党的纯洁性建设的历史进程与实践意蕴

□唐莲英

(华东师范大学 社科部，上海 200062)

党的十八大报告在党的建设方面要求全党：“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党”。[1]P50将加强党的纯洁性建设作为党的建设主线与加强党的执政能力建设、先进性建设并列，这是十八大报告在党建思想上的一大亮点和创新点。

一、纯洁性建设的提出体现了党的建设一贯思想

加强党的纯洁性建设是马克思主义政党区别于其他任何政党的显著标志，体现了党的性质和根本宗旨。自从党成立以来，在各个不同的历史时期的党章中都对党员的思想、入党条件、党员的纪律、党员的义务有很严格的要求，全党正是严格遵守党章规定，按照党章办事，遵守党的纪律，不断清理党内存在的思想、组织、作风等各种不纯洁的现象，才使我们党始终保持了先进性和纯洁性。

纯洁性建设始终是党的建设的重要目标。早在延安时期，毛泽东就强调我们要建设的是“一个有纪律的、思想上纯洁的、组织上纯洁的党，合乎统一标准的党”。[2]P261改革开放以后，针对党内出现的腐败现象，邓小平提出“廉政建设要作为大事来抓。还是要靠法制，搞法制靠得住些”[3]P379。在改革开放不断深入的时刻，江泽民提出党要管党、从严治党，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政地位的重要保证。治国必先治党，治党务必从严。党的十六大以后，党中央决定在全党开展保持党的先进性教育活动。2005年1月，胡锦涛第一次提出了“党的先进性建设”的重大命题。在党的十七大报告中胡锦涛提出“先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在”[4]P53，并第一次把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，“坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求”[4]P50，加强党的执政能力与先进性建设。2009年9月，在党的十七届四中全会上，胡锦涛鲜明地提出了“提高党的建设科学化水平”的重大命题和重要任务，并要求全党努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到实效。2011年7月，在建党90周年之际，胡锦涛深刻总结了我们党90年来保持党的先进性的历史经验，同时针对党内出现的“四大危险”，告诫全党“落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫”[5]。2012年1月份，胡锦涛在中纪委第十七届七中全会上提出“保持党的纯洁性，建设坚强有力的马克思主义执政党”，第一次提出了“保持党的纯洁性”的战略命题。习近平在多次讲话中也不断强调这个问题，并将“先进性和纯洁性”并列。党的十八大报告中第一次将纯洁性建设与执政能力建设、先进性建设三者并列纳入了党的建设主线。可见，党的十八大提出党的纯洁性建设是党的建设一贯的思想和目标。

二、加强党的纯洁性建设的重要意义

党的十八大报告将党的纯洁性建设作为党的建设主线的三要素之一，具有重要的战略意义：

(一)有效化解党长期执政面临的危险的内在要求

在建党90周年纪念大会上，胡锦涛明确指出：我们必须清醒地看到，“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险尖锐地摆在全党面前”。[5]党的十八大再次强调了党内存在的“四大危险”。目前，我们党总体上是纯洁的，但也应该清醒地看到党的纯洁性建设存在的严重问题。思想方面，对中国特色社会主义道路和中国共产党领导失去信心；作风方面，基层党组织公信力下降，党群干群关系错位；队伍方面，党员队伍建设存在着进口不严，出口不畅的问题，干部队伍任免存在带病提拔、监管不力、官场潜规则时有发生等问题；清正廉洁方面，腐败现象出现群体化、高官化、巨额化、期权化、潜规则化、国际化和新型化的特点。这些问题严重损害党的纯洁性，严重影响了党的公众形象，进而影响党的执政能力，威胁党的执政地位。为了化解和防范我们党面临的执政危险，必须努力加强党的纯洁性建设。

(二)党经受住各种严峻考验的必由之路

党的十八大报告再次强调：在社会大变革的关键时期和新形势下，我们党面临着的“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的”[1]P49。这“四大考验”既是对全党的考验，也是对每一个党组织和每一位党员的考验。要抵御住各种风险、经受住“四大考验”，就必须保持党的纯洁性，全面提高党的建设科学化水平。要巩固党的执政地位，不断提高党的领导水平和执政水平，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力，全党必须增强紧迫感和责任感，切实保持党的纯洁性。

