“实名制”安全教育管理探析

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(山西省第二建筑工程公司，山西 太原 030013)

引言

施工企业的快速发展离不开数以万计的农民工兄弟的辛勤付出。对于施工企业来讲，一方面，企业要实现生存价值，就不能漠视农民工的利益；另一方面，企业要实现社会价值，为更多的农民工提供就业的机会，才能为社会减压，促进社会和谐。推行“实名制”安全教育管理，既可以保证农民工的合法权益，同时又提高了企业的经济效益和市场竞争力。施工企业在劳务管理方面一直秉承“以人为本”的原则，在项目管理中大力推行“实名制”安全教育管理，既是对劳务人员的人性化管理，更是从源头上保障农民工合法权益的重大举措。“实名制”安全教育管理不仅是转变项目安全管理模式的必然结果，也是各施工企业和项目管理必须落实的基础工作。

“企业要发展，安全是保障；发展是中心，效益是目的。”确保安全生产是项目管理工作的重中之重。促进管理层、劳务层安全意识的提高、安全生产工作的加强，最终体现在施工班组、劳务人员的安全工作情况，施工班组、劳务人员是最基层的生产单位，做到安全生产尤为重要。项目部要加强全员的安全思想教育，一手抓安全基础管理，一手抓安全宣传教育。

所谓“实名制”是指劳务人员在从事与建筑施工相关的活动时，必须使用真实有效的、能证明个人身份的证件或资料，这在很大程度上降低了用工风险，为项目管理提供了安全保障，从源头上防范和减少了生产安全事故的发生。在对劳务人员的管理上，我公司各项目部坚持“政治上同对待，工作上同要求，素质上同提高，利益上同收获，生活上同关心”的五同原则，安全教育的具体工作则着重从《施工现场安全教育必读手册》、《安全教育监督卡》、《每日劳务人员考勤栏》、《安全教育视频光盘》等方面，不断丰富“实名制”安全教育管理的内涵，通过“实名制”安全教育管理促进安全教育的创新、提质。

1 “实名制”安全教育管理制度

项目部首先必须明确认识“实名制”安全教育管理的重要性，而不应盲目地制定制度。“实名制”安全教育不是是否实施的问题，而是要研究如何取得实效、产生影响的课题。在项目管理上，要增强“实名制”安全教育管理的意识，提升主动开展工作的强烈愿望。

“实名制”安全教育管理更说明了安全是生产的最基本要求，安全生产是项目管理的最低限度保障。一个好的制度如果缺乏执行力，就无法保证各项规章制度的落实，就难以形成有效的组织约束，就难以建立有效的工作秩序，其结果只能是无序和混乱。所以说，制度是柔性的，体现了对生命的保护和关爱；同时制度又是刚性的，必须得到严格执行。在强调执行制度严肃性的同时，也要增强执行制度的自觉性，让制度真正成为维护企业安全稳定运行的重要保障。“抓安全、保安全”不能仅仅停留在口头上、规章中和文件里，必须落实到工作的具体环节中，落实到劳务人员的每个操作流程中，落实到每个劳务人员的内心深处，落实到管理者的议事日程上。通过“实名制”安全教育管理的具体实施，使所有的劳务人员都能够清醒地意识到：安全上不出事是对自己负责，对生命负责，在工作中不能存有侥幸心理。

2 “实名制”安全教育的全面实施

“人创造环境，环境熏染人”，人与环境密不可分。一方面，良好的环境是人创造出来的；另一方面，良好的环境对人有着十分重要的影响和熏染作用。在安全教育方面，对以往“大道理满堂灌”、“家长式训斥”的安全教育方式必须进行改变，要积极采取不同形式的安全教育方式，向劳务人员输入“安全不是为了别人，而是为了你自己”等安全观，使劳务人员树立“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，在任何时候都不忘记安全生产的重要性。

