建设高水平特色型地方大学的关键因素及路径分析

王 飞,曾志嵘

(南方医科大学,广东 广州 510000)

建设高水平的特色型大学是现代高等教育发展的共识,但是如何建设高水平特色型大学,如何在建设的过程中推动我国从高等教育大国向高等教育强国迈进?这显然已经成为当前高校关注的热点问题之一。

因此,近年来国内众多高校都在积极地施行教育改革,寻找制约高校发展的关键因素和发展路径,为有效实施改革积累经验、开辟道路,希望能够建设好当地的高水平特色型大学,从而进一步提高高等院校的办学水平和人才培养质量。本文从国内外高校的成功办学经验入手,着重探析高水平地方特色大学形成的关键因素、必备条件和发展路径。

一、高水平地方特色大学的基本特征

高水平地方性特色大学即依托行业发展,在某些学科或学科群具有显著特色的专门性高等院校,高水平地方性特色大学相对于部委属院校具有自己的一些特点。一方面,地方大学主要为区域经济社会发展服务,其发展与所在区域密不可分,所作出的贡献也是为所在区域服务的;另一方面,从高等院校的分类上看,高水平特色型大学基本上属于研究型或者研究教学型大学,在发展模式上走内涵式特色化的办学道路,合理配置内部资源、科学整合内部要素,最终为社会提供高素质的服务;此外,地方高等院校的经费来源主要依赖于地方财政拨款,少有国家的优惠政策,但由于区域经济发展的不平衡性,有些地方政府无力承担高等教育发展的全部经费,这就使得教育经费需求与供给之间的矛盾成为地方高等院校发展的主要矛盾。而部委属高校实行中央与地方共建,经中央和地方双重经费的投资,且鉴于知名度和强大的师资、科研力量赢得不少企事业单位的支持。在经费来源方面,地方高等院校与部委属高校差距明显。这点也决定了地方高校必然依托于地方,受制于地方。

二、建设高水平特色型地方大学的关键因素

分析国内外高水平特色大学办学的成功经验,可以从中抽离一个共同点——发挥高等教育功能,服务社会,抓住战略机遇,与时俱进,充分发挥优势,形成自己的特色。在世界著名大学办学特色形成过程中普遍存在着几个关键因素:

1.具有凝练的办学理念。世界上不少著名大学都具有鲜明的办学理念。英国牛津大学在其八百多年的发展过程中,形成了辩证、求实、以人为本的教育理念,是牛津大学办学特色的基础所在。美国斯坦福大学“实用教育”的理念从一开始就影响着学校的成长,学校的成功与其办学理念有着直接的联系。华中科技大学在坚持“求是”办学精神中,探究了具有特色的办学思想和办学方略。由此可见,要想成为高水平的地方大学就首先得先找到自己的灵魂,全校一起秉承的理念是什么?我们应该怎样传承这种理念?找到这些问题的答案,等于为躯壳注入了灵魂,为前进树立了目标,也就完成了办学的首项任务。

2.具有鲜明的社会性和时代性。高等院校的宗旨在于培养社会需要的人才,传承科学文化,服务社会。美国的哈佛大学创建于1636年,在发展的过程中经历了美国“独立战争”,学校为适应历史发展潮流和社会需要多次修改课程设置,坚持独立、自由、合作的办学三原则,才使该校在十八世纪后期至十九世纪前半叶得以突飞猛进的发展,并逐步形成自己的办学特色。由此可见,高校的发展离不开社会时代的大环境,如何在办学的过程中紧扣时代的脉搏?只有办学的特色内容紧跟着时代的步伐和社会的发展,那么才拥有了存在的实用价值。[1-2]

