加拿大安大略省矿业简析

孙 艳，王瑞江，亓 锋，梅燕雄，顾琰菲

（1.中国地质科学院矿产资源研究所国土资源部成矿作用与资源评价重点实验室，北京 100037；

2.中国地质科学院，北京 100037；3.中国地质大学 （北京），北京 100083）

加拿大安大略省矿业简析

孙 艳1，4，王瑞江1，2，亓 锋1，梅燕雄1，顾琰菲2

（1.中国地质科学院矿产资源研究所国土资源部成矿作用与资源评价重点实验室，北京 100037；

2.中国地质科学院，北京 100037；3.中国地质大学 （北京），北京 100083）

加拿大安大略省矿产资源丰富，铂族元素、镍、钴、金、铜、锌和银等产值在全球位居前列，是大型跨国矿业公司投资的热点地区。本文首先从安大略省的矿产资源现状、勘查投入和矿业产值等几个方面进行了简要概述，其次对该省Red Lake、Timmins等九个矿业管理区的矿业活动和具有潜力地区分别分述，最后简要总结了安大略省矿业管理的特点，并对我国矿业管理提出了相应的建议，以期对我国目前“走出去”矿业政策提供参考。

加拿大安大略省；矿业；勘查投入；矿业产出；矿业管理区；启示

1 安大略省矿产资源简介

加拿大安大略省面积100万km2，占加拿大国土面积的10%，是世界上最重要的矿产资源国、矿产品生产国和出口国之一，也是世界最大和最活跃的矿业金融、信息和交易中心之一。安大略省矿产资源丰富，优势矿种有镍、铜、金、钴、铂、铁、锌等，其中世界规模最大的镍矿床就位于该省南部的萨德伯里地区。2011年度安大略省矿业生产总值达107亿加元，占据加拿大总额的21%，在加拿大各省中独占熬头，部分矿种在世界金属生产中处于前列，其中铂族元素、镍、钴产出分别在全球排名中位居第三、第七、第八位，金、铜、锌、银产值在全球排名中分居十三、十六、十六和十八位。目前安大略省已成为大型跨国矿业公司投资的热点地区，该省的矿业活动对加拿大乃至全球矿业的发展有着重要影响。

2 安大略省勘查投入

安大略省在矿产勘查和矿床评价方面的投入连续十年领先加拿大其他地区（表1），其中，2011年达10.22亿加元，占全国总投入的26%，2012年预算预计减少17%至9160亿加元，但仍远高于历史水平。

表1 近三年加拿大各省区勘查投入（单位：百万加元）及占全国比重

初级公司在安大略省矿业勘查中一直占据重要作用，其中2011年投入约4.6亿加元，占全省46%，预计在2012年中将上升至56%。

安大略省矿产普查投入远高于矿点勘探投入。2011年勘查投入中用于矿点勘查的经费为1.77亿加元，占总投入的17%，用于矿产普查的经费为8.45亿加元，占总投入的83%；预计2012年勘查投入用于矿点勘查的经费会减少为1.23亿加元，占总投入的13%，用于矿产普查的经费为7.93亿加元，占总投入的87%。

安大略省的采矿权申请数量不断攀升。2010年安大略省的采矿权单元为312000个，2011年增加5%至326000个。

金矿仍是安大略省、加拿大乃至全球追逐的商品。2011年安省贵金属勘查投入为8.32亿加元，所占比例约为81.4%；贱金属勘查投入为1.12亿加元，主要集中在萨德伯里地区，安省北部火圈地区新的贱金属项目正在进行中；另有3000万加元用于勘查铬铁矿，是安大略火圈地区最近新发现的矿种。其他矿种勘查约占4700万加元（图1）［1］。

3 安大略省矿业产出

在过去的十年多里，安大略省一直领跑加拿大金属矿业生产总值。2011年安大略省的金属产量仍在加拿大位居榜首。初步统计，受镍、铜矿金属价格升高和生产量增加的影响，2011年度安大略省矿物生产总值达107亿加元，与2010年的81亿加元相比增加26亿加元，在加拿大矿业生产中独占鳌头，占据加拿大总额的21%，其中金属矿物生产75亿加元，占全国金属矿物的30%，非金属矿物为32亿加元，占全国的18%。

