关于黑龙江省知识产权战略的思考

郝 力

黑龙江省科学技术情报研究所，黑龙江 哈尔滨 150001

一直以来，黑龙江省高度重视知识产权工作并取得了一系列有效措施大力推进，全省知识产权工作发展迅速，为提高自主创新能力提供了重要的保障，但与发达省市和地区相比仍存在一定差距。如何大力实施知识产权战略，加快推进黑龙江省自主创新能力建设，充分发挥知识产权在促进技术创新和经济发展中的作用越来越重要。

1 现状与问题

近年来，黑龙江省围绕知识产权战略实施，紧密结合全省工作实际，先后制定、修订并出台了一系列规范性文件和政策措施，进一步加强了知识产权规章制度建设。黑龙江省知识产权局联合各成员单位制定出台了《黑龙江省知识产权保护政策》，并纳入到《黑龙江省中长期人才发展规划纲要》，为战略实施提供了政策保障；省财政厅会同省知识产权局修订了《黑龙江省专利技术专项资金管理办法》；省科技厅在科技计划管理办法中加大了知识产权比重，强化了知识产权的政策导向；省人社厅在重新修订的《黑龙江省中高级专业技术职务任职资格评审标准》中，将知识产权专业纳入职称评定体系，将授权专利和中国专利奖纳入职称评审标准；省法院制定了《关于确定知识产权赔偿数额若干问题的指导意见》；省工商局出台了《黑龙江省推进商标（品牌）战略促进全省经济更好更快发展的实施方案》；哈尔滨海关修订了《哈尔滨海关知识产权保护操作规程》等，进一步完善了黑龙江省知识产权法律政策体系，为鼓励自主创新和维护权利人合法权益提供有力的法制保障。2010年，《黑龙江省知识产权战略纲要（2010～2020）》正式颁布实施，对于转变黑龙江省经济发展方式，建设创新型省份，提高核心竞争力具有重大战略意义。同年，黑龙江省全面启动实施了知识产权意识营造工程、专利优势企业创建工程、知识产权保护工程、专利支持服务体系建设工程“四大工程”，确保全省专利申请量突破10000件和企业专利申请量突破3000件，充分发挥了知识产权对提高黑龙江省产业核心竞争力的重要作用。2011年，黑龙江省专利申请量达到23432件，同比增长128%，增幅居全国第1位。每万人口发明专利拥有量1.51件，位居全国第12位。专利实施许可合同备案372件，交易金额9068万元，合同备案数量和交易额均居全国第7位，知识产权工作多项指标大幅提升。

在知识产权工作扶持力度上，近年来，黑龙江省围绕知识产权运用和转化能力，从资金、政策、项目以及创新平台建设等多方面不断加强，为知识产权运用和转化奠定了坚实的基础。一是大力支持专利优势企业创建工程。资金支持重点从产业化项目向专利优势企业创建项目转移，2011年，投入资金1060万元，支持54项专利优势企业创建工程建设项目，占专利技术专项资金的70.67%。二是将自主知识产权运用和转化列入科技平台建设的重要内容。利用科技成果转化平台，为能产生和转化自主知识产权的项目给予支持。三是深入实施专利优势企业创建工程，积极开展专利技术展示交易服务。四是积极鼓励金融机构开展知识产权信贷模式创新，为企业解决专利产业化融资难问题。五是加强高校科技创新体系建设。

总体来说，黑龙江省积极推进知识产权工作，在推进自主创新能力提高和经济发展方式转变的过程中进一步发挥了支撑作用，取得了很大的成绩。但黑龙江省知识产权事业发展仍处于初级阶段，与其它省区市相比，在知识产权的创造、运用、保护和管理方面都存在很大的差距，主要表现在：企业远未成为专利创造主体，专利申请量较少；科研院所专利产出偏少；非职务专利申请增长缓慢；各市地专利申请量不均衡等。

2 对策与建议

2.1 深入推进知识产权战略实施，加快创新型省份建设

强化知识产权战略协调机制建设，加强宣传，开展战略实施试点成员单位活动，着力推动行业知识产权战略的实施。建立知识产权战略实施评价指标体系，将专利指标纳入市地知识产权局考核指标，积极推进战略实施的绩效评价工作。开展重点产业专利技术预警分析工作，探索建立战略性新兴产业专利分析预警机制，定期发布专利统计分析快报。推进中小企业专利质押融资工作，不断完善知识产权质押融资协调工作机制，整合融资资源，为知识产权质押融资创造良好环境。

2.2 实施自主知识产权创造工程，大力推进自主创新

深入开展专利优势企业培育工作，制订实施企业知识产权专项规划，努力培育一批拥有自主知识产权和较强国际竞争力的龙头企业。实施企业专利申请“超百”、“零突破”计划，面向高新技术企业、大中型重点企业中的专利申请大户，择优吸纳到专利优势试点企业和示范企业行列，在专利申请和授权奖励、专利数据库建设、派遣专利特派员等方面给予重点支持。加强高校、科研院所知识产权工作，开展高校、科研院所知识产权状况调研和分析，加大高校、科研院所专项资金项目对发明专利申请的支持力度，带动黑龙江省发明专利申请量大幅度提高。

2.3 加强保护力度，完善知识产权保护体系

建立专利行政执法保护长效机制，开展执法专项行动，大力加强执法办案工作，进一步提高执法效率。加强知识产权维权援助工作，建立网上举报投诉平台，及时受理知识产权侵权举报投诉，提供相关法律咨询服务。完善知识产权保护协作体系，加强与省外及省内相关部门的沟通和协调，强化定期沟通和重大案件会商、通报制度，健全知识产权行政联合执法协调机制和快速反应机制。加强知识产权地方立法工作。围绕实施知识产权战略的配套要求和长远需要，促进制定和出台一批知识产权地方性法规和行政规章。

2.4 增强运用能力，促进知识产权成果转化应用

运用知识产权激发一些传统服务业活动，发展壮大品牌密集型与知识密集型服务业。在符合黑龙江省产业发展政策，产业特色突出的行业、园区和产业集群地，培训和扶持一批知识产权产业化基地，促进自主创新技术的产权化、商品化和产业化。积极推动自主知识产权标准化，培育一批知识产权与技术标准有机结合的骨干企业，积极推动自主知识产权和重大专利技术形成技术标准，提高标准中自有知识产权的含量，建立健全技术标准中知识产权管理制度，加强拥有自主知识产权技术标准的推广和运用。