对合作经营车辆安全管理工作的思考

□宁一民 李碧桃（、广东运通客运有限公司，广东 广州 50650；、广东省汽车客运站，广东 广州 5000）

在道路运输行业中，因为一些客运班线需要特别灵活的组客形式，企业暂时难以统一实行集约化、模式化自营，一般都是与熟悉客源地的运输商合作，将车辆和班线交由运输商承包经营。由于车辆经营调度权和驾驶员管理权交由承包经营者直接掌握，运输企业对合作经营车辆的安全管理较之于对自营车辆的安全管理很容易会因缺位而缺失，使得这方面成为企业安全生产的短板。合作经营车辆因违法违规经营驾驶及缺保失修造成的事故发生率，一般比企业自营车辆要高得多。因此，如何保证这些合作经营车辆的运营安全，积极开展安全生产教育是运输企业经营管理层必须重视的问题。

一、必须把诚信教育列为安全生产教育的重点

党的十八大报告明确指出：“要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美，贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。”[1]如何提升道路运输行业合作经营者及驾驶员的道德素质，提高他们的诚信度，从而增强他们履行法定义务、确保安全生产的自觉性，是企业管理者需要认真研究的一个重要课题。

（一）要抓好从业人员的诚信教育

马克思在《资本论》里早已警示我们：商人缺乏诚信，唯利是图，就可以为了私利铤而走险践踏法律，甚至不惜犯罪去冒走上绞架的危险。道路运输经营如果缺乏经营诚信，同样会在义与利的选择面前不能保持清醒的理智，为谋求一己私利或小团体利益，去损害大集体利益和社会公利，罔顾民生福祉去超载运营、超速行车、超时驾驶。没有恪守社会诚信的道德理念，就会将政策法规视为赚钱获利的羁绊，知道再多也不会去自觉遵守。因此，必须搞好合作经营者及驾驶员等从业人员的诚信教育。而要真正解决合作经营者尤其是驾驶员安全生产意识薄弱的问题，不能只局限于组织他们学习道路运输的一些政策法规，让他们自己去消化执行。或者是就每次事故以事论事，急诊式地作出小结批评，亡羊补牢，使事故“死灰复燃”，而必须透过类似事故的表象从思想深层去探究原因。思想深层的根本问题，也即承包车辆较之自营车辆运营的主要差距，应该还是道德失范、诚信缺失，等等。

（二）要有具体的诚信要求和考量标准

道路运输本身伴有较大的生产安全风险，如果只是消极防范，很容易危害人民群众生命财产安全，影响社会和睦稳定。所以道路运输经营不应该是一般洗脚上田或洗手经商者都可以轻易去从事的职业。但运输企业对于合作经营者的准入，至今还主要是对资金投入、车辆购置、驾驶员配备等硬件设立门槛，而对经营诚信、职业道德、社会责任感等软件审核的准入门槛却几近于零，导致部分经营者及驾驶员缺乏自律行为，缺乏服务诚信，违规运营、失保运营，留下安全隐患。有鉴于此，运输企业必须制定严格的诚信审核与考量标准，将那些只顾赚钱忽视安全，缺乏社会责任与担当的经营者和驾驶员拒之门外。必须对广大乘客坚持诚信服务，保证车辆各项技术性能完好，提供舒适、清洁的乘车环境。同时，一方面，合作经营者要对所聘驾驶员要讲雇用诚信，践诺守约，不能随意克扣他们的工资待遇，不能安排驾驶员超时作业，要给驾驶员提供良好的休息环境和从业条件。另一方面，驾驶员必须具备良好的职业诚信，规范驾驶，不超速，不超载，要视保护乘客安全为天职，明确驾驶职业的责任与担当，安全驾驶，文明驾驶，避免交通事故的发生。

为加快道路运输市场诚信体系建设，2007年1月，交通运输部发布《道路运输企业质量信誉考核办法》和《道路运输驾驶员诚信考核办法》等法规，对道路运输企业进行质量信誉考核，考核指标包括运输安全、经营行为、服务质量、社会责任和企业管理等方面。在道路运输行政管理部门对运输企业的质量信誉开始全面考核时，运输企业自身应该顺势制定对合作经营者及其驾驶员的质量信誉考核办法，在安全生产、经营行为、遵章守法、服务质量、管理水平和履行社会责任等方面进行综合评价，建立优胜劣汰的合作退出机制，促进合作经营者和驾驶员自觉遵章守法，诚信经营，文明从业，加强管理，履行社会责任，为社会提供安全、优质的运输服务。

二、必须将经营效益列入合作经营车辆安全生产的考核指标

许多运输企业对合作经营车辆的管理有一个认识误区，认为既然承包者有经营自主权，应该自己去经营业务组织客源，只要按时交纳管理费和各项规费，按企业规定投足车辆保险，就不用去考虑他们的经营效益。但事实上，一条经营效益很差，收支难以平衡的客运班线，合作经营者拖欠驾驶员工资及车辆失保失修等现象必然难以制止。好不容易遇到节假日客源高峰，赶紧赚回一把填补亏损的心理就会驱使他们走旁门左道、超载运营、超时驾驶、超速行车、使用非编驾驶员的危险概率大大增加。没有正常的经营效益，没有稳固的经济基础，必然难有可靠的运营安全保障。因此，运输企业管理者必须认真审视每条班线合作经营车辆的经营效益。对那些运输市场管理混乱，缺乏良好竞争秩序，承包者依法依规经营实在难以为继，或者道路运输已经完全丧失竞争力的班线，不应该再揽着明显存在的安全隐患，继续维持合作经营关系。

三、通过开展劳动竞赛增强从业人员安全生产的责任心和荣誉感

由于对合作经营者自主经营管理的认识受到局限，运输企业在组织自营车辆开展各项生产安全竞赛活动时，对合作车辆贯彻上级指示精神却往往点到则止，很难见企业管理者直接组织合作车辆相互间开展生产安全竞赛。而合作经营者主体又大多处于小、散、弱的状况，受主客观条件的限制，较难组织类似的劳动竞赛，结果导致合作经营者只有利润追求而缺失安全生产和服务质量的追求。

开展劳动竞赛是建设企业安全文化的良好载体，经营者之间，驾驶员之间不仅可以比先进、学先进、赶先进，还应当超过原来的先进。通过劳动竞赛安全，提高合作经营者和驾驶员的思想觉悟。企业建立合作经营者及其驾驶员的质量信誉考核办法，不应只用于合作经营许可的终极考核，应该更多将考核成绩展现在劳动竞赛当中，并结合车载视频录像资料，评价驾驶员的驾驶操行。要加强竞赛的组织领导，合作车辆驾驶员间的竞赛，按照现行驾驶员管理模式，可以按车组形式进行，建立车长负责制，由车长督导驾驶员的驾驶操行，增强合作车辆人员的责任心和荣誉感。

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[N].人民日报，2012—11—9（1）.

[2]邹治何.车辆安全管理的创新实践模式探索[J].城市建设理论研究，2012，(3).

[3]杨利.浅谈做好道路运输安全管理工作的思考[J].黑龙江科技信息，2011，(2).

[4]田文伟.道路运输企业挂靠经营与安全管理[J].交通企业管理，2012，（3）.

[5]王和.构建和谐道路交通环境[J].运输经理世界，2011，（4）.