图1 2011年安大略省矿产勘查分矿种投入比例

安大略省是全球最具吸引力的黄金开采区。自1866年在省内马多克地区发现黄金至今一直是黄金的主产区，拥有 Porcupine、Kirkland lake、Red Lake和Hemlo等世界著名的金矿集区。近年来由于金价格不断攀升及产量的提高，该省的每年的黄金产值稳步增长，2011年金产值为24.46亿加元，占全国52%（图2），比2006年增加一倍（图3）。截至2011年底该省黄金开采量已达1.76亿盎司，价值880亿加元。2011年度安大略省的镍矿产值仅次于金矿，约21.72亿加元，占全国镍产值43%；铂族元素在该省产值为6.25亿加元，但占据全国总量比例很高，达84%。［2］2011年安大略省矿物生产情况列于表2。

4 安大略省矿业管理区

图2 2011年度安大略省产值前十矿种

图3 安大略省近六年金生产值

表2 2011年安大略省矿物生产情况

安大略省的矿业管理区域主要有三个。西北地区，包括 Red Lake、Kenora、Thunderbay South、Thunderbay North等4个矿业区，以金、钯、铂、银、铜、镍等金属矿业为主；东北地区，包括Timmins、Kirkland Lake、Sault Ste Marie、Sudbury等4个矿业区，以金、银、铜、镍、锌等金属矿产为主；南部地区，包括Southeastern和Southwestern等2个矿业区，以水泥、石灰、盐、钙碳等非金属矿为主。

4.1 Red Lake

Red Lake黄金矿集区于19世纪20年代中期发现金矿，到19世纪30年代中期始有金矿公司进行开采。Red Lake位于安大略省绿岩带上，是加拿大最大的金产地，以高品位、高收益闻名世界，主要岩性为太古代变质火山岩、变质碎屑岩和侵入岩，是加拿大地盾的一部分。

2006年该区的两个世界级矿业公司——Campbell mine of Placer Dome和Red lake mine of Goldcorp——合并为 Red Lake Gold Mines。Red Lake Gold Mines是加拿大最大的金矿公司，也是世界最富有和生产成本最低的金矿生产者。该矿业公司2011年开采资源量839600t，金平均品位23.94g／t，生产金属量622000盎司。截至2011年底，该矿业公司保有储量为395万盎司，是该区目前唯一进行生产的公司［3］。

4.2 Kenora

Kenora地区盛产石材，2011年有4个花岗岩采石场在产，历史上未进行过金属矿物的生产。2011年该区共有63个勘查项目正在进行，金矿是该地区的主要勘查目标。自2009年开始的大量勘查活动在2011年取得重要成果。以金矿为目标的Atikwa Lake、Burns block、Cameron Lake、Goliath、Kenwest、Mine Centre、Richardson Township 和West Cedatree等8个重大勘查项目仍在继续，并启动了 Abernethy、Gaffney Extension、Pine Hill、Straw Lake Beach、Thundercloud Lake、Van Home和Zam Lake等7个重大金矿勘查项目。

以贱金属和贵金属为目标的Atikwa Lake—Maybrun和Claw Lake勘查项目，以铁矿为目标的Bending Lake和Mine Centre项目也在顺利进行中。以稀有金属为目标的Mavis Lake项目恢复勘查。

该区Eagle Lake的南部地区勘查水平较低，基于一些采样调查，推断该区在火山成因块状硫化物和脉状金矿方面具有很大的潜力。亦有高密度沉积地球化学采样表明该区具铜和银异常，一些样品表明金、钴、镉、钼、镍、钯、钨和锌异常。第四纪区域地质填图和部分取样成功证实了Eagle Lake的南部5个点含有金粒（gold grains）［3］。

4.3 Thunderbay South

Thunderbay South面积76500km2。东西跨越较长，南部边界是加拿大和美国的国际边界。该区2011年在产的矿山包含2个金矿山和1个贱金属矿。Hemlo附近的David Bell和Williams金矿年产金227000盎司，品位0.071盎司／t。Thunder Bay北部85km处的Lac des Iles钯矿年产钯1460624盎司、铂9143盎司、金7267盎司、铜1596185磅、镍816037磅。另外在该矿集区北部有两个著名的紫水晶产区，分别为 McTavish Township和North of MacGregor Township。

