浅谈我国消防通信中存在的问题及对策

王昌鑫

黑龙江 牡丹江市消防支队

引言

计算机通信技术是消防部队灭火和处置灾害事故中建立快速反应机制的重要手段。信息化时代的到来让距离不再成为消防部队应急处突的障碍，消防指挥人员可以在任何时间、空间准确掌握灾害现场情况，让作战指挥更加“耳聪目明”。

1 消防通信指挥系统概念

消防通信指挥系统是城市消防通信指挥系统和省级消防通信指挥系统在国家级消防通信指挥系统下统一整合、指挥、调度以及能够各自独立成系统运行的总称。

2 与国外相比我国的消防通信指挥工作的差距

我国的消防通信指挥工作与国外以及邻国日本相比，还有一定的差距。主要表现在1.系统的稳定性不够好，有时候容易出现故障。从而导致出现漏报的现象；2.计算机元件开发在消防通信这个领域还比较落后，使用起来还不具备很强的实用性；3.在制度上还不健全，有些接处警程序不够简练；特别是在可视化指挥方面，国内大部分地方还停留在理论研究和技术探讨阶段，而国外的应用已经比较常态化了。同时，国内消防指挥的建设《规范》还在进一步修订当中，没有正式颁布实施。

3 充分认识当前消防部队应急救援通信保障体系建设存在的问题

3.1 消防应急运行体系建设不健全

一是应急管理机构不规范。不同地区应急管理机构和职能设置差别较大，难以有效履行值守应急、信息汇总职能，不能充分发挥综合协调、运转枢纽作用。二是部门之间衔接不紧密。地方之间、条块之间以及预防与处置之间衔接不够紧密，多方协同处置重大或特别重大突发公共事件时，人员、信息、资源等难以快速集成；存在脱节现象，应急管理能力、经验难以持续和集成，亟待建立规范、协调、有序的长效机制。

3.2 消防应急通信组织混乱

各级各类应急预案有待完善。一些专项预案的针对性、实效性、可操作性不强，缺乏实战检验；街道（乡镇）、社区（村）等基层单位应急预案还有空白项；预案演练不足，特别是跨行业、跨地区大型演练少；专项预案之间责任交叉，相互沟通少。专业应急队伍和人员素质有待加强。各类专业应急队伍和装备数量不足，布局不尽合理，大型和特种装备缺乏；专业培训演练基础条件欠缺，人员素质参差不齐。定期演练还没形成制度，与实战需要存在较大差距；远程快速拉动和协同能力较差，现场处置能力尤其是第一时间的生命搜救能力亟待增强。

3.3 消防应急通信技术手段落后

目前，在应急救援接处警上，主要依靠公安三台合一系统中的有线通信和手机传递信息，而且系统建设不完善，功能缺乏，缺乏综合应急通信联动系统，甚至在某些地方三台合一后弱化了119接处警功能，消防应急通信某种程度上还受到影响，在现场应急通信上，主要依靠无线常规通信对讲机和少有的卫星电话，覆盖范围小，通信存在“盲区”，缺乏像“动中通”、“静中通”等卫星通信设备，缺乏数字化、智能化的集群通信设备，缺乏图像传输、会商、定位设备，而且现有的常规通信手段因保养不善、质量不高、设备老化，影响功能发挥。

3.4 消防应急通信人才队伍建设滞后

近年来，随着公安消防部队装备建设三年规划的稳步实施，大量高技术、高性能的消防装备陆续装备部队。但是由于装备专业人才匮乏，导致了装备使用不规范，日常维护保养水平低，一些该标定的装备无法标定，该日常检验的装备检验不了。长期以来，通信业务培训主要靠每年一次的消防通信业务理论知识和通信规章制度培训，在基层官兵日常学习训练中由于缺乏针对性的指导，在实际灭火救援中运用效果并不理想，基层中队主要由通信员来负责通信器材的维护保养，由于通信知识的缺乏，维护管理使用不当，给执勤备战带来不利影响。

