党性教育培训“延安模式”的成效与进一步提升的思考

课题组

(中国延安干部学院，陕西 延安 716000)

2012年8月，中国延安干部学院组建课题组，对学院厅局级干部党性教育专题班培训效果进行了专题调研。课题组向学员和向全国各省(自治区、直辖市)、中央和国家机关、部分人民团体及国有重要骨干企业发放调查问卷近4000份，并赴部分省市、中央和国家机关组织人事部门开展实地调研，举行学员代表座谈会13次。

一、厅局级干部党性教育专题培训取得了阶段性成果，对干部加强党性修养产生了积极影响

党的十七大以来，学院认真贯彻落实中央重要指示精神，大力开展厅局级干部轮训工作。据统计，2008年3月至2012年8月，共培训厅局级干部4082人次。本次调研，分别向培训涉及的组织人事部门发放调查问卷209份，回收154份，回收率为73.7%。收回的调查问卷涉及154个单位，这些单位共选调学员3207名。同时，向参训学员发放调查问卷3730份，回收2819份，回收率为75.6%。在调查对象中，按年龄段分类，30岁以下占0.17%，31岁至40岁占1.26%，41岁至 50岁占 33.25%，51岁以上占65.33%;按学历分类，博士研究生占13.3%，硕士研究生占37.9%，本科占43.4%，其他占5.4%。

综合两类问卷，调查统计主要反映以下几方面:

1.关于学院党性教育培训的总体评价。问卷统计，有70.5%的学员对学院党性教育的效果表示“很满意”，反映“满意”的占29.4%，反映“一般”的占0.08%，没有学员反映“不满意”。

2.关于通过培训是否有助于加强党性修养、坚定理想信念、弘扬优良作风。问卷统计，有76.2%的学员对此表示“很有帮助”，反映“有帮助”的占23.7%，反映“一般”的占0.17%，没有学员反映“没有帮助”。

3.关于通过培训是否有助于提高执政能力、联系群众能力和廉洁自律能力。问卷统计，有66.5%的学员对此表示“很有帮助”，反映“有帮助”的占33.1%，反映“一般”的占0.41%，没有学员反映“没有帮助”。

综合分析调查问卷表明，厅局级干部党性教育专题培训工作开展几年来，已在各地各部门各单位和干部队伍中产生了积极影响，绝大多数单位和干部对这项工作十分重视，表现出了很高的参与热情。学员普遍对于学院党性教育专题培训的整体效果比较满意，认为通过培训，自己的党性党风党纪得到了锤炼，执政能力、联系群众能力和廉洁自律自觉性有了进一步提高，党性教育对于教育引导党员、干部树立正确的世界观、权力观、事业观的重要作用已初步显现。

二、坚持发扬传统、发挥优势、发展特色，努力打造干部教育培训“延安模式”，培训效果得到各地各部门和学员的普遍认可

中央在延安创办国家级干部学院，目的就是充分运用延安及周边独特的革命传统教育资源，对干部进行富有针对性、实效性和感染力的党性教育。学院认真研究、分析厅局级干部特点和成长规律，努力创新党性教育培训模式。具体做法主要有以下几方面:

(一)立足特定发展定位，探索党史教育、党性教育和党的建设实际经验教育的新路子。一是以党史教育为主。学院充分利用党中央在陕北十三年的历史、民族抗战史和局部执政史，对党员干部特别是年轻干部重点进行党的历史知识和马克思主义历史观教育，让广大干部了解延安时期党的发展历程、马克思主义中国化历程以及中国特色革命道路开辟历程，增强党员干部民族复兴的使命感。二是以党性教育为主。重点针对领导干部在党性方面存在的问题，深入挖掘延安时期共产党人的党性资源，突出延安精神这部红色经典，求专、求特、求实，引导党员干部加强党性修养、坚定理想信念、保持优良作风，探索党性教育新途径。三是以党的建设实际经验教育为主。学院以西部地区党的建设经验为鲜活教材，注重把十六大以来党的建设新经验引进课堂，组织学员深入基层了解西部国情，增进对人民群众的深厚感情，增强忧患意识、政权意识和宗旨意识。