Thunderbay South矿集区的主要勘查类型是：铜—锌矿、铜—镍—铂族元素、含金矿脉、奥林匹克坝型铁氧化物—铜—金（IOCG）、铜—钼矿、钻石、紫水晶、石头和泥煤。其中，2011年中国冶金勘探公司在Thunderbay东北约50km处的MacGregor金矿进行了一系列勘探和采样工作，并取得重要成果，部分样品金品位达8.13g／t，铜含量达1564ppm。

Thunderbay South矿集区有两个勘查远景区。其一，在东部地区寻找铂族元素—铜和铜—铁—钛—铂族元素矿床。其二是西南地区的位于Shebandowan绿岩带上的Moss Township，大量石英脉和硅化带出露，部分石英脉出露达15英尺，据报道，部分分析结果铜含量为5.2%、金2214ppm、银191ppm［4］。

4.4 Thunderbay North

2010年，Thunderbay North地区的边界向东移动了约70km，涵盖了整个“Ring of Fire”地区，向北移动了200km到达了Hudson Bay海岸线（这些地区以前归属Timmins地区）。Musselwhite Mine是2011年唯一在产矿山，年生产黄金242600盎司，处理矿石1327300t，平均品位5.91g／t，截至2011年底探明储量11288300t，金边界品位6.28g／t。

不断攀升的金属价格拉动安大略省勘查活动日益增加。2011年在该地区存在95个勘查项目，金矿备受追捧，约占项目总数的50%；其次是铜—镍—铂族元素（占项目总数的24%）、稀有金属、铜—锌、铁、钼等。截至2012年2月1日，该地区有7436个探矿权。

Ring of Fire是加拿大的勘查热点之一。2011用于Ring of Fire地区的勘查费用达5000万加元，预计2012年将突破8000万加元。2010年Thunderbay North地区有21个重大高级勘查项目，其中8个位于Ring of Fire地区，主要目标矿种为钻石和贱金属。去年3月KWG Resources Inc.发表声明称历史性的发现铬铁矿，这标志着加拿大或成为铬铁矿的主要生产国［5］。

4.5 Timmins

2011年度，Timmins矿集区年勘查投入超过2亿加元，其中Detour Lake Mine是重要投资点，多年累计超过5亿加元。

Timmins矿集区2011年有6个金矿山、2个贱金属矿山、1个钻石矿山和2个工业矿物矿山生产。目前有11个矿山进入高级勘查阶段，包括7个金矿、2个镍矿和2个钻石矿。

6个在采金矿，2011年开采矿石5215234吨，生产金459907盎司，平均品位2.74g／t。其中4个矿山在Timmins，另外两个在Wawa附近。

De Beers Canada Inc.是2011年唯一在产钻石矿山，位于Attawapiskat以西90km，为露天开采，目前已处理金伯利岩1731299t，生产钻石780114克拉，矿山平均品位0.286克拉／t，回收率可达97%［6］。

4.6 Sault Ste Marie

2011年度，Sault Ste Marie地区的矿物产出地主要是已有的179个采石场，但勘查活动涉及矿种较多，主要是金、贱金属、铀矿和稀有金属，初步统计有67个企业或个人在该地区进行矿产勘查，目前有Eco Ridge Mine稀有金属和铀矿项目、Elliot Lake Area铀矿项目、Serpent River镍—铜—铂族元素项目、Batchawana铜矿项目、Glenrock金矿项目、Seabrook铌和稀有元素项目、East Breccia铜—钼—银勘查项目和SSM金矿项目等8个主要的勘查活动。

该地区Stone Ridge侵入岩中的镍—铜—铂族元素矿化具有巨大潜力［6］。

4.7 Kirkland Lake

Kirkland Lake是加拿大著名的金矿集区。2011年度，伴随着金价格的攀升，Kirkland Lake矿集区的勘查程度到达历史最高水平，至少有172个勘查项目正在进行，完成了275个项目的储量评估。目前 有 Brigus Gold Corp.'s Black Fox Mine、Kirkland Lake Gold Inc.'s Macassa Mine、St Andrew Goldfields Ltd.'s Hislop Mine 和Holloway Mine and Holt Mine等四个公司在该地区进行金矿的开采，2011年度共计生产223013盎司金，比2010年同期增长19%。另外在North Williams Township，Extender Minerals of Canada Ltd.正在开采BaSO4，2011年产量为2000t，该矿区BaSO4的品位高达99%［7］。

