创新社会管理机制的三个关键

文|吴传毅

加强和创新社会管理，关键要求明确权责，扩大公众参与和加强绩效评估。

明确权责。权责明确是社会管理的重要原则。权责明确原则源于现代经济管理，指具体界定企业内部各个部门、各类人员的工作范围、应负责任及相应职权，目的在于在对员工工作合理分工的基础上，明确每个部门和岗位的任务和要求，把企业中千头万绪的工作同成千上万的人员对应联系起来，做到“事事有人管、人人负专责”。

扩大社会组织参与。公众通过有效参与，可以在向政府机关提供信息的同时，与政府机关共同对有关社会事实作出判断，从而使社会管理事务的决策能够在政府机关与社会公众之间达成最大共识，从而会互相支持，密切配合。扩大社会组织参与，需要完善社会组织自我管理与社会管理的功能。要对新型社会组织摸清底数，指导它们完善内部治理，加快提升自我管理和公共事务服务的能力。要推动私营企业等非公有制经济组织建立党团组织和工会、妇委会，帮助其完善内部治理结构，健全规章制度，加强行业约束。还要积极探索建立引导机制，鼓励新型社会组织积极反哺社会、服务群众，在基层社会管理中发挥应有的作用，承担应尽的责任。

加强风险评估。我国社会正处于转型期，影响社会稳定的社会因素很多，任何重大决策的出台或重大事项的实施都可能影响社会稳定，为此需要事前做好风险评估，一旦风险出现，即时启动应对风险预案。在进行风险评估时，由重大决策的承办部门组织风险评估工作，按照“谁主管谁负责”、“谁决策谁负责”、“谁审批谁负责”的原则，落实责任人，明确谁对风险承担责任。