做好服务 当好支撑水文和水利信息化工作取得新成效

水利部水文局局长 邓 坚

一、水文工作取得的新成效

2013年，水文局认真学习贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧密围绕水利中心工作，积极践行“大水文”发展理念，切实推进水文行业管理和各项业务工作，特别是在做好服务防汛抗旱减灾和水资源管理等方面取得了一些成效，主要包括以下几个方面：

圆满完成水文情报预报任务。面对2013年我国洪涝、干旱和台风等灾害频发多发重发的严峻情势，全国水文部门全力监测，密切监视，精确研判，科学预报，为防汛抗旱减灾工作作出重要贡献。一是实现洪水预报常态化，加密测次站次，全国发布洪水预报5 275站次、数量是2012年的5倍，发布台风水情预测预报2 142站次；二是信息数量和质量明显提高，水文局共接收水雨情信息2.65亿多条，发送水雨情短信14.3万多条，编发水情汇报、简报、预报、分析材料及气象信息1 200多期份，向中办国办提交重要水情材料100期；三是水情预警工作取得突破，预警信息发布平台投运，各级水文部门共向社会发布110次重要水情预警信息，有效增强社会防灾意识；四是服务抗旱的能力得到加强，水文局报旱水库由1 000多座增至7 000多座，墒情站由457个增至1 000多个，加强旱情监测，开展了墒情遥感监测分析，有力促进了水文服务抗旱减灾工作。

积极开展服务水资源管理工作。认真贯彻落实最严格水资源管理制度，围绕“三条红线”和生态文明建设，切实开展有关技术支撑和服务工作。一是完成全国省界断面站网规划和重要省际河流、省界断面核定；加强水质监测质量管理和监督检查；组织开展国家地下水监测工程前置条件办理，可行性研究报告通过评估；加强旱情监测，初步建成土壤墒情产品检测实验室。二是积极推进全国水生态监测工作，藻类监测工作实现常态化，定期发布河湖藻类监测分析信息，编制出版中国内陆水域常见藻类图谱；开展水生态监测试点工作。三是加快推进城市水文工作，积极推进试点工作并组织召开城市水文监测工作座谈会、加快城市水文站网建设、积极开展城市水文监测，编制完成首部城市水文监测与分析评价规范，为城市防洪、排涝、水资源管理及水生态环境保护提供技术支撑。

不断强化水文行业管理。进一步完善水文条例配套规章，编制完成 《水文资料汇交管理办法》，《浙江省水文条例》年内颁布施行；国家发改委、水利部联合印发 《全国水文基础设施建设规划（2011—2020年）》；加快推进全国水文管理体制改革；深入推进职能转变，取消两项行政审批事项；积极推进水文标准化建设；组织研发先进水文监测仪器并推广应用；积极开展援藏援疆工作并被评为全国水利援藏工作先进集体。

二、水利信息化工作取得新进展

水利信息化行业管理得到强化。一是工信部印发我国信息化发展规划，将加强水利信息化建设列入主要任务之一；二是水利信息资源开发利用和整合共享取得积极进展，编制完成《水利信息化资源整合共享实施方案》；三是推进标准化体系建设；四是着力完善水利网络信息安全体系建设，推进流域机构等级保护建设整改，开展部机关及直属单位网络与信息安全检查。

业务应用更加深入。一是组织完成水利财务管理信息系统总体设计并通过立项审查；二是不断深化水利电子政务、水土保持、农村水利、水利工程等已建业务应用，取得良好成效;三是积极推进新技术的研究和应用，编制完成国家物联网应用示范工程工作方案；四是举办全国水利信息化技术应用交流会和高新技术发展与应用高级研修班。

信息系统运行维护任务圆满完成。加强部通信、计算机网络系统和重要应用系统、部网站的运维工作；完成本地会议244次、异地41次，约12万人次参会，视频会议成为常态，大大提高工作效率，降低行政成本；水利部网站全年访问浏览2 874万人次，获得政府网站精品栏目奖。

三、水文重点工程建设进展顺利

2013年，水文局集中力量，攻坚克难，积极推进重点工程建设，加强监督管理，取得很好成效。

中小河流水文监测系统建设。全年下达投资计划52.47亿元，累计项目开工33 919个。部分水文站和2.5万多处雨量站建成投运，在汛期中小河流暴雨洪水预警预报中发挥重要作用；加强系统建设管理和指导，水文局派出9个检查组开展专项检查，部署和督促整改；部稽察办派出25个稽察组进行专项稽察。

国家水资源监控能力建设。项目建设全面推进。积极开展三大监控体系建设，完成中央、流域、省级水资源监控管理三级信息平台和水资源管理业务三级通用软件开发；加强建设管理，完成制度体系建设；搭建技术框架，各地编制技术方案通过审查。

国家防汛抗旱指挥系统工程建设。二期工程初步设计概算通过国家发改委核定，初设报告获得批复，10月，水利部召开视频会议，全面部署国家防汛抗旱指挥系统二期工程建设管理工作。

水利普查数据处理和西部湖泊测量。完成水利普查成果建库和查询及服务系统开发，为第一次全国地理国情普查等重大任务和项目提供信息服务，完成2 866套县级水利普查空间数据电子成果图制作和分发；完成水利普查成果建库和查询及服务系统开发。开展河湖普查成果整编和分析工作；组织完成西部地区重要湖泊工作，完成羊卓雍错、扎日南木错和博斯腾湖测量。

四、2014年水文和水利信息化工作重点

2014年，水文局将继续按照中央及水利部各项工作要求，以贯彻落实十八届三中全会精神为主线，加快水文职能转变，强化水文公共服务职能，进一步扩大服务领域，全力做好防汛抗旱水文气象情报预报工作；加强水资源监测工作，完善监测站网体系，提升测报能力；加快推进水生态监测和城市水文工作。积极推进水利信息化行业管理；全面推进国家防汛抗旱指挥系统二期工程、国家水资源监控能力建设项目和水利财务管理信息系统等建设。