(二)深入挖掘独特教学资源，把革命历史资源和革命老区在改革开放中的实践资源转化为干部培训课程新内容。独特的教学资源是学院办学的基础和优势。学院目前所依托的资源有四类:一是不可移动的革命旧址遗迹资源，二是开发可查可寻的文献资源，三是保存在老红军、老八路、历史亲历者记忆中的历史资源，四是延安及周边地区经济社会发展中形成的实践资源。充分挖掘和运用这些独特资源，把丰富的文物史料转化为干部教育的鲜活教材，把革命旧址旧居转化为干部教育的新课堂，把革命老区在改革开放和现代化建设中形成的新经验转化为干部教育的新课程，让学员从学习革命先辈的品格中陶冶情操，从总结历史经验中寻找智慧，从认识当代社会发展成就中增强信心。

(三)运用灵活多样的教学形式，增强培训的吸引力和感染力。具有针对性和感染力的教学方式是实现教学目标的有效保证。一是以现场体验教学为主，强化教学的直观性和鲜活性。学院依托革命旧址旧居，组织学员到革命先辈生活和工作过的地方开展教学。在历史发生地讲授历史，把看、听、思、悟有机结合起来，身临其境，感悟颇深。二是运用激情教学，增强教学的情景性和感染力。通过学唱革命歌曲、组织与群众联欢等多种形式，营造独特的学习氛围，用红色的“场”来感染和影响学员。三是运用多样化的教学形式，探索党性教育新途径。根据干部教育特点，我们设计了课堂讲授“2+1”模式、课程选学、专题报告、音像教学、情景体验、入户调研、组织生活、典型示范、警示教育、学员论坛、分组研讨、集体答疑等多种教学形式，探索党性教育科学化新方式。

(四)培育有特点的院风，用延安精神建设学院。学院自开办之日起，坚持实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的办学要求，注重继承和弘扬抗大办学传统和历史经验，用延安精神建设学院。比如，干部缺什么补什么，干部需要什么培训什么;教师围绕实际问题开展教学，引导学员运用理论解决实际问题，注重管用、有效;坚持从严治校，强化制度执行力，发挥学员自我管理作用，坚持以服务促管理。总之，把满足学员需求与严格要求、严格管理结合起来，坚持理论联系实际的马克思主义学风，努力把学院办成新时期的“抗大”。

(五)开展训后延伸“三个一”活动，拓展和扩大培训效果。为了拓展和延伸培训效果，在更大范围、更长时间内保持培训实效，学院开展了训后延伸“三个一”活动。就是要求学员在培训结束、回到单位后，汇报一次学习成果，主讲一次党课，组织一次研讨。这一活动得到了广大学员的一致拥护和积极响应。从反馈的情况看，许多学员不仅在本单位、本系统，甚至在社会更广范围宣讲延安精神。“三个一”活动的开展，为巩固培训效果，保持党性教育长效性，扩大办学社会效应，探索了一条新路子。

调研组先后与10个省市、4个部委的组织人事部门以及57名学员代表进行座谈，详细了解了各地各部门对学院开展党性教育专题培训的总体评价，以及学员参加培训的感受。总体来看，各地各部门普遍认为，学院紧紧依托自身优势开展富有特色的党性教育，针对性强，效果明显，在潜移默化中帮助领导干部进一步坚定了理想信念。概括起来，学员的培训感受和收获主要集中在以下几个方面:

第一，在心中打下了永不磨灭的红色烙印。座谈中，很多学员用了“一次延安行，一生延安情”这样的话语来表达自己参加培训的感受。大家普遍表示，在学院的培训是共产党员的回炉锻造，是一次省悟自身、净化心灵、冷静思考的红色朝圣，是一次重温历史、汲取营养、坚定信念的革命洗礼。有的学员说，以前来过延安，但这次培训却让自己有了从来没有的感动。看着生动的历史画面和一件件文物，望着窑洞里一幅幅珍贵的照片，听着专家教授精彩的讲评和一段段感人的故事，中国革命的历史在心头又一次打下了深深的烙印。让我们印象深刻的是，有的学员在参加座谈时，特意佩戴上了学院院徽并拿出当年的学员证，还带着学员手册和笔记，表现出了对学院深厚的感情。