2.1 《施工现场安全教育必读手册》

每一位劳务人员在进入项目时，要求人手一本《施工现场安全教育必读手册》，以便了解施工现场的各类安全常识。

《施工现场安全教育必读手册》的具体内容包括：施工企业介绍、劳务人员的相关信息(照片、身份证号、班组、工种)、防护用品使用要求、施工现场消防安全常识、中小型机具安全常识、土方作业安全常识、施工现场临时用电安全常识、高处作业安全常识、垂直运输设备安全常识、拆除工程安全常识、模板工程安全常识、起重吊装安全常识、文明施工常识、搬运堆放物品安全常识、现场急救常识、安全防护标准等。

2.2 《安全教育监督卡》

项目部每半个月至少组织一次各个工种的安全教育，同时加强对施工现场劳务人员流动情况的动态管理。《安全教育监督卡》的着重点就是提高劳务人员的安全意识，真正做到“我要安全生产”。

《安全教育监督卡》的封面有劳务人员的相关信息(照片、身份证号、班组、工种)，按照木工、钢筋工、混凝土工、电工、电焊工等工种进行分类。安全教育的具体内容针对各个工种编制不同的内容，包括三级安全教育：公司教育、项目部教育、班组教育；各工种的劳动保护教育：施工现场规章制度和遵章守纪教育、岗位安全操作规程及班组安全制度、纪律教育。要求项目部的所有教育内容都必须由受教育人在监督卡上签字认可。

2.3 《每日劳务人员考勤栏》

在劳务参建人员进场后，项目部要统一给每个人员拍照，核对身份证并存档复印件，发放劳务人员胸卡。工人出入场，必须以项目部配发的胸卡为惟一身份识别标志，在施工现场进出口设置《每日劳务人员考勤栏》，上下班时段，一人一卡插取胸卡进出，工作时段上锁。《每日劳务人员考勤栏》以蓝黄红3种底色区分，在主体施工阶段，分别代表木工、钢筋工、混凝土工工种；在装修阶段，分别代表抹灰工、混凝土工、安装工工种。每个工种的胸卡一式两张，一张贴在考勤栏，另一张供进出场使用，由此对施工现场人员的工作状态公示，以便于各方监督，随时检查劳务人员的上岗人数。

2.4 《安全教育视频光盘》

结合施工现场安全教育的实际情况，自制了一套《安全教育视频光盘》。内容涉及务工常识、木工、钢筋工、混凝土工、抹灰工、砌筑工、架子工、油漆工、焊工、电工、中小型建筑机械操作工等方面，从各工种的基本操作方法到工作中的具体安全知识，如脚手架、临时用电、安全防护、施工现场等，进行了详尽的讲解。视频教育光盘不同于以往的纸质读本，更便于理解和加深印象，可以使大家在轻松的学习氛围中认识到安全生产的重要性，增强安全意识，提高安全警觉。

2.5 实施效果

项目部“实名制”安全教育的全面实施，加大了施工企业安全文化理念的宣传力度，使劳务人员在思想上和行为上形成了人人重视安全的意识，使“严守规程”成为劳务人员的基本素养，使“安全第一、预防为主、综合治理”成为每个劳务人员在安全生产上的基本理念。通过对劳务人员进行多种形式的安全知识、意识和法制观念教育，提高了劳务人员的素质，不断增强了劳务人员的安全意识，保证了施工企业的健康和谐发展。

3 结语

实施“实名制”安全教育是项目管理的一个全新课题。“实名制”安全教育管理在项目中的实施，规范了各方的用工行为，保证了农民工的合法权益；及时、准确地掌握现场劳务人员的情况，也在一定程度上规范了劳务人员的行为，增强了劳务人员的归属感和认同感。“实名制”安全教育管理以劳务人员的劳动合同为核心，使得施工企业用工的合法性得到了保障，能够规避施工企业在管理上的各种风险，减少了劳务纠纷的发生。“实名制”安全教育以人性化管理为基本出发点和落脚点，劳务人员“实名制”的执行，为落实人员意外伤害险办理、安全措施费投入、劳动保护用品购买、工资卡等与劳务人员息息相关的事宜提供了依据，避免了资源的浪费，实现了项目劳务管理“横向到边、纵向到底”的优化管理。