4.8 Sudbury

Sudbury是世界上最古老和最活跃的矿集区，盛产铜镍矿，自1883年期，该区生产的矿石超过10亿t。总体上看，从北向南，该区被以下几种岩性组合覆盖：太古宙花岗岩、变质火山岩、基性侵入岩和片麻岩；古元古代基性侵入岩、火山和沉积岩；Sudbury火成岩和相关的基性侵入岩；中部片麻岩集合体中的各种岩性和密歇根州盆地中的古生代沉积岩。

铜、贵金属、镍、贱金属和工业矿物仍然是该矿集区勘探的重点。全球经济复苏刺激勘探由草根勘探向高级勘探转变。尤其是金矿，受到金价格稳步增长的影响，金矿在这几年受到越来越多的关注。

2011年度在该区有Xstrata Nickel、QuadraFNX Mining Ltd和Vale Limited等3个公司进行生产。Xstrata Nickel在Sudbury有两个矿山，矿山原矿品位镍为1.46%，铜为3.23%，2011年生产精铜49887t、镍19795t、钴473t；QuadraFNX Mining Ltd在Sudbury拥有三个矿山，2011年生产铜67000万磅、镍700万磅、Pt＋Pd＋Au73000盎司；巴西淡水河谷2011年期间，生产了81588t镍、90290t铜和2678t钴。该公司在Sudbury探明储量5980万t，平均品位镍1.2%、铜1.51%、钴0.04%［8］。

4.9 Southern

Southern地区是安大略省人口最稠密地区，省会和首都均在该地区。该区矿业以采石为主，2011年100多个矿业生产活动中，含64个采石场、14个工业矿物生产厂、7个水泥生产厂、7个砖厂等。安大略省的所有盐、石膏、天然气、石油、砖、石灰、水泥和大部分的石材、沙子产自该区。

目前该区进入高级勘查阶段的矿有Dingman金矿和该区东部的三个石墨矿。2011年该区从事勘查工作的项目共56个，其中包含4个金矿，石墨矿、磁铁矿和镍—铜—铂族元素矿各1个。Southeast地区的中央变质沉积岩带边界附近具有寻找锌、铜和铜—镍—铂族元素的潜力；Southeast中央变质沉积岩带的花岗岩和磁铁矿矽卡岩具有寻找稀土矿的潜力，近期Marmoraton铁矿的矽卡岩样品中已经证实具有稀土异常［9］。

5 安大略省矿业管理的特点

5.1 常驻地质学家计划

安省的常驻地质学家计划是由安省地质调查局组织进行的，按照省矿业管理区进行划片，由对该区情况熟悉的专家每年对该区的情况编写报告，并通过网站向社会发布，并对公众提供地质咨询服务和相关建议。安省共有九个矿业管理区，因此设置九个常驻地质学家办公室。地质学家需提供每年的地区年报，内容包括矿业活动、勘查活动、矿业权核查、勘查建议、安省地调局活动、其他机构或单位的活动、非矿山所属资源储量、可用于地质活动的土地现状等等。除此之外，常驻地质学家还需提供月报，包括矿山与勘查活动、矿业权调查、矿山考察、少数民族会议等等。方便社会公众及时了解各区矿业现状。

5.2 矿权申请流程简单、门槛低

申请矿业矿和采矿许可证需要以下三个步骤。首先，得到探矿许可证。每个满18岁的自然人都可以自由申请，无论国籍，只需交纳一次性申请费MYM25；第二，打桩。打桩之前，应先摸清该地区是否属于矿业权空白区并且允许申请，并于31天之内向省级矿业登记办公室登记，办公室将根据提供的信息和资料建立矿权档案，并将其标注在省矿权分布图上（以保证矿权人的唯一性）；第三，申请和租赁采矿权。首次勘探工作完成并登记后第二年便可申请［10］。

