站，可以让河东区与首都携手，一座飞机场可以使河东区与世界对接，而海河是天津的母亲河，总长72公里，其中在河东区就有8.8公里长。”

针对河东区的优势，刘道刚这位曾走进中南海聆听中央领导人教诲的青年干部，在脑海中早已绘就了一幅新蓝图。

他称今年河东区政府要重点抓好五方面工作：一是坚持聚焦方式转变，全力提高经济发展质量效益；二是坚持狠抓项目带动，有效增强经济增长后劲活力；三是坚持完善建管并举，着力加强城市综合发展能力；四是坚持改善民计民生，大力推进社会事业优质均衡；五是坚持强化自身建设，全面提升政府执政能力水平。

“机遇孕育希望，挑战激发斗志；艰辛创造伟业，拼搏成就辉煌。89万河东人民有创造幸福未来的强烈愿望，有推进改革开放的坚强决心，有实现富民强区的聪明才智。”刘道刚铿锵有力的话语让我们有理由相信，在这位“70后”青年干部的掌舵下，河东区一定会发展成为经济繁荣、社会和谐、生态宜居、充满活力、人民幸福的新城市中心。

责任编辑 董颖