3.具有突出的社会贡献。高水平大学的一个普遍规律是具有较高的社会声誉度。之所以称为“高水平特色型大学”,其支撑点在于师生的学术成就和社会贡献。剑桥大学和牛津大学之所以有名,主要是由于它的成员拥有60多项诺贝尔奖,也由于它产生了像弗朗西斯培根、进化论奠基人达尔文、伯特兰罗素、GE穆尔那样的哲学社会科学家,是由于它的教师队伍是世界一流的,培养出来的学生也是一流的,如《英国名人录》中有四分之一即5000多人是牛津毕业的,近百年中的英国首相就有四位毕业于牛津,现有教师队伍中大部分都是位于学术前沿的世界一流学者[2]。尽管这些学校历史并不悠久,仍然由于其师生为社会作出的贡献而扬名海外。

4.具有强有力的大学校长。哈佛大学办学特色的形成,昆西校长在十九世纪初对哈佛大学办学方向的改革对此功不可没;耶鲁大学的办学特色形成,与蒂莫西戴和杰里迈克戴等几位杰出校长对学校办学方向的正确把握有着密切关系;麻省理工学院办学特色的形成离不开创办人罗杰斯和斯特拉顿、康普顿等几位杰出院长的办学理念及成功的办学实践。因此,世界所有著名大学鲜明办学特色的形成,都与其办学历史中杰出校长密不可分的,在高水平地方特色大学的形成中,校长是不可或缺的主心骨[3]。

三、建设高水平特色型地方大学的必备条件

1.准确的办学定位。作为一所地方高等院校,既不能盲目地追赶基础和实力都更为雄厚的世界著名大学,但也不能自甘落后。高等教育具有层次性,这是由社会的结构层次和发展规律对人才需求层次和各个层次的高等教育类别决定,地方院校要在激烈的竞争中求得生存和发展,办出特色,就必须找到准确的定位,为办学各个层次的高等教育腾出其发展空间,才能创造出不同层面的“一流”教育。

2.优越的高校内部环境。英国著名学者阿什比曾说:“任何类型的大学都是遗传和环境的产物。”[4]我们国家的高水平地方大学有建设世界一流大学的战略规划,也有追求卓越的大学精神,有自由、开放、进取、公平竞争、鼓励变革、激励创新的内部环境,还有更为重要的是“全校上下共同的进取心”。这样持续拥有“强烈进取心”的氛围,为营造适合大学发展和成长的内部环境添砖加瓦,成为创建高水平大学的基础所在。

3.获得地方政府的支持。一方面政府加大了对高等院校特别是高水平大学的财政投入力度,另一方面政府和高等院校建立良好的关系,改善了外部环境,有利于高等院校的发展,保证了高等院校办学的自主性。

四、建设高水平特色型地方大学的路径分析

1.遵循高等教育发展的一般规律。高水平大学形成和发展一般沿着两条基本路径展开,一是现有大学适应经济社会发展的要求实现重大变革,二是根据经济社会发展的要求,高水平、高标准兴办全新的大学。一所大学的发展,其精神和理念的形成,功能和使命的定位,都要经历较为漫长的过程,很难在短期内迅速形成。因此,建设高水平地方特色大学需要遵循大学发展的一般规律。

2.明确办学定位,创新办学理念。在教育部制定的本科教学工作水平评估方案中,第一个二级指标就是学校定位。为什么教育部高度重视此问题?因为有些高校没有准确的办学定位,找不准自己的位置,导致“定位不准,缺乏个性和特色”。一所学校的办学定位包括目标定位、学科专业定位、服务面向定位等,只有在这些方面准确定位,才能明确学校的发展思路。学校准确地分析了自身的条件及内外部环境,找准了自己的位置,才能扬长避短,发挥自己的特色。办学理念是关于“办什么样的学校”和“怎样办好学校”的问题,包括学校的本质、价值、目标、精神和实现方式等。大学办学理念是大学办学特色的基础,只有明确了具有时代性和创新性的办学理念,才能使其既有历史的沉淀又有时代的新意[5]。

