整合资源搭建平台创新农业经营新模式

文/黄庆国

（作者系山东省章丘市供销合作社主任）

山东省章丘市地处济南近郊，城镇居民人均可支配收入20236元，农民人均纯收入13500元，农业已形成了南果、中菜、北粮的产业格局。前些年，供销合作社虽然有良好的发展环境，但因缺乏明确的定位和发展方向，错失了很多发展机遇，与系统兄弟单位的差距越来越大，在当地经济社会发展中逐步被边缘化。2009年起，章丘市社新班子重新调整思路，以为农服务、为党和政府分忧、为城镇化助力为己任，努力构建助推农村经济社会发展的平台，短短几年便彻底扭转了日益滑坡的被动局面。

一、发挥经营优势，重新打造农村流通主渠道地位

为形成全市一盘棋的整体优势，章丘市社重新整合资源，于2009年组建了供销集团总公司，并以集团公司为载体，先后注册组建了供销兴达农资公司、供销商贸公司、鲁农农产品公司、供销南山农产品公司，以4个龙头公司为主线，由15个基层社穿针，将遍布乡村的经营服务网点以及专业合作社、农村经纪人、家庭农场、粮食种植大户等主体密切联系在一起，织成了农业生产资料、日用品、农产品经营服务网络。尤其是在农资经营上，科学规划、合理布点，形成了以农资公司为龙头，以南、北、中三大区域配送中心为支撑，乡（镇）有直营店、村有加盟店的农资经营服务体系。凭此优势，促成了与山东明水大化集团合作，双方商定年度销售目标，确保农资价廉质优量足。在此基础上，积极争取支持，由分管副市长定期率领农资打假领导小组开展农资市场整顿，在农业部门配合下全面实行技物结合的农化服务，并以多种形式推进联采直供,去年销售碳酸氢铵17万吨、尿素8万吨、复合肥2万吨、二铵3万吨，实现销售收入近4亿元，市场占有率达70%。

二、助力城镇化建设，提升供销合作社形象

为融入城镇化发展大局，章丘市社及时掌握全市20个镇（街）的新型城镇化设计规划，主动参与、跟进，使城镇发展规划到哪里，经营服务就延伸到哪里。章丘市刁镇是市域次中心和规划中的省百强镇之一，新型城镇化建设步伐明显快于其他镇街。按照整体规划，章丘市社投资500万元将供销合作社加工厂破旧厂房改造成2200平方米的现代化大型超市，成为当地新型城镇化建设的亮点，在社会上产生了强烈反响。应各镇街的要求，先后投资1200万元，分别在垛庄、埠村、文祖、枣园等镇建设了2000平方米以上的日用品超市，帮助每个超市都与当地专业合作社对接，使供销合作社的经营网络具备了双向流通功能。使用了统一标识的“供销超市”，都成了当地规模最大、档次最高、品牌最响、信誉最好的字号。“超市自由行，浓浓供销情”深入人心，社会效益和经济效益取得了双丰收。

三、彰显公益性特色，探索规模化服务的新路子

经过几年的发展，供销合作社已经具备了服务现代农业的基础和条件，应该在促进农村经济社会发展上有所作为。为明确角色定位，在指导南部、中部基层社围绕果、菜产业开展服务的同时，本着有所为有所不为的原则，重点在北部几个以粮食作物为主的乡镇实施规模化服务的新探索。

一是提高农民组织化程度。2012年3月份，积极争取高官寨镇党委政府支持，对全镇所属52个行政村进行了逐村逐户调查摸底登记，有针对性地引办了农机、花生、瓜业、粮食专业合作社。在形成共识的基础上，市供销合作社与高官寨镇政府签订了《共建生产流通信用服务战略合作协议》，以高官寨供销合作社为主体，组织该镇域所属36家农民合作社成立了章丘市农村合作经济组织联合会高官寨分会，组织农资、农药、农产品等几大龙头公司分别做好服务对接，在推进生产规模化和服务规模化方面取得重大进展。随后又在辛寨、绣惠、刁镇、高官寨4个乡镇推开。

二是搭建服务平台。帮助刁镇供销合作社开发建设占地面积20亩的批发市场和3134平方米的为农服务大厅，设立了农药超市、农机具、种子、畜牧兽药、农膜农资展销平台，设有可容纳200人的农民培训教室，建设了包含全市908个行政村的测土施肥详情的触摸屏和大型LED彩色电子显示屏，可即时查询、播放为农服务信息和科技节目，同时整合全市10个涉农部门的公共服务资源，提供庄稼医院、测土施肥、种养殖咨询、农业气象、农技培训等为农服务，成为辐射北部8个乡镇开展一站式服务的综合服务中心。

三是提升服务手段。投资260万元，购置旋耕犁、联合收割机、播种机、自走式喷雾器、追施肥机等农业机械，使专业合作社的农机具达到了119台（套），整合社会农机具56台（套）。投资180万元，分别在绣惠船北、高官寨建设粮食晾晒收储销售平台，具备了耕、种、管、收、存、售等规模化服务功能，目前全托管的大田作物面积已有8330亩，提供环节服务的近3万亩。为完善农机保养管理机制，专业合作社所购农机先由供销集团总公司垫资集中购买，允许合作社分5年偿还50%的农机款，其余50%作为合作社后续购置设备资金，并协助合作社与农机手签订3、3、2、1、1分期还款和服从专业社管理的协议，5年后设备归农机手。在垛庄干鲜果、高官寨花生、辛寨秋实三家专业社内部开展的资金互助业务，有效解决了合作社的融资难问题，密切了与农民的关系。

四是探索社村共建模式。紧紧抓住各级党委高度重视解决村级组织“经济空壳、组织空转、服务空白”的机遇，与市委组织部联合行文，探索建立以农村党支部为核心，以供销超市、生产服务队、专业合作社为服务手段的“支部1+3”服务新模式。其中，高官寨、辛寨供销合作社农机综合服务队已在绣惠镇船北村大田托管508亩，辛寨镇托管1500亩；宁埠袁辛、高官寨南寺两个村的农资、日用品超市年销售收入预计在150万元以上。通过党建带社建和社村共建，实现了“支部有事干、村集体有收益、供销合作社得发展、群众得实惠”，使村两委成为加快规模化服务的重要推手。经过近一年的探索，28个试点村全部建起了超市，发展合作社36家、组建服务队2支，共为试点村增收15.28万元，同时为供销合作社增加营业额近3000万元。最近，章丘市委、市政府决定，连续5年每年提供1000万元，在资金和组织两方面给予大力支持，以此作为壮大集体经济、创新农村社会管理、强基固本强村富民的重要抓手。

经过近几年的实践可见，在新的历史条件下，县级社应该发挥整合社会资源功能，体现系统的公益性；直属龙头企业和基层社应该以发挥经营性服务为主，二者互为补充、相得益彰。