加强基层所建设 筑牢国土资源管理第一道“防线”

□民权县国土资源局局长 伏思虎

近年来，民权县国土资源局始终把基层所的队伍建设、学习培训、服务效能及制度建设作为工作的重心，持续抓紧抓好，从根本上打牢基层国土所的“前沿堡垒”。基层国土所努力做好国土资源的维护者，当好基层乡镇党委政府的参谋助手，取得了很好效果我县有3个基层所先后被省国土资源厅评为“创先争优先进基层所”、“两整治一改革工作先进基层所”；4个基层所被商丘市国土资源局评为“两整治一改革先进基层所”、“信访工作先进基层所”。我县程庄镇国土所2011年、2012年连续两年被商丘市国土资源局评为“十佳优秀基层国土所”。

一、加强队伍建设

“万事人为先”。有了一支作风优、素质高、肯办事、会办事的基层工作队伍，就不怕形势如何变化、任务怎样繁重，就能在任何艰难险阻面前不屈不挠，勇往直前。

（一）配强所长队伍。我局在基层国土所长的配备与使用上，全部实行竞争上岗，把思想素质好、工作能力强、富有创新精神、有基层工作经验作为首要考虑因素，按照“能者上、庸者下、平者让”的用人机制，为有能力的人提供施展平台，让真心干事的人得到实惠，让想干事的人看到盼头。

（二）配齐工作人员。“一个好汉三个帮”。基层国土所工作完成的好坏，还需要集体的智慧与力量。我局在基层国土所工作人员的配备上，实行倾斜，按照乡镇区域面积大小，全县18个驻乡镇国土所和1个园区所按3～5人配备，每年新进人员全部分配到基层国土所锻炼，工作不满1年不准调回局机关工作。同时，在基层国土所人员配备上，实行“兵选将、将挑兵”的双向选择，并适时开展基层所业务评比和内务检查，增强工作人员的竞争意识和危机意识，积极鼓励岗位成才，形成了“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。

二、强化素质提高

工作的核心是人，人的素质的高低，直接决定着工作质量的高低。只有不断提升基层国土所工作人员的能力素质，才能更好地适应新时期愈加复杂的国土资源管理工作的要求。

（一）不断加强基层所工作人员的业务学习与培训。我局在加强干部职工特别是基层所工作人员的学习培训上，始终秉承“高度重视、认真负责、加大投入、注重提高”的工作原则。局党组在加强干部职工学习上形成的一致共识是：“虽然单位的经费有限，但在对待学习上，局党组不怕‘花钱’，我们要把有限的经费用到‘刀刃’上，用在提升我们干部职工的能力素质上。素质提高了，将是我们一生用之不尽的财富。”

（二）不断增强基层国土所工作人员的思想政治教育。“思想决定行为，行为决定态度，态度决定一切”。我局把思想政治教育作为纯洁干部职工队伍的根本，通过持久开展廉政教育，积极引导干部职工依法办事，做到“自励、自重、自警、自省”，全局上下形成了风清气正的工作氛围。我局还坚持开展理想信念和以“文明执法、高效服务”为主题的职业道德教育，把理想信念和职业道德教育融入日常学习和工作中，进一步强化了干部职工的党性观念、服务意识和廉洁品质。

三、提升服务效能

基层国土所的主要职责不是创收，要转变过去以创收求生存的工作思路，树立以管理求发展的指导思想，把切实依法保护和合理利用资源，放在工作首位，把切实保护群众利益和维护群众权益，作为工作的最终落脚点。

（一）加强基层国土所规范化管理。我局在加强基层国土所规范化管理过程中，坚持“以小见大”，注重从点滴抓起、在日常管理上下功夫，逐步加强基层所规范化管理水平。通过组织开展准军事化的拓展训练，培训干部职工的团队精神、协作意识、服从意识，增强了人员的执行力。

（二）强化基层国土所的服务意识。按照国土资源部工作人员五条禁令和行政为民十项措施的要求，我局自觉强化基层国土所的服务意识，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象发生，进一步推行首问负责制、一站式服务、限时办结、持证上岗和文明执法等制度。我局要求工作人员细心倾听群众的呼声，虚心接受群众的监督，争取广大人民群众对国土资源管理工作的理解与支持，树立起“勤政、廉洁、务实、高效、热情”的基层国土资源工作者新形象。

四、加大保障投入

“兵马未动，粮草先行”。良好的后勤保障是保证基层国土所切实履行好保护耕地、保障发展、保障权益的坚实后盾。

（一）不断加大“硬件”投入。全县18个乡镇国土所和1个园区所，全部配备了电脑、打印机、照相机、摄像机等办公、办案设备，并配备了必要的测绘、打桩定界工具。我局加大基层国土所办公、执法等经费的保障力度，做到经费划拨足额、工资发放到位，奖励倾斜基层，极大地调动了基层国土所工作人员的工作积极性和主动性。

（二）自觉落实人文关怀。我局通过定期为基层国土所工作人员进行体检、节日慰问基层国土所人员及困难干部职工等深入人心的人文关怀,让基层国土所同志“以所为家”的意识得到不断加强。“爱岗敬业、无私奉献、团结协作、献身国土”正逐步成为基层工作人员的自觉行为。