(三)稳固发展中国特色社会主义伟大事业的政治保障

党的十八大有一个鲜明的亮点,是提出了到建党100周年时实现全面建成小康社会的目标。中国共产党承担着团结带领人民实现惠及十几亿中国人民的小康社会，推进实现社会主义现代化宏伟目标，实现中华民族伟大复兴的历史重任。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但同时也正处在发展的关键期、改革的攻坚期和矛盾的凸显期。只有加强党的纯洁性建设，才能保证我们党始终充满创造力、凝聚力、战斗力；只有加强党的纯洁性建设，发扬党的顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗的精神，才能完成中国特色社会主义事业的各项任务。

(四)借鉴吸取国际上一些政党丧失政权的主要教训

20世纪80年代末到90年代，随着苏联解体与东欧剧变的发生，国外一些长期执政的大党老党相继失去政权。其共同原因无不和理想信念的缺失、理论的僵化、道路的迷失以及民主政治的缺乏、权力缺乏监督与制约而滋生腐败和执政党思想的分化与组织的分裂有关，而这些问题恰恰是影响政党纯洁性的主要症结。其惨痛教训深刻说明，党的执政地位和先进性、纯洁性不是与生俱来的，更不是一劳永逸的。国际国内的经验教训启示我们：为了有效化解和防范我们党面临的执政风险，避免和超越世界上一些大党、老党所出现的亡党亡国危机，必须“道路自信、理论自信、制度自信”[1]P16，保持党的纯洁性建设正是化解这一问题的教训省思和时代选择。

(五)提高党的执政能力和保持先进性的前提和要求

执政能力建设是目前党的根本建设，只有始终保持党的先进性与纯洁性，才能真正提高党的执政能力。先进性和纯洁性是永恒的课题，纯洁性是先进性的前提和基础，先进性是纯洁性的体现和保证，保持党的先进性和纯洁性，是党性宗旨的内在要求。两者相互联系各有侧重，都决定着党的生存和发展。只有始终保持党的纯洁性，才能提高党的执政能力，永葆党的先进性。只有深入分析党内在保持纯洁性方面存在问题的症结、原因和教训，寻找解决问题的有效途径，才能加深对党的纯洁性与先进性关系的认识，加强党的纯洁性和先进性建设。

三、加强党的纯洁性建设的要求

胡锦涛在中纪委第十七届七中全会上提出了党的纯洁性的五个方面要求：保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁、监督和严明纪律。党的十八大提出党的建设的八个方面任务，涵盖了纯洁性建设的五个方面，即思想建设、作风建设、队伍建设、反腐倡廉建设、制度建设。

(一)思想建设是党的纯洁性建设的根本

十八大报告提出：要坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信念，对社会主义和共产主义的信仰，是共产党人的政治灵魂。要抓好一个核心：党性教育，一个基础：道德建设。保持党员思想纯洁性要以坚定理想信念为核心，将保持党员思想纯洁性的要求化为改造党员主观世界的实际行动，具体途径如下：首先，要抓好思想理论建设这个根本，提高党内马克思主义大众化的理论内化度。要将中国特色社会主义理论体系的学习普及与创新与学习型政党建设相结合，真正使理论掌握于党员大众，坚定党员对马克思主义与中国特色社会主义理论体系的理论认同感。其次，要抓好理想信念教育这个关键环节，增强党员理想信念教育，做到思想入党与组织入党的高度吻合。要客观分析当前党员政治心理和政治心态，科学安排党员理想信念教育的目标层次与结构序列，激发党员信仰认同的自我需要，增强党员信念教育的情感体验，营造党员信念教育的廉洁文化氛围，从而增强党员理想信念教育的吸引力、凝聚力，提高党员思想入党、组织入党的马克思主义信仰情感度。最后，要完善道德建设这个省思机制，提高党员、干部党性修养的道德自觉度。要强化党员干部道德自省自律、道德信仰教育、健全党员干部道德规范体系与评价机制，教育引导党员、干部践行社会主义核心价值体系，做社会主义道德的示范者，诚信风尚的引领者，公平正义的维护者，保持清正廉洁的道德作风，以实际行动彰显共产党人的人格力量。

(二)作风建设是检验党的纯洁性建设的主要标准

十八大报告提出了“为人民服务是党的宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准”[1]P50-51的新论断。要求党的领导干部做人民群众满意的公仆，这是领导干部必须谨守的重要标准和必备素质。十八大报告第一次提出：围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这就启示我们怎样正确处理和构建新时期党的宣传群众与服务群众相结合、组织群众与维护群众相结合、依靠群众与接受群众监督相结合、领导群众与联系群众相结合的优化党群关系的价值标准和评价机制，以优良的党风凝聚党心民心、带动政风民风。