4 系统建设的工作要点

笔者认为消防通信指挥系统是应对恶性重大火灾，需要调动全部消防力量，进行大兵团作战的通信调度指挥，系统的好坏是要看调动力量是否及时快速，到场用时是否最短，各种决策是否正确。系统建设要着重抓好四方面：一是提高快速响应能力。通过城市火灾报警监控系统建设，实现重点单位的火灾报警的自动化，信息具体化，重点单位火灾报警不但确定哪个单位，而且要同时掌握哪个部位哪个点报警，灭火联动设备动作等情况，出车调度要根据实际情况作相应的调整；二是增强疑难火灾的科学决策。快速反应与科学决策是相互联系的，只有科学决策才能快速反应，因此必须做好训练模拟系统的建设；三是建设好消防车辆的动态实时跟踪系统。对消防车辆的动态实时跟踪有利于提高消防车辆的利用率和调度的准确性，实现快速调度；四是要建好火警辩识系统。认真分析火灾地址的确定方法，在不是本地人，方言不通的情况下，针对如何快速确定火灾地址，通过哪些地貌特征来确定火灾地址开展有益的研究。

5 注重的几点做法

5.1 增强意识，强化管理

加强思想管理，从思想上提高官兵认识，严格部队管理

5.2 定时检查，及时修复，确保通信正常

要及时组织人员对支队视频会议系统、视频点名、ip电话，铱星电话和无线通信系统进行全面检查，及时解决发现的问题并要求专人每日对支队网络、通信装备进行巡查，确保通信网络畅通，同时，加强无线终端设备运用，注重接警终端设备的管理和日常维护保养，确保电量充足，完整好用。

5.3 加强人员操作通信装备熟练程度，开展通信演练测试

加强人员操作通信装备熟练程度，开展通信演练测试。要求全勤指挥部值班人员和各中队通信员严格落实24小时值室制度，人员在岗在位，并组织开展通信装备应用培训与通信能力测试，及时检查灭火救援指挥箱与手持pda内各系统应用情况与地理、水源、道路更新情况，强化通信员对辖区情况和重点单位的熟悉与系统应用，提升通信员的综合素质。同时，加强与政府相关各部门的联系、沟通、协调及配合，密切关注社会面情况，扩大信息报送渠道，及时做好各项准备工作。

5.4 进一步加大信息化建设经费投入力度

消防应急通信保障体系的建设是一项长期性的工程，必须紧跟时代发展潮流，适应新时期、新形势下的灭火与应急救援工作的发展需要，紧抓各级政府建立综合应急救援队伍的机遇，进一步加大信息化建设经费投入力度，加快消防应急通信的建设步伐。随着全国消防部队信息化建设总体实施方案的落实，消防应急通信响应机制的完善建立，原有的应急通信指挥系统和设备的不断地更新和升级，现代通信新手段、新技术的大推广应用，新的应急通信应用系统不断地开发利用，消防应急通信系统就一定能在灭火与应急救援、处置突发事件中的发挥巨大作用。

6 结束语

作为一体化消防业务信息系统的重要组成部分，119消防通信指挥系统应该要实现计算机接警、处警、调度、指挥，及时准确地传递、处理各种灾害现场信息的能力。同时还要能极大地提升部队整体灭火救援作战能力。除此之外，一体化消防业务信息系统还应该设有其他功能模块，能快速查询汇总兵员、车辆、器材等执勤基础数据，随时对基层单位进行督察和点名，对官兵下达训练科目、进行考核。同时，每一名消防官兵还尽可能的利用系统进行网上灭火救援仿真训练，模拟操作使用各种器材装备，有效提升执勤训练的规范化水平和效能。

[1]石荣华,郑涛.浅析消防通信指挥系统发展趋势[A].2003年湖北省灭火救援学术研讨会论文集[C],2003年

[2]吕欣驰,张春华.现代火灾对消防通信指挥系统发展的新要求[A].展望新世纪消防学术研讨会论文集[C],2001年

[3]季秋睿.消防信息化建设中的信息资源规划重点内容研究[D].苏州大学,2012年