关于综合标准化方法应用的探讨

文/胡涵景

我们知道标准化的实质是通过制定、发布和实施标准，达到统一，使得生产、管理、产品和服务获得最佳秩序和效益。目前我国大约有国家标准3万项左右、行业标准8万项左右、地方标准3万多项，还有大量的企业标准。所有这些不同层面的标准形成了我国庞大的标准化资源。各个行业、企业、机关、以及事业单位在实际工作中如何充分利用好现有的标准化资源，为其提供最佳的标准化服务，实现节省成本、提高效率、获得最佳秩序和最佳效益呢？这正是综合标准化工作的核心。

综合标准化的基本概念是由前苏联标准化专家于20世纪60年代中期提出来的，其主要目的就是综合地解决产品和服务的质量问题。我国的综合标准化工作始于20世纪80年代末，1990年到1991年我国分别发布实施了5个“综合标准化工作导则”国家标准，即：GB/T 12366.1、GB/T 12366.2、GB/T 12366.3、GB/T 12366.4、GB/T 12366.5。在20多年里，这些标准几经修订，这些标准也由5个部分标准演变成目前的一个标准GB/T 12366—2009 《综合标准化工作指南》。为了配合综合标准化工作开展，我国于1995年发布实施了 GB/T13017 《企业标准体系表编制指南》。该标准在2008年经过修订后，目前的最新版本是GB/T13017—2008。上述两项标准在我国的综合标准化工作中发挥了一些作用。但是在实际应用中也面临一些问题。

我们所得到的反馈意见是：按照上述标准为行业、企业、机关、以及事业单位提供的标准化综合解决方案缺乏针对性，与各单位的实际情况结合不紧密，编写的企业标准体系表罗列出的标准太多太复杂，无法实施。从事综合标准化工作多年的标准化学者也发现我国的综合标准化理论继承了前苏联的一些基本观点，与国际主流的综合标准化方法相差较大。大家开玩笑说我国综合标准化方法就像一套通用服装，男女老少都能穿。像这样一套男女老少都能穿的服装肯定无法满足每个人的个性化需求。

国际上在综合标准化上所采用的方法是怎样的呢？让我们看一下联合国贸易便利化与电子业务中心（UN/CEFACT）在标准化上所采用的方法。UN/CEFACT的标准化主要集中在贸易单证标准化、电子数据交换标准化（EDI）、以及基于XML电子商务标准化三个方面。经过几十年的努力UN/CEFACT在贸易单证方面研制发布了38项国际标准，在EDI方面研制发布了229项国际标准，在基于XML电子商务方面研制发布了225项国际标准。UN/CEFACT在研制和应用这些标准上所采用的原则是自下而上，然后是自上而下，面向实际需求，面向服务。经过30多年实践后总结出的方法分为以下三个步骤：首先是建立实际的业务模型，其次是根据业务模型和实际需求建立业务需求模型，最后是建立需求影射模型。由于所建立的业务模型是以具体行业业务流程为基础，这样所建立的业务模型就具有针对性，能够反映各行业、企业的特征。不同的行业、企业由于业务不同建立业务模型也就不同。即使有的企业业务相同，但规模和工艺不同，因此业务模型也会不同。这样就与企业的实际相关联了。建立业务需求模型的目的是针对各行业、企业对于标准化需求的不同而建立不同的需求模型。建立需求影射模型就是将所需的标准影射到实际中去。

UN/CEFACT使用这套方法研发和实施了大量的标准，经过几十年的实践，这套理论在国际贸易便利化与标准化上取得了巨大的成功，建立起了真正意义上的国际贸易标准化体系。这套方法的最大优点就是量身打造标准化的解决方案，使得行业企业有的放矢，而且容易操作和实施。

我们能不能借鉴UN/CEFACT标准化的原则与方法，将其应用到我国综合标准化的实际工作中呢？我们能不能在我国原有的综合标准化理论的基础上，结合UN/CEFACT标准化方法，同时结合我国各行业企业的实际情况创新出一套既与国际标准化理论方法接轨，又符合我国实际的综合标准化理论，以满足国民经济和社会的需求呢?

笔者在过去近30年研究UN/CEFACT标准化理论后认为我们完全可以创新出一套我国自己的综合标准化理论。这套理论大致可以分为以下六个步骤。第一是建立实际的业务模型，第二是建立业务需求模型，第三是建立需求影射模型。这三步与UN/CEFACT的方法完全一致，第四步是编写行业企业标准化实施手册，第五步是培训与实施，第六步是评估与反馈。这三步主要是针对我国行业企业的具体情况。由于上述方法目前正处于研究与试验阶段，因此笔者只将大致的方法与模式抛出来供大家讨论。

我国过去20多年在综合标准化理论与实践中取得了一些成绩也积累了许多宝贵的经验，但也存在许多不足。改革创新，在前人的基础上，借鉴国际上成功的经验，实现我国综合标准化理论的新突破，更好地为我国的国民经济和社会服务是我们每个标准化工作者的愿望。

[1]UN/CEFACT Recommendations

[2]UN/CEFACT Standards

[3]UN/CEFACT Technology specifications

[4]GB/T 12366—2009《综合标准化工作指南》

[5]GB/T 13017—2008《企业标准体系表编制指南》