推动城镇环境监测管理的思索

2013-01-27郭明珠

资源节约与环保 2013年2期

郭明珠

（辽宁省海城市环保监测站辽宁海城 114200）

1 引言

伴随着人类文明的进步与发展，环境保护的概念也随之诞生。保护环境，已经成为全世界各国的共识。然而，环境监测工作是环境保护的基础。在我国，环境保护与环境监测的相关工作起步较晚，面临的任务也是相当的艰巨，特别是在我国加入WTO组织后，环境监测机构怎样去应对国外监测机构的挑战成为各级环境监测站必须考虑的问题。

当务之急是认清当前我国环境监测问题的形势，即正确面对所取得的成绩以及仍然存在的问题，并分析探索对应措施，强化环境监测的管理，提高环境污染检测的地位，只有这样才能跟上时代的步伐。

2 环境监测工作的重要性

环境监测的重要性主要体现在各类环境管理活动的每一个阶段。第一，在环境管理活动实施之前，环境保护的规划、政策的制定与各系那个决策都是以环境监测的数据为基础；再者，在活动实施过程中，各级部门开展环境管理、环境执法、事故的处理等都是以环境监测数据为根据；最后，在各类管理实施之后，这些活动的效果以及环境是否改善都需要监测系统提供数据。因此，环境监测是做好一切有关环境保护管理的基础。

3 当前环境监测取得成果与遇到的问题

3.1 当前环境监测工作取得了一些成绩，概括为以下几点：

1）初步形成国家、省、市、县四级的监测网络系统。建立了一个比较专业的环境监测队伍，而且这个队伍长期坚守在环境保护工作的前沿，为评估环境形势、进行环境管理提供了技术材料与科学根据。

2）环境监测逐步具有了自己的特色，包括从组织结构、管理模式和技术形态等各方面。

3）检测人员素质、技术水平以及监测设备与原来相比都有了很大提高与改善。

3.2 但是，这些年的监测工作与环境保护工作的长远需求的适应度以及国外环境监测层次相比仍有很多不足之处：

1)能力建设基础较弱，无法适应环境保护发展的需求2)监测人员严重缺乏，成为监测事业发展的一个瓶颈

3)环境监测工作的经费缺口大，制约了环境监测工作的正常展开。4)工资待遇差距显著，影响了整个队伍的稳定性

5)人员素质不是很高，不能满足新形势下的监测业务需求

4 加强推动城镇环境监测管理的对应措施

鉴于上述对城镇环境监测管理的现状问题的分析，提出以下几点相应措施，来改善我国城镇环境监测管理的水平，以更好地适应我国对于城镇居民实行的环境保护活动与措施，指导并提高环境保护相关活动的效果，为建设和谐社会做出努力。

4.1 建立相关环境监测政策，为环境监测科学发展提供政策上的支持

将建立先进的环境监测预警系统作为目标，提请国务院或者其他各级政府出台环境监测条例，目地一是环保系统环境监测提高能力，并规范行为提高数据的质量与权威性，另一个就是统一监督部门与社会监测力量，加强沟通协调与实施环保监测信息的统一发布等，落实政府对环境保护监测工作的职能界定。另外，从人力、财力、物理上继续加大支持，加强环境监测在机构设置、经费、人才引进等各个方面的保障，为环境监测提供政策支持。

4.2 推动环境监测站的标准化建设

按照国家对各级监测站的标准化建设要求，各级环保部门分级制定达标建设计划，将环境监测站的标准化纳入政府的环保目标，切实提高各级环境监测站的综合实力。

4.3 拓宽招聘渠道，解决人员缺口问题

人员充足是进行环境监测的基础，所以各部门应根据其部门需要，相应的增加编制，并加大呼吁力度，搭建很好的平台引进人才。一方面积极协调增减监测人员编制，公开招聘专业对口的技术人员，另一方面制定相关政策，增加编外人员数目，支持省市监测站照片继续的专业人才，多种渠道解决人员不足问题。

4.4 创新机制，加大教育投入，提高监测队伍的整体素质

一方面，不断扩展各级监测站的监测项目，提高监测能力以及监测人员对新业务的监测水平；另一方面，对现有与新招收人员进行相应技能培训，以满足对现有监测项目的深化与应急监测需求；再者就是增加人员编制，吸收高素质专业对口技术人员；另外，加大教育投入，培养人才；最后就是建立新的人员管理机制，即建立有利于发现人才、引进人才、培养人才的机制，使监测人员积极进取，增强监测科研能力。