5.3 矿管系统内容完善操作简单

安省矿业部与www.Intierra.com网站合作，建立了功能极为强大的矿业管理系统，具有完善的矿山及企业数据库，不但包含矿山本身的储量等地质情况，而且包含相关企业的全部经济情况及省产情况。所有的信息关联度非常好，并且具有完善的搜索引擎。例如，查询金矿的相关信息，可以用金矿的产量、企业、储量等为条件进行搜索，并且可以看到所有相关企业的金融状况。

5.4 矿权信息透明度高

安大略省的所有矿业权均可以在其网站免费发布的CLAIMaps系统中找到。其内容包括矿山位置、所在地区、所属土地类型、公路、河流、湖泊、管理部门等等。该系统具有良好的搜索功能，可以用地质计划、所属地区、矿权号码等进行任意搜索。通过该系统还可以看到感兴趣的地区是否被占用还是空白区。初此之外，魁北克也有自己的GESTM系统来展示该省的矿业矿，相比安省更为简单可操作。单位或个人甚至可以通过设定的分析条件进行空白区搜索，并且不用到现场去圈地或打桩，只需在网络上通过信用卡支付相应的费用即可。

5.5 安大略省对矿山闭坑要求严格

根据安大略省的矿业法规定，在项目进入高级勘探阶段时，公司或个人应当提供详细的闭坑计划和土地复垦保证金。矿山关闭计划应当在环境部的网站上进行公示。在矿山闭坑结束后五年之内，仍然受到监管，并且保证没有地表水、地下水及矿业灾难的发生［10］。

6 对我国矿业管理的启示

6.1 加强我国与加方的沟通与交流

安大略省北方发展与矿业部市场部负责出售安省的地质，包括矿山、服务、技术等等。中国是目前世界上投资最活跃的国家之一，安省矿业部也对吸引中国投资做了相关努力。目前该部正在为一批金矿山寻找合作机会，但进展并不顺利，究其原因，有以下几点：首先是信息渠道不通畅的问题，中国企业不能快捷的获取售卖信息；其次是矿业部官方低估了中国企业在加投资风险，中方应该针对此项与甲方加强沟通，通过矿业部的作用来降低风险；最后甲方联邦政府对中国国企具有恐惧心理，但省矿业部对此并不重视。加拿大联邦政府拒绝中海油收购加拿大Nexen公司就是个很好的例子。加方对与我国企业合作抱有积极态度，但因沟通渠道不够通畅，导致项目无法进行合作。在我国最有影响力的矿业大会为每年一届的中国国际矿业大会，是世界四大矿业大会之一。在会议召开期间也设有相关分论坛，但可能受时间短、会场少的限制，信息很难得到充分的发布与交流。除此之外，由中国地质调查局举办的境外论坛对企业的影响力也很大，但是会议以专家或企业做报告为主要形式，可以适当以官方的名义增加境外信息发布的环节。

6.2 我国政府应该在降低中小企业对外投资风险方面起到积极作用

普华永道报告显示，2012年全球共进行了1803宗矿业交易，创2005年以来最低水平。加拿大矿企在并购市场中表现最为活跃，中国位居第四位。在中国未来矿业并购中，国企矿业公司仍然会处于主导地位，但是私有企业的并购能力也不容忽视，并已经在中国矿业对外投资增长中起到了巨大的推动作用。目前一些国有企业，如五矿、中国有色、中铝、中铁均配有专门的海外投资部门，有能力综合考虑降低海外投资风险，但对中小企业来说难度很大。政府部门应该在其中发挥积极作用。首先，政府应该主导建立企业对外投资联合体，旨在加强政府和企业之间信息交流，发挥政府的指导作用；其次，组织部分企业集资在国外进行投资，不仅能够合理利用资金，也能避免内部恶意竞争；第三，加强对外交流，培养对外投资专业人才；第四，建立完善海外投资风险评估机构，并充分发挥其作用。

6.3 培育区带专家，以月报及年报的形式定期向社会发布

目前中国地质调查局在国内划分了完整的整装勘查区，每年都有大量的投资注入，但成果分散，不易归纳整理，可以效仿安省地质调查局成立常驻地质学家办公室，选取对每个区带熟悉的专家，负责以月报和年报的形式，及时将该区的进展和发现向社会发布。