(三)队伍建设是党的纯洁性建设的关键

十八大报告提出：坚持和发展中国特色社会主义，关键是建设一支“政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为”的执政骨干队伍。干部队伍建设是党的建设的核心环节。保持干部队伍的纯洁性，就是要让党的干部，对党的路线、方针和政策具有良好的执行力。推进党的干部队伍纯洁性建设，必须解决好干部选拔任用和管理这两大方面的问题。首先，要解决好干部选拔问题。贯彻“民主、公开、竞争、择优”方针。其中，初始提名作为选拔任用干部的启动程序，是干部选拔任用工作的关键环节，是保证选人用人质量的第一关口，其科学化、民主化和制度化程度直接决定着干部选拔任用的质量和党组织选人用人的公信度。一是要实行公开提名，增加初始提名环节的透明度。二是要实行差额提名，增强初始提名环节的竞争力。三是要实行带责提名，增进初始提名环节的责任感。其次，要解决好干部的管理问题。目前的干部管理机制实际上仍然存在领导干部能上不能下的问题，必须着力解决实际存在的干部终身制问题。完善干部管理制度，要将领导干部的职务与职级区分开来，一旦离开这个岗位，就不再享受这个级别领导岗位的政治待遇。这样，使领导干部做到职务能升能降、待遇能高能低、身份能官能民，使干部队伍的新老交替、优进拙退制度化，保持党的干部队伍的生机活力与纯洁性，真正构建起一整套干部初始提名、干部政绩考核、竞争选拔、“退出”和“复出”、干部问责的干部选拔任用机制。对党员队伍纯洁性建设，十八大报告提出“健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构”[1]P54，对保持党的组织纯洁性有着十分重要的意义。党组织的战斗力和凝聚力的发挥，不在于党员人数的多寡，而在于坚定的理想信念和全心全意为人民服务的意愿。能进能出的规定相比党的十七大提出的“提高发展党员质量，优化党员队伍结构，及时处置不合格党员”[3]P54，体现我们党更加成熟。这将有助于让那些对共产主义失去信心、对共产党失去信任的党员离开党的队伍，有利于保持党的先进性和纯洁性。

(四)反腐倡廉建设是党的纯洁性建设的重大举措

十八大报告提出：反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明的政治立场，是人民关注的重大政治问题。报告第一次明确提出：如果这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，并使用了“亡党亡国”来警示腐败问题的潜在危险。第一次明确提出要“坚持中国特色的反腐倡廉道路”。同时提出要全面推进惩治和预防腐败体系建设。特别是要在“防”字上大做文章，实现从被动反腐到主动防腐的转变。这就向我们提出如何以制约和监督权力为核心，以体制机制改革创新为动力，以建立健全制度为重点，以科学技术和廉政文化为支撑，以人民满意为标准，建立和完善教育机制、自律机制、公开机制、约束机制、制衡机制、预警机制、纠风机制、惩处机制等，形成惩防体系新架构。

(五)制度建设是党的纯洁性建设的根本保证

改革开放后，我们党非常重视规章制度建设。坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进了党的建设和党内生活制度化、规范化。为此，先后建立健全了各种规章制度。这些制度是党赖以生存、发展和履行自身职责的运行机制、保障机制和约束机制，是党的建设的关键环节和重要保障。党的十八大明确指出：党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。十八大报告重点强调了三个方面的要求：一是各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，自觉接受党的纪律约束，决不允许任何个人凌驾于组织之上。二是要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策。三是要带头遵守宪法和法律，严格依法办事，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。因此，在加强制度建设时，有必要对党内机制和体制问题进行思考和反省，对党的纯洁性建设中存在的违规问题进行深入探讨，完善健全党内法规、监督制度、评价制度、保障制度等顶层制度设计，推进党的制度建设科学化，为保持党的纯洁性提供有效的制度保障。不断增强“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”[1]P50。

纯洁性建设体现了党的建设的一贯思想，特别是在面对“四大考验”和应对“四大危险”的新时期，加强党的纯洁性建设意义重大。中国共产党只有始终保持其马克思主义政党的纯洁性才能不断提高党的执政能力，永保党的先进性，不断巩固执政地位。

[参考文献]

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2012.

[2]毛泽东.毛泽东文集：第3卷[M]．北京：人民出版社，1996.

[3]邓小平.邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[4]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2007.

[5]胡锦涛.在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话[N].人民日报，2011-07-02(2).