基于现代大学制度下的我国应用型本科大学制度建设初探

郝宇聪

黑龙江工程学院党委宣传部，黑龙江 哈尔滨 150050

应用型本科院校多数为新建院校，由于历史短，底子薄，不仅缺乏经费和人才，也缺乏现代大学观念与制度。构建符合学校发展定位，适应市场需求和可持续发展需要的大学管理体制和运行机制，是新建本科院校改革和发展的关键内容。

1 现代大学制度的主题及研究内容

现代大学制度是在社会发展逐步依赖知识生产的历史进程中，促进大学高度社会化并维护大学组织健康发展的结构功能规则体系。其主题是促进大学与社会更加密切和稳定的联系，主要内容包括平衡大学与政府间关系、完善大学与社会间关系、规范大学与大学间关系和提高大学自身管理水平等。从根本上说，现代大学制度是建立在对现实生活高度关注之上的制度。

2 具有中国特色的现代大学制度的建立

中国特色现代大学制度建设是我国教育现代化的重要内容，国家教育规划纲要专门列章“建设现代学校制度”，明确提出“完善中国特色现代大学制度”，充分反映了国家希望尽快完善学校与政府、社会关系的治理模式、制度规范和行为准则的工作要求。

我国特色现代大学制度建设是一项复杂而艰巨的系统工程，涉及体制机制、思想观念、人的切身利益，不可能一蹴而就。为确保积极稳妥推进现代大学制度建设，必须坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，全面落实国家、省教育规划纲要，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，完善中国特色现代大学制度，提升高校综合实力和竞争力，确保高等教育为实现全面建设小康社会目标提供人力资源和智力支持。按照上述思路，在推进特色现代大学制度建设中必须坚持三个原则：一是牢牢把握改革方向，坚定不移地走中国特色社会主义教育发展道路，坚持和完善党委领导下的校长负责制，坚持以人为本，尊重教育规律、教学规律和人才成长规律，把促进学生健康成长作为改革的出发点和落脚点，推动高等教育事业科学发展。二是注重形成改革合力，充分调动广大师生员工的积极性，坚持问政于民、问计于民，充分听取各方建议，增进共识，形成最大合力。三是抓住关键环节，按照国家要求，力争在完善高校治理结构、加快章程建设、扩大社会合作、推进专业评价方面率先取得突破。

3 建立符合我国应用型本科院校特点的现代大学制度

应用型本科院校建立符合自身特点的现代大学制度是自身健康可持续发展的关键。应用型本科院校在建设现代大学制度中应着重处理好以下两方面关系：

3.1 调整与理顺高校与政府、社会的关系

调整与理顺高校与政府的关系。政府是高校建立外部保障系统的重要支柱之一，尤其是在我国现有的办学体制下，政府对高校运行的影响更是不容忽视。具体而言，包括引导办学定位，确定分类管理，核定质量标准，并且对目标、过程和结果进行监控与评价调整和改进质量政策与管理，提高教育质量。高校与政府关系要立足和谐关系发展，一方面，政府职能的转变时和谐关系的发展前提；另一方面高校自主与自律是和谐关系发展的基础。

调整与理顺高校与社会的关系。服务社会早已成为继人才培养和科学研究之后高校的又一项重要的职能。如何处理学校与社会的关系已经成为新建本科院校关注的问题。因为作为新办大学，他们不得不沿着老大学的发展路径去逐渐步提升自己，如引进高层次人才，申请更高的学位授予权，争取更多的科研课题，产出更优异的科研成果等，然后学校逐步上一个又一个的新台阶。应用型本科院校应根据社会需求合理定位，明确培养目标，找准自己在整个高等教育系统中的位置，才能发挥自身最大的能量，切实提高办学水平。新建本科院校应处理好高校与社会的关系。首先，发展相关应用学科，服务地方社会经济发展。其次，培养应用型人才，为当地发展输送优质人力资源。第三，开展产学研合作教育，加强与社会互动，争取“双赢”。第四，直接服务社会。无论是科学研究，还是志愿者活动，抑或是社会实践活动，尽量让师生走出去，既可以促进师生了解社会，得到锻炼，也可以让社会了解学校。这些对应用型本科院校来说都是新生事物，都需要不断完善制度来保障运行。

3.2 规范与完善高校内部制度

如果说理顺外部关系很多时候不完全取决于学校，那么，高校内部制度建设就是学校的“分内事”，也是现代大学制度建设的重点。本科教学合格评估通过外部力量推动学校内部质量保障体系建设，高校应借此机会规范与完善各项内部制度。

树立科学发展观和质量观，在此基础上建立各项制度。高校的发展，不仅表现在规模的扩大、硬件条件的改善，更表现在教育的结构的优化、教育公平与正义的获得以及教育内在素质的提高。高等教育的质量，尤其是应用型本科院校，不仅表现在培养多少毕业生、考研率有多高，更表现在培养学生是否符合社会的需求，是否能引领社会发展。在这样的观念下制定的大学制度才能切实保障高校走在重视质量建设和内涵发展的轨道上。

处理好学术与行政的关系，建立良好的教学制度。改变长期以来行政权力高于学术权力以及由此导致的大学行政化和官本位现象，以评估促进学校教学制度建设，完善诸如学术委员会、教代会等制度，把学术的权力真正交到教师手中。

改革传统教学模式，建立与本科水平相适应的质量保障体系。应用型本科院校的教师中依然固守传统教育三中心的不在少数，整个学校系统还是习惯于知识的系统性、完整性和连贯性，传统教学观念和方式没有根本改变，这已不适应培养应用型、创新性人才，无法实现本科教学目标，无法满足社会发展需求。应用型本科院校应通过建立健全质量保障体系的各项制度，逐步改变师生的思维模式、行为模式。