第二，共产党员的使命感和责任感得到了进一步增强。学员们普遍认为，通过课堂讲授、现场体验、社会实践、结构化研讨等教学，使大家进一步锤炼了党性修养，坚定了理想信念。有的学员说，延安时期生活条件极其艰苦，可是延安就像一块“大磁铁”吸引了无数有志青年，让华侨领袖陈嘉庚看到了中国的希望在延安，让外国人惊叹不已。新时期，我们要像吴天祥和杨善洲那样，坚守自己的精神家园，在党和人民需要的时候，毫无条件地实践自己的入党誓言。还有学员说，延安时期，中国共产党为了拯救中华民族，抗击日本侵略，捍卫人民利益，从而获得了人民的信任。今天，我们学习延安精神，要时刻保持清醒头脑，保持朴素本色，树立共产党员应有的群众观、政绩观、价值观，做一个群众认可、人民放心的人民公仆。

第三，对新时期如何做好群众工作有了更加深入的思考。学员们普遍认为，延安时期是党群、干群关系最融洽的时期，一是我党历来有密切联系群众的优良作风，二是广大党员干部心灵深处有着浓烈的公仆意识，三是有像张思德同志一样大批默默无闻、努力工作、全心全意为人民服务的普通党员和革命战士。我们党现在面临长期执政的考验，存在脱离群众的危险，新形势下做好群众工作的基础:一要明白你是谁，二要明白为了谁，三要明白依靠谁。还有学员说，在新时期，群众工作非常复杂，群众利益多元化，群众反映的问题多元化，干群矛盾也多元化。做好新时期群众工作，一要做群众的贴心人，倾听民声、体察民情、了解民意，多为群众办实事、办好事、解难事;二要做群众的交心人，用一颗真诚的心去对待群众;三要做上心人，了解民意要用心，接待群众要热心，解答问题要耐心，为民办事要细心，提供服务要真心，排忧解难要尽心。

第四，在工作和生活中努力使学习成果见之于行。学员纷纷表示，延安精神重在学习，贵在实践，要把成果体现到工作和生活中去。有的学员说，陕甘宁边区的“只见公仆不见官”是全心全意为人民服务根本宗旨的生动诠释，为我们为官从政提供了标杆。在回到工作岗位后，我们坚持一切从实际出发，把人民群众愿望作为第一目标，把人民群众拥不拥护、满不满意、答不答应、高不高兴作为想问题、办事情、做工作的出发点和落脚点。还有的学员说，践行延安精神就要敢于担当，敢于触碰一些历史遗留、矛盾突出的问题。

三、进一步提高质量、强化管理，努力打造党性教育名牌学院

经过开办八年多来的努力，学院已经具备了一定的办学规模和良好的办学条件，初步形成了具有自身特色的办学模式。但在调研中发现，学院在培训模式、课程设计等方面还存在一些亟需解决的问题。比如，在分级调训的基础上，分类教学的差异性和针对性体现不足;在课程内容上，回应重大理论与现实问题不足;在教学形式上，实例运用不够，特别是缺少典型案例分析。关于教学改革与创新，学员代表也提出了许多非常好的建议。主要集中在以下几个方面:在培训对象上，要适度拓展，注重对重要岗位和年轻干部进行党性教育;在计划生成上，要以培训需求为导向，研究不同类型、不同层次、不同岗位干部的需求，制定分类培训大纲;在内容更新上，要紧扣中心、服务大局，以精品课程为抓手，建立培训内容反馈机制和更新机制，不断完善并丰富党性教育体系;在方式方法上，要以学员为中心，以问题为导向，重在引导启发，加大研讨式、案例式教学比重，注重发挥学员的主体作用;在培训时间上，要适当延长，一般以2-3周为宜，为学员更好地消化、吸收学习成果留下空间;在激励机制上，要以激发活力为目的，创新干部学习培训情况考核机制，增加在院学习的过程性评价等。

