加强乡镇综合文化站免费开放工作的建议与思考

罗守昌 （安徽省六安市金安区文化馆 安徽六安 237000）

2013年，乡镇综合文化站的免费开放工作正式纳入安徽省33项民生工程，乡镇综合文化站是我国最基层的公益性文化事业机构，是开展农村群众文化和构建和谐社会的重要阵地，是宣传党的路线方针政策、普及法律和科技知识、陶冶广大农民情操，提高他们整体素质和生活质量的重要载体。尤其是在当前我们六安市市委市政府开展深入学习实践科学发展观活动和建设文化强市的大形势下，乡镇综合文化站更要高唱主旋律，打好主动仗，服务大局，把市委市政府的“声音”传播到千家万户。

一、乡镇综合文化站免费开放工作存在的问题

六安市乡镇综合文化站建设在2012年基本完成，在金安区文广新局的正确领导和文化馆的努力工作下，现在我们金安区的乡镇综合文化站都建有“三室一厅”，即电子阅览室、培训室、书刊阅览室和多功能厅，面积都在470平方以上，配备电脑不少于12台，配置书刊不少于2000册，并配备有大屏幕投影，音响，灯光等设备。可以说我区的综合文化站建设标准均达到或超过国家要求，完全能够适应免费开放的需求，但是在实际开放工作中还存在诸多问题。首先是领导认识上不够，对文化工作不够重视。现在的乡镇主要工作主要集中在经济建设和计划生育工作上，一些乡镇领导对农村文化建设认识不足，没有认识到文化建设对经济建设的促进作用，没有认识到文化工作的育人教人作用，没有把文化建设真正重视起来。其次是文化专业人才匮乏，现有人员不能做到专业专职。以金安区乡镇综合文化站为例，17个乡镇综合文化站站长年龄均在48周岁以上，大专以上文化程度仅有3人，而长期从事群众文化工作的仅有5人，其他的有的是其他部门调剂过来的，有的是从事广播电视工作的人员。现有的文化站人员则长期配合乡镇的中心工作，如从事计划生育专抓工作，拆迁安置工作，殡葬改革工作等。人才匮乏和专人不专职是困扰乡镇文化免费工作的重要因素。再次是免费开放经费不能得到保证。从2012年开始，国家、省和县级财政每年拨付每个乡镇文化站5万元免费开放经费，这笔经费基本能满足综合文化站的免费开放需求，但是由于地域经济差别，这笔经费拨付到乡镇财政后，大都由乡镇统一安排支出，真正用于群众文化支出的部分很少，这样就不能保证免费开放需求了。我区的乡镇综合文化站有很大部分由于经费投入不足只能处于半开放或关闭状态，背离了国家建设基层文化站的初衷。最后是业务主管部门的指导功能弱化。从1992年文化广播“三权”下放到乡镇后，作为业务主管部门的文广局对乡镇文化工作的业务指导功能有所弱化，很多文化措施在基层不能的到很好的落实和执行。以上乡镇综合文化站存在的实际问题制约了乡镇文化站的免费开放工作的顺利开展。

二、对乡镇综合文化站免费开放工作的建议

1.加强领导责任意识、提高思想认识。乡镇党委政府和各级业务主管部门要以十八大精神为指导，认真贯彻文化馆站全面免费开放精神，要把经济建设和精神文明建设作为社会主义建设的两个主要抓手，两手都要抓、两手都要硬，做到经济建设和精神文明建设相互促进、共同发展。要形成农村文化工作领导重视、部门配合、社会支持、齐抓共管的良好局面。

2.做好文化队伍建设、提高文化工作者的业务素质。乡镇综合文化站的免费开放工作，需要一批熟悉群文业务、乐于群文工作、安于群文事业的文化干部队伍，基于现在农村基层文化队伍的现状，基层文化工作者的业务素质亟待提高，在鼓励和加强在职文化工作者进修学习的同时，招收一批大学毕业生充斥到文化队伍中去，以缓解免费开放工作的人才瓶颈。在提高业务水平的同时还要提高从业人员的职业道德素养、政策理论知识等素质。做到基层文化工作者既是文化站免费开放工作的执行者又是基层文化政策的宣传者。

3.加大政府投入。乡镇文化站的免费开放主要靠政府部门的投入，这里的投入不仅仅是经济上的投入，还包括政策上的投入，财政投入是加强乡镇综合文化站免费开放工作的基本保障，文化站免费开放过程中的设备更新、器材损耗、卫生保洁、水电供应、业务培训等方面都要依靠政府的财政投入，往往是免费开放工作开展的越多，政府的财政投入就越大，这就需要地方政府在政策上给予强有力的支持，使免费开放工作的政策常态化、制度化，做到开放有经费、政策有保障。

乡镇综合文化站的免费开放工作是我国的民生工程，是党和国家面向农村的惠民文化政策，是文化工作惠及千家万户的重要举措，做好乡镇综合文化站的免费开放工作是丰富农民群众的精神文化生活、发展和保护地方特色文化、促进地方经济发展的重要途径。作为基层文化工作者把做好乡镇综合文化站的免费开放工作要作为今后群文工作的重点，为农村文化建设尽力尽责。