3.创建高水平大学发展的良好外部环境。政府是高等教育事业的决策者、举办者、管理者与监督者,应该利用行政、经济、法律等手段提高高等教育的办学水平和办学效益,为高等教育事业发展营造良好的环境。地方政府应该坚持科学发展观,按照“坚持教育公益性质,加大财政对教育投入”的要求,切实承担起促进地方高校发展的职责,积极帮助推进地方高水平特色大学的形成和发展,加大政府对高等教育的经费投入,从而促进地方高校的全面、协调和可持续发展,为创建高水平大学发展塑造良好的外部环境。

4.发展具有优势的特色项目,实施品牌教育[6]。品牌教育是指被受教育者所认可的具有个性化特色的教育标识,是高校在品牌意识的强烈驱使下所构建的现代教育系统。高校品牌教育的内涵主要体现在三个层面上:一是学生品牌,主要是通过高素质的学生来获得社会的广泛认可。二是学科专业品牌,主要是通过社会对某些学科专业的学生素质的认可上升到对某些学科专业的信任,由此形成了学科专业品牌。三是学校品牌,即当学生品牌、学科专业品牌形成一定规模,具有一定影响力,已经成为整个学校的形象代表,社会对学生和学科专业的认可,已经上升为对整个学校的信任,此时的学校声誉和公众形象已具有明显的品牌特征,学校整体品牌随之形成。品牌教育的三个层面中学科专业品牌是核心。学科专业是高校基本的办学要素,通过它可以折射出一所高校的内涵建设水平[7]。质量是学校的生命线,是学校生存和发展的基石,而品牌、特色是质量的灵魂。地方高校面对挑战,要打造核心竞争力,提高为地方经济社会发展服务的水平,必须以建设品牌学科专业为抓手,来带动学校整体品牌的形成,实施品牌教育战略。

5.创新内部管理机制,建立现代大学制度。传统的高校管理比较强调管理的维持职能,而忽视了创新职能。高等院校的创新管理,一方面要有规定性的教育制度,如办学自主权、招生就业、投资管理等制度;另一方面要有完善的实施性管理制度,如党政管理、学术管理制度、财务与资产管理制度、人事制度等。大学制度创新的目的在于建立协调稳定、有效的运行机制,在制度规范与文化自觉层面保证大学的发展。现代大学制度的构建,须从宏观和微观两个角度出发,要理顺大学的外部环境和大学内部的制度改革,形成大学自我发展、自我约束的运行机制。大学外部环境的处理并非由大学一厢情愿能解决,而大学内部制度创新,大学是可以自行采取措施解决的。从地方高等院校的实际情况看,建立现代大学制度应先在组织结构设置上进行创新,改革和完善校内管理体制和运行机制,适当下移管理重心,扩大中层教学科研组织单位各个方面的自主权,激发其活力。

另外,改革教学管理相关制度,实行学分制,完善人才培养模式;在人事制度上实行改革,全面实行聘任制,在师资引入中要有国际视野,积极引进国际高端人才;在分配上要建立完善的绩效考核体系,淡化身份,强化岗位,优劳优酬,优胜劣汰,充分调动各个方面的积极性和创造性,以形成激励机制,激发人才活力。更新教育经营理念,扩展办学职能,变内部管理由封闭型向开放性、经营性的转变,才能提高办学效益,真正建设好高水平地方特色大学。

[1]王水清.高等教育国际化和高水平特色大学的建设[J].未来与发展,2005,(1).

[2][英]迈克尔·夏托克.成功大学的管理之道[M].范怡红主译.北京:北京大学出版社,2006.159.

[3][美]克拉克·克尔.高等教育不能回避历史——21世纪的问题[M].王承绪译.杭州:浙江教育出版社,2001.51.

[4]康伶俐.软环境:创建世界高水平大学的“潜力股”[J].继续教育研究,2008(6):61.

[5]李硕豪.大学办学特色研究综述[J].西南交通大学学报(社会科学版),2005(6):123-128.

[6]李化树.论大学发展战略[J].西南交通大学学报(社会科学版),2007,(3).

[7]尹建国,曾冬梅.地方综合大学学科建设的几个问题[J].教学研究,2000(3):221.