省国土资源厅与南阳市构建重点项目用地保障联动机制

□温云凌 宋伟

近日，省国土资源厅与南阳市政府联合构建重点建设项目用地保障联动机制，着力帮助该市破解用地难题，解决重大建设项目用地保障问题，加快建设用地报批和土地供应，提高土地节约集约利用水平，提升土地资源保障能力，为南阳市经济社会发展创造良好的用地环境。

近年来，南阳市国土资源工作坚持围绕中心、服务大局，以“三保工程”、国土资源节约集约模范县创建等活动为契机，强化重点项目用地保障，规范土地利用管理，有力促进了经济社会平稳较快发展。省国土资源厅高度重视该市在中原经济区建设中的重要地位和作用，充分考虑到南阳市地域面积大、人口多、经济社会发展任务重的市情，采取多项有力措施，积极支持该市加快发展，提高用地保障水平。一是在城镇工矿用地规模指标和产业集聚区扩区方面给予该市大力支持。城镇工矿建设用地增量指标由对接前的185平方公里增加到对接后的282平方公里，有力地保证了城镇发展用地。在2012年产业集聚区扩区调整中，该市17个产业集聚区规划用地面积由217平方公里增加到285平方公里，扩区增幅达31.4%。二是计划指标下达和使用数量连年增加。2010～2012年，省下达该市的新增建设用地计划指标为2.18万亩，实际为该市配备计划指标5.5万亩。三是省厅在增减挂钩方面给予该市较多支持。2011年至今，省国土资源厅共批复该市增减挂钩指标3.75万亩，有效缓解了计划指标不足的矛盾。四是建设用地审批总量屡创新高。今年上半年，已经省政府批准用地1.29万亩。五是省国土资源厅支持南阳市加快推进土地整治重大工程。省厅积极支持该市实施南水北调中线渠首及沿线土地整治重大工程、丹江口库区淅川县移土培肥工程，协调争取国家相关资金，指导该市保质保量推进工程开展。

重点建设项目用地保障联动机制建立后，省国土资源厅厅长盛国民专门带队赴南阳市调研，就该市解决重大建设项目用地保障、加快建设用地报批和土地供应、提高土地节约集约利用水平等方面工作作出妥善安排。一是对该市急需落地的工业和基础设施项目，省厅将在用地指标方面给予重点保障，支持项目尽快落地。二是对于新野县近年来发展空间全部通过挂钩指标解决，目前产业集聚区电子工业园发展急需用地的情况，省厅将给予一个城市批次的支持，做好用地保障工作。三是鉴于西峡县近年来发展空间全部通过挂钩指标解决，今年处于断档期，省国土资源厅将对一些项目用地给予支持。同时，省厅支持西峡县适度将荒山荒坡作为建设用地，在不占用基本农田的前提下，在田关和丹水两个乡镇拓展用地空间。四是省厅支持该市开展土地利用总体规划定期评估和适时修改试点。对于重要道路、环保基础设施建设确需调整土地规划的，支持按照规定的程序和权限调整用地布局，保障项目落地。