下一步，学院要紧紧围绕创建有名的党性教育基地和党性党风党纪教育研究中心这一目标，以党的群众路线教育实践活动为主线，在进一步稳定规模、提高质量、加强管理上下工夫，不断提高干部党性教育的针对性实效性，增强办学优势，更好地为科学发展和干部成长服务。

一是构建明确的学院发展目标体系。按照学院创建党性教育名牌院校的战略目标，结合贯彻落实党的十八大精神，紧紧抓住“抓好思想理论建设这个根本”、“抓好党性教育这个核心”、“抓好道德建设这个基础”等重要思想论断，围绕“在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动”等重大工作部署，制定《创建党性教育名牌院校实施意见》，构建学院发展的目标体系，对学院未来一段时间的发展进行科学的谋划，使学院的党性教育凸显出新时期共产党人的精神追求，坚定广大党员干部对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。

二是科学设计教学。坚持以用为本、按需施教，建立更新培训内容的快速反应机制。深入开展需求调研，综合分析学员的类别、层次、地域、工作性质等因素，把干部培训的组织需求、岗位需求和个人需求有机结合。根据事业发展和干部培养需要，深入挖掘丰富的党史资源，及时吸收党史研究的最新成果;深入研究社会实践资源和典型案例，及时为干部干事创业提供最急需、最管用的知识和经验;深入研究干部队伍的思想状况，及时回答他们遇到的重点、难点和热点问题。

三是坚持特色立院的办学理念，把延安独特的教学资源研究透、运用好。把历史与现实、理论与实践结合起来，深入挖掘教学资源的历史意义和时代内涵。在教学点的拓展上下工夫，推动教学点建设不断延伸。同时，关注和吸纳实际工作的典型案例，不断充实教学内容。加大对延安精神的研究力度，努力推出一系列在全国具有较高影响力的研究成果。

四是强化品牌意识，培育党性教育的品牌课程。组建教研团队，对教学资源进行深度开发，在课程设计、授课内容、讲授方法等方面进行集体攻关，用集体智慧全面提高现有课程的质量，努力把其中的主要课程培育成为既有特色又有质量的精品课程，使课程体现出思想性、理论性、现实性、生动性的统一，真正把课程讲活、讲深、讲透。

五是坚持人才强院的理念，打造一支高素质的师资队伍。按照“专兼结合”的思路，加大专职教师建设力度，深化对专职教师队伍是学院未来师资力量的中坚和核心的认识，逐步形成有一定规模、结构合理、学科完善的专职教师队伍。在兼职教师队伍建设方面，大力选聘在全国具有较高知名度和学术影响力的专家学者、实践权威等作为学院兼职教师。以“名师工程”为突破，努力推出在全国有一定知名度的名师。同时，要以名师打造为龙头，积极带动一批中坚和基础师资力量的成长，进一步完善师资队伍梯队。

六是培育具有自身特色的学风院风。坚持用延安精神办学，营造良好的学院氛围，使理论联系实际、学以致用的学风始终贯穿于学员的学习之中。不断凝练传承历史、面向未来的核心价值观，并将学风院风建设与校园文化建设相结合，进一步培育能彰显学院办学理念、办学特色和办学水平的特色文化和品牌文化，用学院独有的文化感染人、教育人。

七是坚持延伸拓展培训效果，进一步增强培训辐射能力。继续深入开展训后延伸“三个一”活动。下一步，要完善科学的组织领导和运行保障机制，充分调动各方主体的内在动力，形成整体合力。同时，要充分运用学院在办学实践中积累的经验，积极加强与各方面的交流合作，资源共享、优势互补，为干部教育事业发挥积极作用。