6.4 建立综合数据库，并向社会发布，增强矿权管理透明度

20世纪80年代，国家实行矿业鼓励政策，当地政府部门拥有矿业权的发放权，导致在一定程度上勘查情况及采矿权较为混乱。目前我国矿业权核查工作已经基本完成，应该尽快公布数据库，增加矿业权透明度，让公众明白哪些地区是空白区，可以申请，哪些是被占用区，不可以申请。根据流程办理相关事宜，提高效率。

6.5 加强对矿山闭坑后的监管

我国于2013年3月1日起执行的土地复垦条例对矿山土地保护做了一定的要求，但是土地的复垦计划只需要通过国土资源部相关单位组织的专家进行审核，不需进行公示。另外缺乏对矿山复垦之后某一时间段进行监管，只需闭坑后通过验收即可，这点需要借鉴安大略省的相关条例。

［1］ Ministry of Northern Development and Mines.Exploration Facts—2012.Ontario of Canada［EB／OL］.2012.www.mndm.gov.on.ca

［2］ Ministry of Northern Development and Mines.Production Facts—2012.Ontario of Canada［EB／OL］.2012.www.mndm.gov.on.ca

［3］ Ontario Geological Survey.Southern Ontario Regional Resident Geologist Report：Red Lake and Kenora Districts［EB／OL］.2012.www.mndm.gov.on.ca

［4］ Ontario Geological Survey.Southern Ontario Regional Resident Geologist Report：Thunderbay South Districts［EB／OL］.2012.www.mndm.gov.on.ca

［5］ Ontario Geological Survey.Southern Ontario Regional Resident Geologist Report：Thunderbay North Districts［EB／OL］.2012.www.mndm.gov.on.ca

［6］ Ontario Geological Survey.Southern Ontario Regional Resident Geologist Report：Timmins and Sault Ste Marie Districts［EB／OL］.2012.www.mndm.gov.on.ca

［7］ Ontario Geological Survey.Southern Ontario Regional Resident Geologist Report：Kirkland Lake Districts［EB／OL］.2012.www.mndm.gov.on.ca

［8］ Ontario Geological Survey.Southern Ontario Regional Resident Geologist Report：Sudbury Districts［EB／OL］.2012.www.mndm.gov.on.ca

［9］ Ontario Geological Survey.Southern Ontario Regional Resident Geologist Report：Southeastern and Southwestern Ontario Districts and Petroleum Resources Centre［EB／OL］.2012.www.mndm.gov.on.ca

［10］ Ministry of Northern Development and Mines.Mining Act［EB／OL］.2012.www.mndm.gov.on.ca

Abrief analysis of the mining industry of Ontario，Canada

SUN Yan1，3，WANG Rui-jiang1，2，QI Feng1，MEI Yan-xiong1，GU Yan-fei2
（1.MLR Key Laboratory of Metallogeny and Mineral Assessment，Institute of Mineral Resources，Chinese Academy of Geological Sciences，Beijing 100037，China；2.Chinese Academy of Geological Sciences，Beijing 100037，China；3.China University of Geosciences（Beijing），Beijing 100083，China）

Ontario is rich in mineral resources and its production of PGE，nickel，cobalt，gold，copper，zinc and silver are all at the top of the world.Ontario is the hot investment region oflarge-scale transnational mineral enterprises，so it is important to get an insight of the mineral industry in Ontario.The paper introduces the mineral statusquo，exploration investment and mineral production in Ontario.It also illustrates the mining activities and potential of the nine mining districts in Ontario.At last，it briefly summarizes the characteristics of mining industry management in Ontario，and proposes relevant suggestions of mining industry management in China.The paper provides the background for China's“go out”policy in mining sector and has important current significance.

ontario of Canada；mining industry；exploration spending；mineral production；mining administration district；revelation

F416.1

A

1004-4051（2013）05-0015-06

2012-11-09

中国地质调查局地质调查工作项目“全球矿产资源勘查开发形势跟踪分析研究”资助（编号：1212011120353）

孙艳（1981—），女，助理研究员，现主要从事全球矿产勘查态势研究和我国三稀金属资源战略调查研究工作。E-mail：sunyan517＠vip.163.com。